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今日要情(第203期)

来源:区委办     作者:谢宏     发布日期:2017-10-27     点击数:217 人次

【领导活动】(10月25日活动)

梁津华:主持召开区脱贫攻坚领导小组第十七次会议等

王清平:出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议等

朱继中:出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议等

肖  平:参加市政协“创引帮”现场会等

程  秋:上午,参加市人行驻村帮扶工作座谈会

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

吉  锐:上午,到观音井镇万寿村走访贫困户

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

虎开仲:上午,专题研究玉山镇脱贫攻坚验收工作

        下午,参加市纪委常委(扩大)会

罗中荣:上午,参加市人行驻村帮扶工作座谈会

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;参加二届区政府第31次常务会议

贾  君:上午,听取成都中医药大学附属医院负责同志工作汇报;与巴中日报记者研究宣传工作;筹备党的十九大精神专题学习会

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

吴兴德:上午,陪同省委组织部副巡视员鲜仕荃一行到下八庙镇调研企业党建工作

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

戴远荣:在北京出差

朱夷平:上午,召集统战成员单位有关同志研究同心示范基地创建工作

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

王  君:上午,参加市人行驻村帮扶工作座谈会;观看十九届中共中央政治局常委同中外记者见面会

        下午,出席全区学习党的十九大精神专题会;出席区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

赖永常:上午,陪同市人大常委会党组副书记、副主任张长云来恩调研

        下午,参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

朱  俊:上午,处理日常事务

        下午,参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;列席二届区政府第31次常务会议

徐学恩:上午,到三星乡督导脱贫攻坚工作

        下午,参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

朱爱国:上午,参加清平区长主持召开的农发行专项基金工作专题会

        下午,筹备巴州区人大常委会退休老干部来恩考察现场工作

何文宝:上午,与电信公司相关同志研究区公安分局业务技术用房网络通信架构工作

        下午,参加全区集中学习党的十九大精神专题会;参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;参加二届区政府第31次常务会议

苟  雄:上午,陪同市人大调研组到柳林镇等地调研城乡规划条例执行情况

        下午,参加全区学习党的十九大精神专题会;参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;参加二届区政府第31次常务会议

谢  静:上午,陪同省卫计委评审工作专家组对区人民医院进行“二甲”评定工作

        下午,参加全区学习党的十九大精神专题会;参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;参加二届区政府第31次常务会议

曹光辉:上午,参加清平区长主持召开的农发行专项基金工作专题会

        下午,参加全区学习党的十九大精神专题会;参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;参加二届区政府第31次常务会议

邓洪昆:上午,到九镇乡督导脱贫攻坚工作,并走访挂联贫困户

        下午,参加全区学习党的十九大精神专题会;参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

郑怀斌:参加市政协“创引帮”现场会

邓有初:参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

杜新科:参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议;列席二届区政府第31次常务会议

侯  斌:上午,研究革命法庭建设工作

        下午,参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

张家洪:上午,研究推进区检察院业务技术用房建设

        下午,参加区脱贫攻坚领导小组第十七次会议

【上情摘要】

  党的十九届一中全会产生中央领导机构,习近平任中共中央总书记中央军委主席。中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议,于2017年10月25日在北京举行。

  出席全会的有中央委员204人,候补中央委员172人。中央纪律检查委员会委员列席会议。

  习近平同志主持会议并在当选中共中央委员会总书记后作了重要讲话。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记;根据中央政治局常务委员会的提名,通过了中央书记处成员,决定了中央军事委员会组成人员;批准了十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。(据人民日报)

【区内动态】

  区交通局:全面完成2017年拟脱贫村通村公路建设。(1)坚持科学规划。按照“公路围着产业建,产业围着公路转”的思路,组织专班对2017年拟脱贫村通村公路进行现场踏勘,结合连片扶贫开发、产业发展和新居建设等,从建设规模、内容、标准等据实进行全面规划。(2)加快项目建设。成立拟脱贫村通村公路建设项目督导组,采取驻地监管等措施,及时掌握项目动态,第一时间发现项目推进中的具体问题,督促业主针对存在的问题制定专项工作方案,正排工序、倒排工期,加快推进项目建设。(3)破解资金难题。充分整合国土、扶贫等相关部门的涉农资金,统筹用于拟脱贫村通村公路建设,同时采取发动群众运用“一事一议”筹资、成功人士捐资等方式,打破资金瓶颈。(4)严控工程质量。由项目督导组协同乡镇“三人领导小组”和村委“五人管理小组”,通过现场督查、明察暗访、回头检查等方式对项目建设进行全程监督,强化工程质量监管。截至目前,已完成2017年拟脱贫村通村公路建设115公里。

  双胜镇“四大行动”开展城乡环境综合治理。(1)沿线环境治理行动。组织各村(居)对辖区内镇村道路标识标牌规范、建筑垃圾乱堆乱放、私搭乱建违法建筑、车辆乱停乱放等进行全面清理,做到不留死角。(2)村部美化亮化行动。对各村村部实行集中美化、亮化,排污、治漏、刷白、栽植绿化树等,做到设施完善,垃圾及时清运,地面平坦硬化,绿化有规模,无积尘、滴漏、烟头等。(3)家园规范整洁行动。平整院坝和入户人行便道,整理排水沟,绿化房前屋后,推进改线、改厨、改厕、改圈,规范物品摆放,杜绝牲畜乱跑、污水乱流、柴草乱堆、垃圾乱丢等现象。(4)个人卫生教育行动。组织帮扶人员、村社干部对贫困户和非贫困户个人卫生进行引导教育,做到个人面貌整洁清爽、衣着得体大方、行为举止良好。

【前沿热点】

  我省三大举措培养高技能人才。高技能人才是支撑产业转型发展的重要力量。省人社职建处相关负责人近日表示,我省将通过三大举措,加强高技能人才队伍建设。实施高技能人才振兴计划。完善项目投入和接续支持机制,加快建设国家、省、市三级高技能人才培训基地和技能大师工作室,提升重点产业和重点地区高技能人才培养能力。“十三五”期间,全省将新建30个省级高技能人才培训基地、50个省级技能大师工作室,形成更加健全高效的高技能人才培训“新雁阵”。推进高技能人才培训项目。通过实施技师培训项目,加快培养急需紧缺的技师、高级技师;鼓励市(州)将高级工培训纳入本级财政补贴范围,或使用失业保险基金支持企业职工参加高级工培训,积极发展与高端产业集群相对应的高端技能人才集群。拓宽高技能人才聚集通道。制定高技能人才与工程技术人员职业发展贯通办法,支持有意愿的高层次专业技术人才转型发展为高技能人才。探索建立职业资格与相应学历可比照认定制度,鼓励接受普通教育的高学历人员通过规定的转换渠道成为高技能人才。(四川日报)

【推荐文章】

  规范农村基层“小微权力”的思路与对策

  坚持目标导向和问题导向,进一步规范“小微权力”使用和监督制度,切实把“小微权力”关进制度的笼子里

  完善规范“小微权力”制度,整治农村基层腐败,不仅仅是纪委的事。还需加强党委对治理农村基层腐败的领导,全面落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究。对乡镇和村干部制定“小微权力清单”,明确权力边界,对“小微权力”的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行规范。在实施党风廉政责任制及责任追究制度的基础上,大力加强对镇、村权力运行的监督。在制度建设上,既要注重顶层设计,长远规划,不断推进制度的配套、衔接、可操作性,同时也要把重点放在解决“小微权力”滥用的多发问题和难点问题的制度创新上。

  在“三资”管理制度执行中,一些村在没有向国土部门申请用地指标的情况下,擅自转让村集体土地,使村集体和村民遭受重大损失,同时出现了干部从中受贿等腐败问题,村民不满情绪增长。针对这些问题,可有针对性地制定防范“三资”管理制度执行风险的制度。制定涉及农村基层“三资”问题和重大事项的申报备案制度,在土地转让决策启动前,必须先向土地管理部门申报备案,从申报之日起,相关国土部门和村务监督委员会就开始对其进行全程监督。对“三资”问题,实行区和乡镇两级审核制度,以防范违规违纪现象发生。

  在国家惠农、扶贫项目实施过程中,出现一些村干部及相关职能部门人员贪污、截留国家资金、虚报冒领,以及优亲厚友等现象,使政策性资金在落实过程中扭曲、变味,这也是“小微权力”滥用的多发领域。针对这一问题,可制定和完善惠农、扶贫政策“阳光实施制度”,全面全程公开政策内容、资金数额、运行程序、运行过程、运行结果,健全区、乡镇、村三级监督机构和村民进行全程监督制度等。

  “四风”问题具有顽固性、反复性。群众反映一些干部在办事中“吃拿卡要”或推拖应付,“不作为、踢皮球”等等,这也是“小微权力”滥用和庸政懒政的难点问题。解决“吃拿卡要”,要靠简政放权,减少审批事项,简化办事程序等,解决庸政懒政问题,要靠教育、靠纪律、靠问责。但要想同时解决好这两方面的问题,归根结底还需靠创新完善干部考核的制度与方式方法。例如,重庆市在群众路线教育实践活动中集中解决的矛盾、问题,都是过去积累下来的存量问题,矛盾的积累往往是由“双衰减造成的”。一是由下往上反映问题的信息层层衰减。由于出现信号衰减、信息失真,在上级那里“挂不上号”,以致一些矛盾问题迟迟得不到解决。二是从上往下解决问题的力度层层衰减。在这个过程中,缺少挂单解决、跟进督办、实时警示的工作机制,往往使问题在责任不明、相互踢皮球中久拖不决,最终小事拖大、大事拖炸。正是由于上述“两个层层衰减”,导致大量矛盾问题在基层集聚,有的群众甚至产生了对抗博弈心理,“信远不信近、信上不信下”,一有问题就直接到上级机关上访,甚至采取过激手段“把事情闹大”,上级党委政府常常处于救急救火状态,基层干部也“夹在中间、两头受气”。

  为解决“两个层层衰减”问题,重庆市建立了信息化的群众问题反映机制。全市安装“群工系统”APP手机客户端65万个。群众只要在手机上轻轻一点,就能以文字、语音、图片等形式反映问题,并能随时了解问题提交接收的部门及处理进度,事项办结后还可作出满意度评价。运用信息化的“群工系统”采取痕迹管理,建立了破解基层干部不作为及官僚主义、“吃拿卡要”问题的机制。各级对群众反映的诉求超过7天不受理,“群工系统”信息网络自动亮黄灯,超过15天不受理,自动亮红灯。如果本该本级处理的事情却向上级递交,而上级又返回下级解决,如此踢皮球似的“反复转办”,系统会自动记录留痕。以痕迹管理建立了对党员干部作风建设的科学考评体制,即通过信息网络,党员干部每给群众办一件事,就会留下一个办结率和群众满意度痕迹,通过数据留痕,若干痕迹组合在一起就会变成轨迹,通过分析比较轨迹就可以客观评判干部工作作风。痕迹管理串点成线、聚线成面,找到了干部作风考评的科学标准。痕迹公开透明,群众不用写信、不用托人送礼,所反映的问题就会被干部尽心尽力处理,不作为和“吃拿卡要”的现象因此大大减少。

  加强基层党建,通过全面从严治党,提高规范“小微权力”制度的执行力

  农村基层党建是个系统工程,防治“小微权力”滥用,在当前应着力抓好以下几点:

  第一,抓好支部书记和“两委”班子、“两代表一委员”的选举。农村基层“小微权力”腐败现象的产生有很多原因,其中一个重要原因是农村黑恶势力积极向政治领域渗透,操纵选举,渗入基层政权。例如,有些商人买票操控村“两委”选举,以便使其成功“助选”的一些村干部利用职务上的便利,协助其非法操控村土地交易,从而从中获取巨额利润,这严重侵占了集体利益;宗族势力干扰选举,通过换届实现“两委”干部由自己宗族代表一肩挑,利用职权为宗族牟利,损害村集体和广大村民利益;“村霸”千方百计获取人大代表、政协委员等资格,为自己戴上政治光环,以政治资本为保护伞,巧取豪夺,侵害村民和村集体利益等。治理“小微权力”腐败,首先要加强基层党建,选好村支书和“两委”班子及“两代表一委员”,使基层权力掌握在遵纪守法、为村民服务的党员、干部手里。如新会区大泽镇党组织针对上述问题,认真抓村“两委”及党代表等换届选举。

  第二,加强支部书记、“两委”班子及“两委员一代表”的教育培训。采取行之有效的方式对上述人员进行有关习近平总书记系列重要讲话、党章党纪、法律及党务村务实用知识培训,提高他们认真履职、为民服务、遵纪守法、依规依法行使权力的自觉性。例如,河南濮阳建立了全国第一所农村支部书记培训学院,深圳宝安区党校对全区支部书记进行了全覆盖培训,很多支部书记第一次参加党校培训,收获良多。

  第三,要发扬党内民主,保障党员民主权利,激发党员积极参与党内事务和社会管理、监督的积极性。有的村干部正是因为党员对村干部滥用权力采取“事不关己,高高挂起”,或利益受损“忍声吞气”的态度,才敢独断专行,滥用权力,由村官变为“村霸”。针对党员监督虚化,一些地方为党员参与党内、村内事务,行使监督权制定制度、搭建平台。具体而言,包括建立党员定期对干部述职进行评议制度;建立党代表工作室、接待日,使党代表及时听取并向纪委反映党员、群众的意见建议,以及对干部违规用权进行举报;党代表列席乡镇党委会,打通向乡镇反映群众意见及对干部滥用权力进行举报的渠道。

  把制度建设、基层党建与推动基层社会治理现代化结合起来,构建农村基层“小微权力”规范运行的长效机制

  治理基层腐败,上级组织及纪委的监督很重要,但只有自上而下的监督还不够。党员是党内的主体,人民是国家的主人,只有充分调动广大党员和人民群众的积极性,人人负起责任,人人参与监督,把自上而下与自下而上的监督结合起来,调动党组织、村民自治组织、企业及各种社会组织力量参与民主管理和民主监督的积极性,并且形成一套有效运行的体制机制,才能较好管住农村基层“小微权力”。例如,浙江省武义县后陈村在全国率先创建村务监督委员会,构建了党组织领导、重大问题由村民大会或村民代表会议民主决策、村委会执行、村务监督委员会进行监督、党组织和各种社会力量、社会组织依法依规有序参与民主管理和民主监督的体系,有效治理了“小微权力”滥用,并初步形成规范“小微权力”的长效机制。该村过去曾有两任支部书记因滥权违纪受到处理,人心涣散、上访不断。自新治理机制创建后,十几年来,没有发生一起腐败案件,没有一人上访。正如毛泽东同志在延安与黄炎培的“窑洞对”中指出的,我们已经找到跳出历史兴亡周期率的新路,“这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。(人民论坛网)