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今日要情(第227期)

来源:区委办     作者:谢宏     发布日期:2017-12-01     点击数:5 人次

【领导活动】(11月28日活动)

梁津华:到三星、玉山、舞凤、关公、茶坝、群乐等地督导脱贫攻坚等

王清平:陪同宜宾市党政代表团来恩考察等

朱继中:主持召开区二届人大常委会第8次会议等

肖  平:参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会等

程  秋:成都出差,到省级部门汇报对接工作

吉  锐:上午,成都出差,到省级部门汇报对接工作

        下午,参加省级农村改革综合试验区工作座谈会

虎开仲:上午,到玉山镇督导脱贫攻坚工作

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

罗中荣:上午,与何文宝同志研究区应急指挥中心建设相关事宜

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会;主持召开巴中恩阳机场建设征拆工作专题会议

贾  君:上午,陪同省委宣讲团领导到柳林镇等地调研

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

吴兴德:上午,参加大巴山干部学院成立大会暨授牌仪式

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

戴远荣:到三河场镇督查脱贫攻坚工作

朱夷平:上午,到明阳镇督导易地扶贫搬迁全覆盖督查工作;在明阳镇接访

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

王  君:上午,陪同宜宾市党政代表团到下八庙镇凤凰包村调研“四好村”建设;专题研究办公室工作

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

赖永常:上午,参加区二届人大常委会第8次会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

徐学恩:请假

朱爱国:上午,参加区二届人大常委会第8次会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

何文宝:上午,与罗中荣同志研究区应急指挥中心建设相关事宜;参加全省公安机关切实做好今冬明春保稳定护安全工作部署电视电话会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

苟  雄:上午,参加全市农村土坯房改造会

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

谢  静:上午,陪同宜宾市党政代表团到柳林镇桅杆垭村考察脱贫攻坚工作

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

曹光辉:上午,同区农林局负责同志研究农业农村工作;参加全市脱贫攻坚考核工作会议

        下午,到三星乡关蓬村、双山村督查脱贫攻坚工作;到区脱贫办审核脱贫软件资料;组织区机关事务管理局、区人大办、区政协办等单位研究贫困对象退出迎接省检相关工作

邓洪昆:上午,到玉山中学、玉山小学、同乐小学和双凤小学督导学校安全工作和标准中心校建设

        下午,参加全市推进民营经济发展大会;与区商务局、区投促局和区国土分局等单位负责人专题研究雅堂投资协议

郑怀斌:上午,参加区政协主席办公会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

邓有初:上午,参加区政协主席办公会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

杜新科:上午,参加区政协主席办公会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

侯  斌:上午,参加区二届人大常委会第8次会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

张家洪:上午,参加全市检察机关宣讲十九大精神电视电话会议

        下午,参加省委、市委宣讲团来恩宣讲党的十九大精神专题会

【上情摘要】
  罗增斌为大巴山干部学院授牌授印并讲话。11月28日上午,大巴山干部学院成立大会暨授牌仪式在市委党校举行。市委书记罗增斌为学院授牌授印并讲话。省委组织部副巡视员鲜仕荃、省委党校副校长陈志全到会指导,市委副书记余先河主持成立大会。
  罗增斌在讲话中指出,第二次国内革命战争时期,以巴中为中心和首府的川陕苏区儿女众志成城翻身求解放,掀起了一场轰轰烈烈的人民战争,架起了“扬子江南北两岸和中国南北西部间苏维埃革命发展的桥梁”。当年,巴中有12万人参加红军,其中4.8万人为新中国的诞生献出宝贵生命,徐向前、李先念等446位将军曾在这里浴血奋战,老区人民用生命和鲜血铸就了伟大的红军精神,留下了丰富的红色资源、厚重的红色文化和宝贵的精神财富。成立大巴山干部学院,其目的就是发挥红色资源富集优势,通过搭建爱国主义教育平台,进一步教育引导广大党员干部弘扬革命传统、传承红色基因,不忘初心、牢记使命、继续前进,为决胜全面建成小康社会,加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子汇聚更多智慧和力量。
  就办好大巴山干部学院,罗增斌要求,一要坚定方向不忘初心使命。要坚守正确办学方向,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢牢把握党性教育这一核心关键,全面贯彻落实中央、省委党的干部教育培训方针各项政策,不断强化党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责,确保办学方向始终在正确道路上前行,绝不跑偏走样。要突出红色教育主题,充分挖掘利用红色资源蕴含的思想内涵、文化精神和时代价值,结合常态化制度化推进“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,以“不忘初心,川陕苏区老区行”体验教育为重点,大力开展主题鲜明、形式多样的党员干部教育培训,坚定不移地把红色教育主题做优做亮做响。二要突出特色提升教育质量。要始终坚持“红色立院、创新兴院、人才强院”的工作理念,努力在实践中探索创新、在创新中发展壮大,用一流的教育教学质量增强办学兴院的核心竞争力。要建强教师队伍,加强与各级党校、大专院校、周边干部培训学院对接合作,着力聘请、招考、整合培养一批党性意识强、理论水平高、教学经验丰富的优秀教师队伍。要健全绩效考核和综合评价制度,加快编撰一批高质量的精品教材,策划推出一批高水平的红色教育体验基地,打造一批紧贴干部培训需要的精品课程,打响学院教育教学拳头品牌。要创新教学方式,精准对接教育培训对象需求,精细提供菜单式课程,积极构建以短期培训和专题研讨为主体,以课堂教授和现场教学为主要形式,以严格管理和考核评价为保障的教育教学体系。要打造精品基地,加快将帅碑林、川陕革命根据地博物馆、川陕革命根据地红军烈士陵园等全国、全省爱国主义教育、党性教育示范基地建设,优化现场教学线路,着力打造高品质教育教学基地。三要聚合力量统筹协调推进。全市上下要通力协作、整合资源,努力汇聚推动大巴山干部学院发展的合力。各级各有关部门要强化人财物保障,全力支持学院办好办强、办出水平。要扩大交流合作,坚持善借外力、坚持开放办学。要强化区域合作,加强与周边市州的协调配合,实现共建共享、共同发展。要加强自身建设,坚持规范管理、高效运转,加强领导班子队伍建设和干部职工教育培训,不断提升教育教学质量和水平,把大巴山干部学院建设成为全国、全省一流的干部教育培训基地。(巴中日报)
【区内动态】
  区食药监局实施“互联网+食品安全”加大食品安全监管力度。(1)网络餐饮“追溯管”。全程监管全区2家网络餐饮主体原材料供应、后厨清洁、从业人员健康、经营业主信息,全面备案订餐数据、餐饮评价、客户投诉,确保网络餐饮有痕迹、可查询、能追溯。(2)实体餐饮“远程管”。在全区130余家线下餐饮店、学校食堂建设“明厨亮灶”,通过摄像头远程监控方式,实现学校食堂后厨操作全程远程监管。(3)问题餐饮“群众管”。开通恩阳区食药监官方微博、微信,公布投诉举报电话,结合麻辣社区等网络论坛,建立“四位一体”食品安全问题信息收集平台,今年以来,共收集风险隐患和投诉举报线索60条,并对2家问题餐饮立案处理。
  渔溪镇:全力做好脱贫攻坚省级验收评估准备工作。(1)抓好反馈问题整改。梳理市、区督查反馈问题整改情况,复核整改效果,完善整改轨迹资料,统一立卷归档,确保反馈问题全面整改到位。(2)全力以赴补齐短板。组建突击队和攻坚组,对易地搬迁未入住的实行一对一挂联,组织施工队昼夜施工,现已全部入住,并做到生活轨迹明显。(3)进行全覆盖排查。镇包片领导和驻村单位再次逐村逐户核对村“一低五有”和户“一超六有”达标情况,确保100%达标。(4)开展感恩奋进教育。开展送文化下乡、坝坝会等形式进行感恩教育,对脱贫攻坚政策再宣传、再学习,提高群众认可度和满意度,对不稳定因素进行全面摸排,制定稳控预案,确保省检期间信访安全稳定。(5)实施环境综合治理。组织对公路障碍物、垃圾、秸秆等进行清理,组织帮扶干部抓好贫困户及周边农户的环境卫生,以良好的形象迎接省级验收评估。
【前沿热点】
  中办国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》。2017年6月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》(以下简称《规定》)。之后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了文件,《规定》对领导干部自然资源资产离任审计工作提出具体要求,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。《规定》明确,开展领导干部自然资源资产离任审计,应当坚持依法审计、问题导向、客观求实、鼓励创新、推动改革的原则,主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况,自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况,完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况,履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况,组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况,以及履行其他相关责任情况。《规定》强调,审计机关应当根据被审计领导干部任职期间所在地区或者主管业务领域自然资源资产管理和生态环境保护情况,结合审计结果,对被审计领导干部任职期间自然资源资产管理和生态环境保护情况变化产生的原因进行综合分析,客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。《规定》要求,被审计领导干部及其所在地区、部门(单位),对审计发现的问题应当及时整改。国务院及地方各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应当加强部门联动,尽快建立自然资源资产数据共享平台,并向审计机关开放,为审计提供专业支持和制度保障,支持、配合审计机关开展审计。县以上地方各级党委和政府应当加强对本地区领导干部自然资源资产离任审计工作的领导,及时听取本级审计机关的审计工作情况汇报并接受、配合上级审计机关审计。(人民日报)
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  完善村民自治要处理好四对关系
  村民自治是中国农民实现自我管理的重要组织形式,也是中国特色社会主义民主政治的主要组成部分。它实践了三十多年,取得了举世瞩目的成绩,但实施与运行过程中也凸现出一些结构性问题。在新形势下,处理好人口流动与自治质量、基层行政权力与村民自治权利、乡土人情与农民实现民主权利、经济文化建设与政治建设四方面关系是进一步完善村民自治的重要保障。
  处理好人口流动与自治质量的关系。由于城乡经济与区域经济发展的不平衡性,青壮年农民大规模、频繁地流动到城市或经济发达地区,造成农村人口结构的“空心化”。这种状况直接导致村民选举参选率低、候选人范围小、政治精英缺失等问题,严重影响了村民自治的质量。为此亟需做好以下工作:第一,做好农村流动人口返乡参加村民委员会换届选举工作,将村委会换届选举时间尽量安排在春节返乡期间,方便流动人口参加选举。第二,做好外出务工人员的思想动员工作,讲清楚村民自治权利的实现与个人、家庭利益的关系,鼓励外出农民通过参与自治实现个人权利。第三,大力推进农村改革,加强城乡统筹,全面落实强农、惠农、富农政策,加快构建职业农民队伍,提速农村发展,进而将大量的农村精英留在农村,使他们成为社会主义新农村建设的主导者、村民自治的主力军。
  处理好基层行政权力与村民自治权利的关系。乡镇基层政府的行政权力与村民的自治权利是乡村治理中最基本的政治关系。由于传统体制、思想认识、利益机制、法律规定等多方面的原因,一些乡镇基层政府经常将对村民自治的“指导权”变成实际工作中的“领导权”,直接导致村民自治权与基层行政权错位,尤其在村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督过程中,乡镇政府不同程度地出现失职、越权、操纵等情况,这不但降低了基层政府社会管理和公共服务的效能,而且严重影响了村委会自治功能的发挥。为此,要用更加细致明确的政策和具体的法律条文落实宪法所规定的农民基本权利,要对基层政府的行政权力进行有效规范,保证农民民主权利的实现。此外,还要理顺乡镇党委与村基层党组织的关系、明晰乡镇政府与村委会的责任、明确划定乡镇政府的行政权力与村民自治权利的界限,进而处理好基层政府的指导权与村民自治权的关系。
  处理好乡土人情与实现民主权利的关系。我国的地域特色滋养出浓厚的乡土人情,尤其在农村,农民按照血缘与伦理关系构建起充满人情的社会网络,这种关系像投入水中的石头荡起的波纹一般,一圈一圈推出去。此种独特的人际关系与农民自主实现民主权利经常产生抵牾,表现为农民在选举过程中由于碍于亲属关系、人情面子而做出违背本意的选择。浓厚的人情关系尤其容易被宗族势力、黑恶势力利用,趁着农村人口流动导致“空心村”的时机用人情收买或暴力威胁等手段侵入村民自治组织,破坏村民自治制度,阻碍农民民主权利的实现。为此,要处理好乡土人情与实现民主权利的关系,一方面,健全监督体系,加强人民代表大会的法律监督和村民的群众监督,尤其是乡镇人民代表大会要配合公安机关对村两委选举过程中出现的贿选、暴力威胁选举等问题进行坚决打击;另一方面,各级民政部门配合乡镇政府对村民选举进行指导,对村民进行宣传教育,培养村民的法律意识、自治意识、民主意识、权利意识,抵制乡土人情的负面效应。
  处理好经济文化建设与政治建设的关系。相比于城市,农村经济文化建设的严重滞后是造成大量青壮年农民外流、村民自治质量不高的根本原因。因为经济基础决定上层建筑,文化建设为政治建设提供精神动力和智力支持。为此,首先,要大力发展农村经济,建立现代农业,培养职业农民,为农村基层民主建设奠定坚实的物质基础。其次,要加强农村文化建设,尤其是民主文化建设。社会主义民主大厦不可能建立在文化的沙漠之上,而社会主义民主文化为村民自治提供思想基础与智力源泉。最后,培育农民独立的人格,经济独立、思想独立是形成独立人格的基础。为此要积极推进农村市场化进程,使农民真正成为社会主义市场经济的主体;要积极开展农村文化建设,提高农民自主意识、独立意识,健全政治人格,最终通过农村经济文化的发展推进农村政治建设。(农民日报)