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今日要情(第5期)

来源:区委办     作者:谢宏     发布日期:2018-01-09     点击数:302 人次

【领导活动】

梁津华:1月5日,参加市四届人大二次会议等

王清平:1月5日,陪同杨洪波副省长到柳林镇、渔溪镇等地开展“走基层、送温暖”活动等

朱继忠:1月5日,参加市四届人大二次会议等

肖  平:1月5日,参加市政协四届二次会议等

程  秋:1月5日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,与区委办负责同志研究相关会议筹备工作

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,参加书记专题会;出席区委二届第55次常委(扩大)会议;与区委办负责同志研究区委二届六次全会筹备工作

吉  锐:1月5日,陪同杨洪波副省长到柳林镇、渔溪镇等地开展“走基层、送温暖”活动

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

虎开仲:1月5日,到玉山镇督导脱贫攻坚工作

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

罗中荣:1月5日,参加市四届人大二次会议

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

贾  君:1月5日上午,听取区委编办、区文广新局、区中医院等单位相关负责同志工作汇报

        下午,带领区委宣传部干部职工到茶坝镇杨柳村督导脱贫攻坚工作

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

吴兴德:1月5日,参加市四届人大二次会议

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,主持召开2018年第1次部务会议;出席区委二届第55次常委(扩大)会议

戴远荣:1月5日,处理日常事务

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

朱夷平:1月5日,参加市政协四届二次会议

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议

王  君:1月5日上午,召开区委二届六次全会筹备及安全维稳工作会

        下午,与邓洪昆同志到柳林食品工业园研究好彩头及园区建设

        1月6日,到义兴镇督导脱贫攻坚工作

        1月7日,出席区委二届第55次常委(扩大)会议;与程秋同志研究区委二届六次全会筹备工作

赖永常:1月5日,参加市四届人大二次会议

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

徐学恩:1月5日,到三星乡督导脱贫攻坚工作

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

朱爱国:1月5日,到渔溪镇督导脱贫攻坚工作

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

何文宝:1月5日上午,处理日常事务

        下午,陪同市公安局暗访督查组督查区公安分局“百日会战”工作;研究区公安分局案件

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

苟  雄:1月5日上午,参加市政协四届二次会议

        下午,到观音井镇万寿村督查万寿养生谷4A级景区创建工作开展情况

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

谢  静:1月5日,参加市政协四届二次会议

        1月7日,参加全市职工(农民工)维权工作会

曹光辉:1月5日上午,陪同杨洪波副省长到柳林镇、渔溪镇等地开展“走基层、送温暖”活动

        下午,同汪萍同志研究黄石盘水库移民安置相关工作;同区扶贫移民局、区旅游局等单位负责同志研究旅游扶贫规划相关工作;同区脱贫办负责同志研究2018年度脱贫规划编制工作;同区残联负责同志研究项目工作

        1月6日,到上八庙镇、三汇镇、玉井乡、义兴镇、渔溪镇、九镇乡、青木镇等地督导脱贫攻坚工作

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议;参加津华书记主持召开的专题会

邓洪昆:1月5日上午,与区经信局负责同志研究促进工业创新转型稳定增长若干措施

        下午,到柳林食品工业园研究好彩头及园区建设

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

郑怀斌:1月5日上午,参加市政协四届二次会议

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

邓有初:1月5日上午,参加市政协四届二次会议

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

杜新科:1月5日上午,参加市政协四届二次会议

        1月7日,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

侯  斌:1月5日,参加市四届人大二次会议

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

张家洪:1月5日,参加市四届人大二次会议

        1月6日,参加市四届人大二次会议

        1月7日上午,参加市四届人大二次会议

        下午,列席区委二届第55次常委(扩大)会议

【上情摘要】

  习近平出席学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式。他强调,建设好我们这样的大党,领导好我们这样的大国,中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要,必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,对一些重大理论和实践问题进行思考和把握,做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之,推进党的建设新的伟大工程要一以贯之,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来,不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

  习近平在讲话中强调,新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果,也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续,必须一以贯之进行下去。历史和现实都告诉我们,一场社会革命要取得最终胜利,往往需要一个漫长的历史过程。只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。

  习近平强调,中国特色社会主义不是从天上掉下来的,而是在改革开放40年的伟大实践中得来的,是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的,是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的,是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的,是对中华文明5000多年的传承发展中得来的,是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。得到这个成果极不容易。

  习近平强调,不忘初心,牢记使命,就不要忘记我们是共产党人,我们是革命者,不要丧失了革命精神。昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要实现党和国家兴旺发达、长治久安,全党同志必须保持革命精神、革命斗志,勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩,努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。

  习近平强调,必须看到,决胜全面建成小康社会的艰巨任务、实现中华民族伟大复兴的历史使命,对我们党提出了前所未有的新挑战新要求,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性。这决定了新时代党的建设新的伟大工程,既要培元固本,也要开拓创新,既要把住关键重点,也要形成整体态势,特别是要发挥彻底的自我革命精神。

  习近平强调,要把我们党建设好,必须抓住“关键少数”。中央委员会成员和省部级主要领导干部必须做到信念过硬,带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者;必须做到政治过硬,牢固树立“四个意识”,在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩;必须做到责任过硬,树立正确政绩观,发扬求真务实、真抓实干的作风,以钉钉子精神担当尽责,真正做到对历史和人民负责;必须做到能力过硬,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面提高领导能力和执政水平;必须做到作风过硬,把人民群众放在心中,广泛开展调查研究,在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力,在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育,在服务人民中不断完善自己,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

  习近平强调,“备豫不虞,为国常道”。当前,我国正处于一个大有可为的历史机遇期,发展形势总的是好的,但前进道路不可能一帆风顺,越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,绝不能犯战略性、颠覆性错误。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,准备战胜一切艰难险阻,朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。(人民日报)

【区内动态】

  区教科体局“四进四防”筑牢校园安全屏障。(1)法制进校主动防。坚持每月走进教室,开展法律法规及治安、消防、交通等方面安全常识宣讲活动,提高师生法律意识、安全意识和自我防范能力。今年以来,全区共开展法制进校园讲座100余场,组织应急演练300余次,发放宣传资料5000余份。(2)民警进校重点防。在上、下学高峰时段、路段和节假日离返校时段,协调民警开展“护校安园”行动,加强校园周边的治安巡逻防控,净化学校及周边治安环境,增强师生安全感。(3)安防进校静态防。指导各学校健全校内保卫组织,完善安全制度,加强“人防、技防、物防”建设,严防可疑人员进入校园。今年来共督促校方购置安保器械500余件,建设“天网”视频监控点位300余个。(4)整治进校动态防。及时排查整治校园及周边安全隐患60余起,协同治安大队、各派出所全力清理整顿学校周边小卖部、网吧、中小旅店,加强对患有精神病、常在校园周边游荡人员等各类高危人群的排查摸底。今年来共排查出校园周边矛盾纠纷20起,成功化解18起。

【前沿热点】

  我省出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》。明确了一系列鼓励高校毕业生到基层工作的渠道和制度保障。其中,鼓励高校毕业生投身脱贫攻坚主战场,是具体渠道之一。省人社厅就业促进处相关负责人介绍,高校毕业生到贫困村创业并带领建档立卡贫困人口脱贫致富,可按规定申报扶贫项目支持、享受扶贫贴息贷款等扶贫开发政策。创办领办农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业、“扶贫车间”等生产经营主体,吸纳贫困家庭劳动力就业并符合相关条件的,政府要纳入相关生产经营主体扶持范围。创办企业吸纳贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同并参加社会保险的,按1000元/人给予企业奖补,并按规定落实社会保险补贴、岗位补贴。开办经营性人力资源服务机构,有组织开展贫困家庭劳动力劳务输出的,按300元/人给予就业创业服务补贴。我省还鼓励高校毕业生参加农业现代化建设。鼓励高校毕业生投身现代种养业、农业技术研发运用、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村集体经济发展和基层水利建设等事业,推进农村一二三产业融合发展。支持高校毕业生以资金入股、技术参股等方式,加入农民合作社等经济组织,鼓励兴办家庭农场,对其中符合扶贫扶持政策、农业补贴政策条件的,按规定给予政策支持。对到农村创办领办龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体的,给予1万元创业补贴。创办家庭农场达到农业适度规模经营标准的,纳入政策支持范围。到农业生产经营主体就业的高校毕业生,按规定享受就业培训、继续教育、项目申报、成果审定等方面的政策支持,符合条件的可优先评聘相应专业技术资格。在项目区域内,将符合条件的从事农业生产和服务的高校毕业生,纳入新型职业农民培育范围。(四川日报)

【推荐文章】

  从固安实践看PPP模式的共赢发展

  天津市第一中学河北省固安工业园区的财政收入,一度占据该县全部财政收入的半壁江山。这个曾经名不见经传的小县城,通过采用PPP方式成功运营工业园区,总体实力一举跃升为廊坊市(廊坊市辖固安县)的第一梯队。固安县在推广和应用PPP模式上进行的创新和探索,对县级政府如何与社会资本合作实现共赢发展提供了借鉴。

  一是积极探索出市场化运作的新路径。简单地说,就是政府和企业各司其职、各负其责,各自干好分内的事。具体做法是,固安县政府成立园区管委会,负责重大事项决策,制定规范标准,提供政策支持,对基础设施和公共服务价格质量进行监督。同时,固安县政府与华夏幸福合作成立发展公司,公司注册资本金与项目开发资金由华夏幸福投入,公司作为投资和开发主体,负责园区设计、投资、建设、运营、维护等。项目完成后,政府按照协议约定回购公司提供的服务。这种做法,最大的亮点就是政府提供服务,公司做好市场,相互补充、互相完善,实现良性发展。

  二是紧紧抓住了市场化运作的关键点。固安县政府与华夏幸福强强联合,优势互补,激发了市场活力,优化了资源配置,破解了前期投入大量资金等瓶颈问题。首先是抓了园区高定位这个关键点,固安工业园区成立之初,华夏幸福投入3000多万元,聘请全球顶级规划公司,借鉴全球园区建设经验,确立了“产城共建”的发展理念,以人为核心,着眼打造宜居宜业的产业新城,推动产业、城市融合发展。其次是有效破解了瓶颈制约这一核心难题。华夏幸福采用市场化运营,累计投入近200亿元进行园区的开发建设,不仅实现了园区路、水、电、气、讯等“十通一平”,而且还建成了公园、广场、展馆、教育、医疗、文体等一批高端公共服务配套设施,成为京南地区基础条件优越的投资宝地,大大提升了重大产业项目入驻园区的承载能力。

  三是共同走好精准招商、优化服务两步棋。企业有招商优势,然而好商招进来了,必须要有过硬的服务团队做保障。华夏幸福拥有近千人的专业招商团队。企业招进来,服务就要立即跟上,固安县建立了政企对接服务中心,搭建了投资服务、人力保障、金融支撑等一系列服务平台,通过政企对接、银企恳谈、资本干预等方式,努力破解企业发展中的融资难、用工难、高端人才留住难等各类问题,全程为入区企业提供生产生活“双无忧”的保姆式服务。

  四是有效建立了政府和企业收益回报和风险共担机制。固安工业区的收益回报机制采用政府付费和使用者付费相结合的方式,由县政府以园区内的税收、土地使用权出让、非税及专项收入等地方留存部分,作为政府购买服务的付费。华夏幸福的资本利润回报,以园区增量财政收入为基础,县政府不承担债务和经营风险。华夏幸福以公司经营园区的效果回收成本并获取盈利,承担政策、经营和债务等方面的风险。

  从固安工业园区看,成功的关键主要是政府与企业双方要怀有巨大诚意,最终找到双方都能认可的结合点,并取得双赢和多赢结果,从这方面看,有以下启示:

  一是县级政府的PPP项目应开门纳谏,吸引企业关注。目前,多数县级政府建立的PPP项目库主要由县级财政部门主导,在运作过程中,肯定会受到资金、规模、场地的限制,如果选择的项目没有什么发展前景,企业看不到赢利,就无法获得民营企业的关注,从而就使得县级政府确定的项目没有办法落地。所以,县级政府PPP项目立项之初,必须开通反馈渠道,公开竞争,择优纳贤,与优质企业真诚沟通,反复对接,才有可能启动PPP项目建设。

  二是县级政府应通过各项政策规定,确保投资主体的合法权益。县级政府代表公共利益,但同时必须保证企业投资主体的地位。在加强监管的同时,最重要的是通过制定相应政策确保企业合法权益。项目启动初期,政府必须主动作为,将企业扶上马,并且要送一程。工作中可以采取负面清单管理模式,改革企业投资项目核准制,减少行政许可和审批,加快开放步伐,最大限度缩小企业投资项目核准范围,进一步放宽市场准入。

  三是县级政府应建立操作执行层面的规范,确保双方利益,风险共担、风雨同舟。PPP项目运营时间长,利益相关方多,收益分配复杂,制定适合县域PPP项目的财政管理办法、操作指南、标准体系、标准化合同范文等各种规范。县级政府管理做到既不缺位,又不越权,政企双方都知道做什么?怎么做?县级政府主动承担政治、法律等方面的风险,企业和社会资本要承担融资、经营等方面风险,双方拧成一股绳,共同建立公平合理的风险共担机制。

  四是县级政府应积极建立PPP项目引导资金,鼓励各类金融机构积极参与。政府引导基金最主要作用是通过杠杆作用撬动社会资金的投入。比如县级政府设立10亿元PPP资金投向PPP项目,至少可以带动同倍1:1社会资本投入。也就是PPP资金将达20亿元,按资本金比例20%计算,可以撬动5倍也就是100亿的投资。同时政府的引导资金还可为PPP项目增加信用等级,金融机构对项目的贷款利率可以降低数个百分点,能大大降低融资成本。县级政府要利用多种渠道,积极引导财务公司、投资公司、风险投资等各类新型金融业态的参与,提高PPP引导资金的运作效率。

  五是县级政府应未雨绸缪,建立起进得来、办得好、退得出去的有效工作机制。PPP模式本身是一种市场化机制,既然是市场化,就应该有买有卖,有进有出,来去自由。建立完善的社会资本退出机制,有助于发挥市场机制作用,整合资源,优胜劣汰,打消社会资本的顾虑,使他们更积极地参与到PPP项目中来。据统计,PPP项目的运营期限一般为10至30年,远远超过企业的平均生存时间。从世界范围来看,在经济与合作组织的10个成员国内,不足50% 的企业能够生存7年以上,近40% 的企业寿命不超过2年。美国有62%的企业寿命不超过5年,能存活50年的企业只有2%。从国内来看,根据2013年9月发布的《全国内资企业生存时间分析报告》,我国大部分行业企业的危险期是在成立后的第3年。如何提前应对企业社会资本退出对政府方利益造成损害,成为一项课题。这就要求县级政府按照资本市场的发展规律,允许PPP社会资本在不损害项目正常运转前提下,充分利用区域股权交易市场,新三板市场等资本市场,实现低成本、高收益的正常退出。(当代县域经济)