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索 引 号: 071446288/2019-00119 主题分类: 动态 > 公示公告
发布机构 区教育科技和体育局 发文日期 2019-06-25 10:08:02
文  号 主 题 词
名  称 关于2018年履行教育职责情况的自评报告

关于2018年履行教育职责情况的自评报告

发布机构:区教育科技和体育局    发布日期:2019-06-25

巴中市人民政府教育督导委员会办公室:

  按照巴中市人民政府教育督导委员会关于印发《〈对区县人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案的通知》(巴教督委〔2019〕2号)要求,对照测评体系标准,结合全区教育工作实际,对2018年履行教育职责、促进教育改革与发展等情况进行自查自评,现将自查自评情况报告如下。

  一、履行教育职责情况

  2018年,恩阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以促进教育公平、办好人民满意教育为教育发展的战略宗旨,以提高教育现代化水平、建设教育强区为目标,全面落实立德树人根本任务,全区教育工作取得长足进展。

  (一)贯彻执行党的教育方针情况

  1.全面贯彻党的教育方针。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针。年初召开教育系统年度工作会议,全面传达学习党的教育方针,对教育年度工作进行全面部署安排,列出具体落实举措,确保党的教育方针在恩阳全面落实。

  2.加强党对教育工作的领导。区委、区政府高度重视教育工作,区委常委会、区政府常务会全面安排部署,区政府定期组织召开相关联席会议,研究解决教育发展中的重大问题。

  3.加强和改进教育系统党的建设。加强67个基层党组织建设,为民办学校单独组建党支部2个,派出9位党建指导员到14个没有建立党组织的民办学校、民办培训机构指导党建工作,有效提升教育系统党建工作能力和水平。

  4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。强化主体责任和“一岗双责”。印发党风廉政建设和反腐败工作要点,落实党风廉政建设主体责任清单,层层传导压力,进一步压实责任。签订党风廉政建设“4+X”责任清单,认真落实 “三常谈、五必谈”廉政约谈制度。

  5.加强教育系统领导班子建设。建立教育系统领导班子成员培养、选拔、管理和监督机制,严格按照管干权限规定程序任命和聘用中小学校长,同一个学校任职满9年的校长全部进行轮岗交流。

  6.加强和改进学校思想政治工作。围绕立德树人根本任务,形成以班主任、辅导员为德育工作骨干力量,其他学科教师和工勤人员广泛参与的全员育人工作格局。出台《推进中小学生研学旅行工作实施方案》,建设独具特色的研学旅行实践基地和课程体系。全区共建13所中央项目少年宫和1所省级项目少年宫。

  7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。建立健全党对意识形态工作领导的工作责任制,形成定期研究解决意识形态领域问题的工作机制。广泛营造风清气正的舆论氛围,切实维护网络意识形态安全。注重加强宣传思想工作者的管理,充分发挥他们在维护主流意识形态中的先锋模范作用。

  8.维护教育系统安全稳定。区委、区政府将创建平安校园作为确保社会稳定的一项重要内容来抓,统筹推进学校安全稳定风险防控体系建设,建立健全中小学(幼儿园)安全稳定风险防控制度。由区委政法委牵头,区教科体局、区公安分局等8个部门协同配合开展的校园及周边环境综合治理联合督查10余次,确保校园安全稳定。学校日常安全管理工作制度化,开展校舍隐患排查鉴定、食品安全、消防安全、校园欺凌、校舍安全防雷检测等自查工作,未发生重大及以上安全事故。采用“四不两直”方式对学校安全管理工作开展常态化督查,对发现的问题实行“闭环”管理。

  9.加强国家通用语言文字工作。语言文字工作委员会将语言文字工作纳入学校教育,以语言文字规范校达标、示范校认定及推普周活动为契机,做到“四有”,即有计划、有部署、有推动、有总结,落实语言文字规范建设目标,年度达标100%。

  (二)落实教育法律、法规、规章和政策情况

  10.积极落实国家教育法律、法规、规章。印发《巴中市恩阳区教育科技体育局“双随机一公开”实施细则》,建立常态化教育行政执法机制;及时调整区人民政府教育督导委员会成员,落实国家教育督导法律、法规,依法开展督导工作。按国家、省教育标准制定学校经费、编制、装备、资助、课程、管理等实施办法并落实到位。

  11.执行国家、省、市重大教育政策,推进国家和省、市重大教育工程、项目建设。落实地方配套资金和政策,建立部门协调、规范管理、督查问责机制,工程和项目建设全面完成当年目标任务。

  12.深化教育改革开放,协调推进教育发展。制定《巴中市恩阳区关于深化教育体制机制改革的实施方案》,举办选课走班和“生涯教育”培训,为高考综合改革作准备。建立统筹协调机制,将教育对外开放纳入本地教育发展规划,鼓励恩阳中学跨区联盟办学和创建名牌大学优质生源基地。

  (三)各级各类教育发展情况

  13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。出台《巴中市恩阳区普惠性民办幼儿园认定及管理办法(试行)》,加强对普惠性民办幼儿园的认定和管理。制定《城区校点布局规划(含幼儿园)》,合理规划城区幼儿园。落实公办幼儿园财政拨款标准,并逐年提高。招聘幼儿教师51名。全区公办园和普惠性民办园达到80%,每个乡镇建有一所公办中心幼儿园。

  14.促进义务教育均衡发展。建立适龄少年儿童入学台账,加大控辍保学力度,义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%,巩固率达到99.25%。实现城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件全部达到省定标准。2018年被认定为“全国义务教育发展基本均衡县(区)”。

  15.推进高中阶段教育普及。高中阶段入学率达到95%,普职招生比例达6:4。高中阶段学校生均公用经费按每年500元进行补助,达到省定标准。

  16.加快发展现代职业教育。投资2.5亿元新建恩阳区职业中学,改善职业教育办学条件。优化专业布局,新增专业两个。调整师资结构,聘任“双师型教师”17人。全面落实中职学校免学费和中职学生国家助学金政策。

  17.支持和规范民办教育发展。印发《巴中市恩阳区民办教育管理办法》《巴中市恩阳区校外培训机构专项治理工作方案》,加强民办学校、校外培训机构监管督查,依法开展民办学校年检工作并公示。2018年查处违规举办培训机构23所,幼儿园2所。

  18.办好特殊教育。以石城中学为基础,采取“两块牌子、一套人马”的办学模式,成立恩阳区特殊教育学校。特殊教育学校、随班就读和送教上门的特教学生预算内公用经费按省定生均6000元标准执行。三残儿童入学率达到97%以上。

  19.大力发展继续教育。中小学教师参加继续教育规范性培训达到32学时,校本培训达到40学时。开展城乡社区教育和老年教育,成立农民夜校。

  20.大力加强国防和国家安全教育。形成以区委、区政府领导,区教科体局主导,其他相关部门协作,各学校(幼儿园)组织实施的工作格局,开展“三重六讲”工作,国家安全教育落地落实。

  21.保障困难群体受教育权利。资助普惠性幼儿园贫困家庭250.735万元,补助农村义务教育贫困寄宿生生活费782.4875万元,资助中职学生284.025万元、普高学生802.702万元、建档立卡家庭大学生648.75万元,使用教育扶贫救助基金381.13万元救助建档立卡家庭特殊困难学生。统筹安排进城务工人员子女免费就近入学,关注特殊群体学生入学,严格落实高校专项招生计划。建立健全由区教科体局牵头,团区委、关工委、妇联等相关部门及社会各界广泛参与的留守儿童关爱体系。

  22.及时解决教育热点难点问题。严格执行国家《信访条例》,教育信访答复率为100%,群众合理诉求得到解决。人大代表、政协委员关于教育的议案、提案及时办理,满意度达98%。

  (四)统筹推进教育工作情况

  23.建立教育工作决策管理机制。区委深改领导小组制定深化教育综合改革工作要点。制定系列制度,对教育重大决策的议事原则、议事范围和议事程序做出明确规定,形成重点工作、重大决策经集体研究决定的机制。对涉及招生、项目等重大教育事项由区分管领导、区主要领导同意后,经区委常委会、区政府常务会研究通过方可实施。

  24.制定实施教育事业发展规划。制定并实施教育事业“十三五”发展规划,坚持教育优先发展,认真落实经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的政策。

  25.优化教育结构和学校布局。撤并花丛中学、区一中、区二中,成立恩阳二中、区实验中学和区三小。恩阳职业中学、恩阳一小曾家坝校区等校正在建设中,城区校点布局调整全面完成。

  26.强化教育督导。区人民政府教育督导委员会下设办公室,负责日常工作。核定事业编制8名,设专职副主任一名。2018年,聘请赖永常等42名同志为第二届区政府督学。建立6个督学责任区,每个督学责任区配3至5名责任督学。督导经费纳入财政预算。已经形成教育督导结果公告、整改和复查机制,并将教育督导评估监测结果作为对被督导单位及主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。

  (五)加强教育保障

  27.依法落实教育财政投入。制定《恩阳区学校财务管理制度》,严格规范专项资金管理和使用,不存在挪用、截留、滞留问题。投入资金500万元购买服务,解决安保、宿管、食堂等人员待遇问题,受益人数年增长20%以上。

  28.加强教师队伍建设。成立师德师风建设领导机构,实施师德“一票否决”。落实乡村教师生活补助和乡镇工作人员补贴,足额兑现教师相关待遇,确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资水平。及时按规定进行岗位设置、调整,教师职称比例达到国家规定标准,教师空岗率在1%以内,骨干教师、高于规定学历教师数达标学校逐年增加。音乐、美术、体育、信息技术、心理健康等学科教师配备率逐年提高。建立教师交流轮岗激励保障机制,2018年共交流轮岗教师93人。建立教师年度绩效考核评价制度,做到优绩优酬。教师培训经费达到了年度公用经费预算总额的5%,2018年共有3085名教师参加培训。

  29.加强教材建设。各中小学校均使用国家统编教材。出台《关于核定2018年秋期中小学教材、教辅资料价格的通知》,成立专项督查组,对教材教辅的使用严格督查。

  30.改善学校办学条件。义务教育学校“20条底线”要求全部达标。建成标准功能室874间。小学科学、数学仪器设备达标率98.9%,初高中理科教学仪器设备达标率98.4%;小学、初中、高中音体美器材达标率98%;计算机生机比小学100:7.1,初高中100:8.8。小学图书生均20.5册,初中图书生均30册。小学生均设备值1902元,初高中生均设备值2567元。各校均配备专兼职实验员、管理员。建成标准化考点3个,能够满足国家教育考试工作需要。学校保障师生安全的设施设备配置齐全,人防、物防、技防相关要求落实。

  31.加快教育信息化进程。建立学校改薄资金、财政争取资金、学校公用经费5%用于教育信息化基础建设的经费投入机制。中小学互联网接入率达100%,城区学校数字校园建成率50%,农村学校数字校园建成率40%。教师参与各级各类培训综合覆盖率达到100%。

  (六)规范学校办学行为情况

  32.全面加强学校管理。制定恩阳区“一校一章程”实施方案,全区61所学校的章程全部备案。制定《巴中市恩阳区关于进一步规范办学行为深入推进素质教育的实施办法》《巴中市恩阳区关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》,对全区学校“提质减负”和学前教育工作开展专项督查。

  33.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。建立政法、公安等10个职能部门主要领导共同参与的校园及周边环境治理协调领导机制,权责清楚。召开联席会议3次,专题研究会4次,下发督促各类学校建立健全重大突发事件快速反应、“校园欺凌”预防和惩治,治安、消防、校车安全管理、师生处分和申诉等机制方面的规范性文件,坚持开展维护正常教育教学秩序的常规和专项督查。全区未发生因学校责任的人身、设施和活动等方面的校园重大安全责任事故。

  34.提升教育教学质量。建立完善的教育质量评价体系,落实德、智、体、美、劳全面发展。全面实施《国家学生体质健康标准》,强化学校对学生的体质健康测试工作,确立区实验中学为国家定点监测学校。将“每天一小时校园体育活动”列入教学计划,思政课、美育课纳入学校教育教学质量考核体系,美育课实行艺术素质抽样测评。加强心理健康教育工作,建设4个规范的学校心理健康辅导室和54个“知心话吧”,引进2名专业的心理健康教育专职教师,培训兼职教师200余名。

  35.完成年度教育工作目标任务。全面完成市委、市政府及市教育主管部门下达的重大项目及教育工作年度目标任务。

  二、存在问题

  公办幼儿园财政拨款、幼儿园编制核定、专任教师补充等落实不够到位。教育信息化程度和数字校园建成率不高。义务教育优质均衡发展安排部署、对下级人民政府和本级有关部门履行教育职责情况督导还不够深入。县域城乡义务教育一体化改革发展实施意见、义务教育教师“县管校聘”实施方案等意见文件还在加紧制定,对工作指导作用还未发挥。第三方开展教育质量评估引入工作还不够到位。

  三、改进措施

  (一)落实公办幼儿园经费和编制标准。积极落实公办幼儿园财政拨款省定标准,建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度,将公办幼儿园生均公用经费纳入本级财政公共预算予以保障。根据省定标准,核定幼儿园教职工编制数,并向农村边远地区倾斜。实行编制动态调整,根据学前教育发展规划、生源变化趋势和幼儿园布局变化等情况,定期调整幼儿园教职工编制。

  (二)推进城乡义务教育一体化改革和优质均衡发展。巩固提高义务教育基本均衡发展成果,进一步缩小区域、城乡、校际差距;制定县域城乡义务教育一体化改革发展实施意见,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革;出台推进义务教育优质均衡发展的实施意见,明确总体目标、重点任务、实施步骤及保障措施,推动义务教育均衡程度向更高水平、更加公平、更高质量发展。

  (三)改善教育信息化基础条件。完善学校基础设施建设和应用系统建设,构建技术先进、扩展性强、安全可靠、高速畅通的校园网络环境;建立公共信息系统,提供先进数字化管理手段,提高管理效率;建设内容丰富的网络教学资源平台,实现数据资源共享。通过“数字校园”的建设,提高师生信息化素养,提升办学品位。

  (四)行使教育督导督政职能。每年组织1次对乡镇人民政府和区级有关部门履行教育职责情况的评价。将评价结果作为对乡镇人民政府、区级有关部门领导班子和领导干部考核、奖惩的重要依据。

  (五)实施教师“县管校聘”人事制度改革。出台推进中小学教师“县管校聘”工作的实施意见。完善教师聘任和岗位管理制度;建立教师退出机制,打破教师交流轮岗的管理体制障碍;完善义务教育阶段校长教师交流轮岗的常态机制;统筹使用有限的教师资源,实现师资均衡配置;落实学校的用人自主权,完善学校治理结构,切实维护教师权益,充分调动教职工工作积极性,实现优师优教。

  (六)引入第三方开展教育质量评估。以购买教育服务的形式,将教育质量评估项目委托给社会第三方进行监测和评估,跟踪监测和评估过程,合理运用评估结论,促进教育质量提升。



  巴中市恩阳区人民政府办公室

  2019年6月20日