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2017年工作总结暨2018年工作要点

来源:区环保分局     作者:曹央     发布日期:2018-01-08     点击数:16 人次

    2017年以来,区环保分局在区委、区政府的坚强领导和省、市环保主管部门的大力支持指导下,认真贯彻落实中央、省、市、区委系列决策部署,牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以中央、省环保督察反馈问题整改为契机,狠抓水、土、气污染防治,逗硬监管执法,推动解决突出环境问题,补齐环境保护短板,推进生态文明建设等方面取得明显成效,生态环境安全得到有效保障。

    一、2017年主要工作及成效

    (一)狠抓队伍建设,党建目标责任全面落到实处。以坚定的政治方向做保证,以班子和队伍建设为抓手,不断强化对党员干部的监督管理,深入开展党风廉政建设,持续正风肃纪,一年来,机关党建工作不断加强,“两个责任”,中央八项规定和省、市、区委各项规定全面落地落实,按时按质完成区委巡查组首轮巡察反馈问题整改。

    (二)坚持问题导向,中央、省环保督察反馈问题全面整改到位。一是务实开展省环保督察反馈意见整改。针对省环保督察反馈问题,进行认真梳理,出台了《巴中市恩阳区落实市委主要领导在省环保督察意见反馈会上的整改表态意见工作方案》(〔2017〕73号)和《巴中市恩阳区落实省环保督察反馈意见整改工作方案》(恩委办〔2017〕74号),明确了省环保督察反馈意见的整改措施、整改时限和责任人,为整改工作奠定了坚实的基础。目前,反馈的39项整改事项在规定时间内基本完成。二是完成了省环保督察现场检查点位问题线索整改。针对省环保督察组现场检查提出的问题,迅速组织开展调查和整改工作,恩阳骏鸿再生资源回收中心和万安乡垃圾堆放场存在的环境问题,已全部整改结束。三是积极督办中央、省环保督察来信来电举报问题线索办理。省环保督察期间,全区共收到交办的信访问题线索14件,分别涉及场镇基础设施建设、畜禽养殖污染、噪声污染等3个方面,均已全部办结。中央环保督察期间,省迎接中央环境保护督察工作领导小组办公室转交我区处理的群众来电来信举报件累计15件(其中来电6件,来信9件),均在规定的5个工作日内上报办结并公示。

    (三)紧盯重点项目,环境治理快速推进。一是抓环保项目储备和资金争取。2017年,我局编报项目3个,并纳入国家、省项目库。2017年12月,落实饮用水源保护等环保专项资金4300万。二是抓项目实施。完成了总投资900多万元的尹家乡元岭村、大垭口村和群乐镇新河村等7个村的农村环境综合整治项目。完成了总投资1500万元的2016年流域污染治理项目。2017年流域污染治理项目已完成方案编制,项目测绘设计等相关工作,可望在2018年2月正式启动实施。三是抓项目资金管理。制订了《恩阳区中央农村节能减排专项资金管理办法》,提高了环保专项资金使用效率,在2017 年先后接受中央、省财政环保组织的绩效评估,并获得较好的评价。

    (四)强化水源保护,饮水安全得到有力保障。一是完成了城区集中式饮用水源保护区调整。按照市政府下达的《恩阳区2017年环保目标责任书》和《巴中市城市饮用水水源保护条例》要求,对恩阳城区集中式饮用水水源保护区进行调整,调整方案已获市人民政府同意转报省人民政府审批。二是加强对保护区的监管。对全区集中式饮用水水源保护区违规违法建设进行排查,整治安全隐患3处,开展了对全区集中式饮用水源保护区水质监测工作和乡镇饮用水水源保护区环境状况调查评估工作。三是完善了饮用水源保护设施建设。依托2016年巴河流域(恩阳区段)污染治理项目,投入资金约900万元。进一步完善城区集中式饮用水水源和青木镇、观音井镇等9个乡(镇)集中式饮用水水源保护设施,共建设隔离网17650米、标志标牌179个、分散污水处理设施118处,有效控制保护区内人为污染和农村面源污染,进一步保障了人民群众饮水安全。

    (五)规范环境监管,环保法律法规有效贯彻落实。开展“十五小”等行业专项整治行动3次,关停草纸小作坊等15家散乱排污企业。认真开展环境监察执法“双随机一公开”工作,清理整顿环保违法违规建设项目357个,查处违法排污单位61家,其中查封2家,下达《行政处罚决定书》55份;处罚款880万元。处理各类环境信访投诉263件,化解环境信访热点难点问题3个。严格按照放管服改革的有关要求,优化行政审批程序,取消行政审批事项1件,办理项目环评批复16件,项目环保竣工验收17件,各种函件50件(建设项目初审意见和执行标准),“环评”和“三同时”制度执行率100%。

    (六)决胜“三大战役”,污染防治强力推进。一是加强了水污染治理。督促恩阳城区18家餐饮店完成了隔油池的建设,并加大对恩阳工业园区9家工业企业生产废水排放的监管,通过市环境监测站定期进行监督性监测,确保达标排放。将12家建制镇屠宰场(点)列为重点监管对象,定期进行巡查,督促其建好污染防治设施,确保屠宰场废水达标排放。督促区住建局、水务局等相关单位开展三医院至卢墟沟片区、电影院至魁字湾暗渠两处黑臭水体治理。二是加强了大气污染治理。对城区和乡镇秸秆禁烧加大整治力度,压紧压实工作责任,组织专班专人开展常态化巡查,对措施落实不力、焚烧现象突出的单位进行了通报。同时对群众加大宣传引导力度,通过电视台、横幅标语、宣传资料等方式进行教育引导,共发放宣传资料12000余份;对城区建筑工地加强监管和宣传引导力度,落实了土石方开挖洒水作业、工地建设进出车辆冲洗设施、弃土运输车覆盖等扬尘污染防治措施。投资约170万元,建成空气自动监测新站,对空气质量进行实时监测,全面提升了我区应对重污染天气的应急处置能力。三是加强了土壤污染治理。制定了《巴中市恩阳区土壤污染防治实施方案》;开展土壤污染状况详查点位工作,联合区国土分局、区农林局,划定了农用土壤污染详查单元;开展非正规垃圾堆放点排查工作,确定了责任单位、整改任务、整改措施及整改时限,在规定时间节点内已全面完成整改;全年开展固废和危化品专项检查3次。

    (七)务实推进“两创”,年度任务顺利完成。一是积极推进“创生”工作,完善相关资料,拍摄了恩阳区创建省级生态区工作纪实专题片,向省环保厅报送了《关于对省级生态区创建工作进行考核验收的请示》(恩府〔2017〕117号)。二是完成《恩阳区国家生态文明建设示范区规划》编制工作,已报省人民政府和环保部审批。三是积极开展“创模”工作,印发了《关于分解下达创建国家环保模范城市整改任务的通知》(恩创模办发〔2017〕1号),并按要求完成整改任务和软件资料归档工作。

    (八)聚力脱贫攻坚,驻村帮扶成效显著。一是强化组织领导。根据区“五个一”帮扶力量工作领导小组要求,我局进一步健全帮扶队伍,充实驻村工作组力量,选派能力强、有责任心、有担当的两名同志任驻村干部,与第一书记共同驻村开展工作。严格落实帮扶责任,加强日常管理,与每一名帮扶干部签订了目标责任书,同时对帮扶工作实行日纪实、周汇总、月公示、季考核制度,对帮扶不力、帮扶措施落实不到位的帮扶干部进行诫勉谈话或予以通报,并扣减个人目标考核分值。二是务实开展帮扶。我局通过流域治理中央节能减排农村环境综合整治项目,为元岭村、三巴村合理安排污水处理和生活垃圾收集设施项目资金95万元,积极推动挂联村聚居点配套设施建设。与区交通局衔接,争取205万元补助资金用于三巴村道路加宽和元岭村道路硬化;协调争取产业发展基金20万元,用于贫困村芦笋产业发展,目前两个村已种植芦笋700余亩。局机关及帮扶干部先后捐助资金约3万元,组织开展了贫困户助学解困、节前送温暖、送农资助春耕等活动,贫困户从中受惠,圆满完成上八庙镇三巴村脱贫摘帽任务。

    二、2018年工作要点

    2018年,我局将认真贯彻落实党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,按照省、市、区委的决策部署,以中央、省环保督察反馈意见问题整改为重要契机 和强大动力,着力解决突出环境问题,全力打好打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”,全力改善环境质量,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,走出一条贫困地区经济发展和生态文明相融互动的新路子。

    (一)持续深化机关内部建设。坚持以党建引领全局,围绕党建抓业务。坚持勤学爱岗,提升干部职工业务能力和政治素养。添置必要的办公设施设备,创造良好的工作环境。切实加强作风建设、制度建设和纪律建设,打造一支勇担当、作风硬、敢执法的环保队伍,为全区生态文明建设提供坚强的政治和纪律保障。

    (二)全面推进生态文明建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“绿水青山就是金山银山”,保持生态优先、绿色发展战略定力,将生态文明建设和环境保护放在事关人民群众根本利益、事关“四新”恩阳建设的高度,以对党和人民的事业负责,对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。一是持续深化生态文明创建活动。全面启动恩阳区国家生态文明建设示范区创建工作,力争在年内完成省级生态区验收。二是不断优化人居环境。以“7+1”城乡环境综合整治为载体,积极推行城镇生活垃圾分类收集和无害化处理,推动农村聚居点和易地扶贫搬迁项目污水和垃圾的规范处置,建设环境优美的幸福美丽新村。加大城乡污水处理设施建设力度,力争在年内建成10处乡镇污水处理设施,恩阳城市污水处理厂规范运行。三是大力加强环保宣传。推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村,着力培育增强全民节约意识、环保意识、生态意识,推动形成人人关心、重视、支持、参与环境保护的良好氛围。

    (三)努力打好污染防治“三大战役”。一是打好大气污染防治攻坚战。落实大气污染防治计划,重点抓好餐饮业油烟、道路及施工扬尘治理和秸秆禁烧等工作,持续优化空气质量,全面完成市委、市政府下达我区的环境空气质量目标任务,尤其加大秸秆焚烧的管控,实行“全年禁烧、全域禁烧”,为巴中机场通航提供必要的环境保障。二是打好水污染防治攻坚战。全面落实“河长制”,实行最严格的水资源保护制度,持续深入推进场镇污水处理厂建设,加快之字河、恩阳河等小流域综合治理,确保流域水环境质量达标。三是打好土壤污染防治攻坚战。大力实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管控、土壤污染治理和修复“三大工程”。深入开展土壤污染详查,科学制定土壤污染防治方案,建立土壤环境质量数据库,制定土壤重点监管企业名单和重点风险源、重点控制区域清单,有效治理畜禽养殖等农村面源污染。

  (四)严格环境监管执法。一是坚持污染源头管控。严格项目环境影响评价,对不符合国家产业政策、不符合规划、不符合选址要求的建设项目坚决予以否决。严把项目环保验收关,督促建设项目规范建设,完善污染防治设施,确保项目建设和使用过程中污染物实现达标排放。二是不断完善环境监管横向联动机制。推动环保与其他部门联合执法,推进环保行政执法和刑事司法执法有效衔接,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,快速有效地制止和查处各类环境违法行为。三是优化环境监管纵向联动机制。进一步完善网格化环境监管体系,充分发挥网格员一线监管巡查作用,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实解决环境保护基层力量缺乏,快速反应不力等问题。四是严厉打击各类环境违法行为。以《四川省环境保护条例(修订)》施行为契机,深入贯彻落实“环境保护法实施年”和“利剑斩污”专项行动,以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为,切实增强环保执法威慑力。坚持环境保护大检查与常态化巡查相结合,重点查处未批先建、未验先投、违法排污以及环境污染等环境问题,对环境违法行为“零容忍”。

   (五)完善环境保护责任体系。一是进一步压紧压实环保责任。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”的要求。坚持“管发展必须管环保,管生产必须管环保,管行业必须管环保”的工作原则,认真履行党委政府和部门的环境保护职能职责,形成齐抓共管的良好局面。二是进一步明晰工作职责。严格按照《恩阳区环境保护工作职责分工方案》、《恩阳区环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》要求,建立归属明晰、权责一致、多方联动环境保护工作机制,全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。三是进一步完善问责机制。认真执行《四川省党政领导干部生态损害追责实施细则》,推动实行领导干部自然资源资产离任审计,对违反规定的给予党纪政纪处分,对损害生态环境实行责任终身追究制。