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脱贫攻坚的恩阳担当

来源:巴中日报     发布日期:2018-01-24     点击数:52 人次

  把使命记在心里,把责任扛在肩上,把行动落到实处,誓让63万恩阳人民过上好日子。这就是脱贫攻坚的恩阳担当!

  自强不息,久久为功,没有啃不下的“硬骨头”,更没有过不去的“火焰山”,“不破楼兰誓不还”。这就是脱贫攻坚的恩阳精神!

  开拓创新,勇于探索,一大批经验应运而生,为巴中与全省同步小康注入力量。这就是脱贫攻坚的恩阳智慧!

  近年来,恩阳区把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,紧紧围绕“六个精准”“五个一批”,统筹谋划、精准施策,以绣花功夫推进脱贫攻坚。2014年全区脱贫3474户13215人;2015年脱贫4441户16297人;2016年脱贫4122户15055人,退出36个贫困村;2017年脱贫27519人,退出贫困村55个,贫困发生率下降至1.6%。2016年,被省委、省政府表彰为“脱贫攻坚先进县(区)”。

  使命在心、责任在肩,打一场荡气回肠、撼天动地的攻坚战。

  恩阳,巴中西翼,一座城市腾飞的翅膀。建区后却面临着经济基础薄弱、生产力低下、贫困程度深、贫困人口多、贫困面大等一系列严峻形势。

  2017年,恩阳区要脱贫摘帽。这是历史赋予恩阳的使命,这更是时代赋予恩阳的责任担当。

  能不能如期脱贫,省委、省政府对恩阳特别关心,市委、市政府对恩阳充满期许。

  不辱使命,不负厚望。时代叩响,恩阳作出响亮回答。

  “我们必须抢抓国家新一轮扶贫开发机遇,围绕创建‘全国脱贫攻坚新示范’的目标,聚全区之智,举全区之力,全面推进新一轮大扶贫、大攻坚,带动8万贫困群众自力更生脱贫致富。”在恩阳区委一次全会上,区委书记梁津华的讲话字字铿锵。

  输不起、拖不得、慢不得,必须赢。一场荡气回肠、撼天动地的攻坚战,在1156平方公里的土地上轰轰烈烈铺展开来!

  政治站位高了再高--

  打赢脱贫攻坚战,是恩阳区委区政府向市委市政府立下的军令状,是向63万恩阳人民作出的庄严承诺。

  如何与全省人民同步进入全面小康?这是一道严峻考题。

  “百倍用心、千倍用力!”

  “压实责任、真抓实干,坚决打赢脱贫攻坚战!”

  “背水一战、不胜不休,一举成功高质量摘下贫困区的帽子!”

  ……

  这些坚定而鼓舞人心的话语,在恩阳区党员干部中耳熟能详。

  念兹在兹、唯此为大。自脱贫攻坚战打响后,恩阳区成立了由区委书记、区长任组长的脱贫攻坚领导小组,抽调近30名工作人员进行集中办公。坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场,选派119支驻村工作队,向贫困村和非贫困村派驻390名“第一书记”。

  每周都要到扶贫一线,深入贫困户家中,田间地头,嘘寒问暖,详查一家一户收入、档卡规范填写情况,帮助基层干部理清思路,严到一点工作瑕疵都不放过,对敷衍塞责者当场问责。这是恩阳区委书记梁津华的工作记录。

  一级做给一级看,一级盯着一级干,恩阳区不断健全区、乡镇、村三级脱贫攻坚组织体系,层层签订脱贫攻坚责任书,逐级立下军令状,形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系,形成了三级书记一起抓扶贫的工作格局。

  顶层设计实了再实--扶持谁、谁来扶,怎么扶、如何退?

  恩阳区所有区级领导带队进村入户,在深入调研的基础上,对接省委“3+10”政策“组合拳”,提出了“四年集中攻坚,两年巩固提升”的总目标,制定出台1个《决定》和24个扶贫专项方案,建立“1部3片27组119队”工作机制,深入实施产业、安居、能力、基础、民生“五大扶贫计划”,扎实构建从上而下的责任体系、规范透明的识别体系、联建联促的党建体系、有机整合的投入体系、动态跟踪的监测体系、精准到户的脱贫体系等“六大体系”,形成了“1+24+N”脱贫攻坚恩阳方案,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

  督查严了又严--

  措施对不对?干部用心没?效果好不好?问题怎么解决?

  恩阳区落实书记、区长、副书记带队全覆盖督导机制,对全区3个片区按月巡查;组建14个暗访督查组,开展常态巡查督导,坚持一问题一通报,一问题一整改。发挥市级机关选派的120名优秀干部的巡回帮扶督导作用,逐村逐户找问题、逐项逐个“发点球”,拉网式排查、战役式整改、点穴式回访。

  把使命刻在心里,把工作抓在手上。恩阳,以一种昂扬向上的姿态,在脱贫攻坚中彰显英勇本色!

  集全区之智、举全区之力,绣一幅精准发力、活色生香的画卷

  隆冬的早晨,薄雾弥漫,双胜镇天良村贫困户张金华赶着一群羊正往山上走。

  “这20头羊是我今年领的,只要好好喂,年底我就能摘掉贫困户的帽子了。”

  张金华全家6口人,80多岁的母亲长年患病动弹不得,丈夫和大儿子在外打零工收入微薄,两个小孩正读高中。多年来,她一直想搞养殖,但苦于缺乏资金,只能望“羊”兴叹。如今在政府的帮扶下,这个梦想终于实现了。

  “幸福的家庭家家相似,不幸的家庭各有不同”。恩阳区2.2万贫困户致贫原因各有不同。精准扶贫,如期完成脱贫,补齐小康路上“短板”,是恩阳必须承担的历史责任。

  一刻不能耽误、一事不容推脱,一力不容保留,一户不能掉队。恩阳区按照“六个精准”的要求,一场前所未有的脱贫攻坚战扎实推进。

  识别再精准--

  找准扶贫对象,才能避免撒胡椒面;查清致贫原因,方能对症下药。

  2017年初,恩阳区按照贫困人口识别标准和识别程序,创新“四问四看四不评”精准识别机制,扎实开展精准识别“回头看”,切实做好贫困对象动态调整,严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序,通过村村开会、户户见面,先后4次将贫困户信息数据与公安、交管、民政等部门逐一核实比对、逐户甄别,村民集体表决,区乡村三级联审,全区精准识别贫困村119个、贫困人口22514户80585人,贫困人口漏评率和错评率均为0,符合条件的一个不漏,不符合条件的一个不入。

  施策再精准--

  致贫原因各不相同,如何做到有的放矢?恩阳区量身定制帮扶措施,做到政策和措施精准到户。聚焦住房保障,让没有安全住房的贫困群众住上好房子;聚焦医疗保障,避免因病致贫的贫困群众看不起病。聚焦教育保障,让贫困户家上不起学的孩子有学上,阻断贫困代际传递;聚焦特困群体,全面落实低保兜底“两线合一”。同时,注重贫困村与非贫困村的协调发展,注重贫困户与非贫困户的政策均衡,全面提升群众认可度。

  帮扶再精准--

  谁来帮?怎么帮?恩阳区全方位选派“五个一”+“1”帮扶力量,区级领导每人挂包1个乡镇(街道),90个部门(含15个市级部门)定点帮扶贫困村,选派119名优秀干部到贫困村担任“第一书记”,271名优秀干部到有贫困户20户以上的非贫困村担任“第一书记”,119名驻村农技员驻村帮扶,7996名党员干部全覆盖结对帮扶贫困户。建立自下而上的“包户、包村、包乡镇”责任机制,所有帮扶干部全都沉下去、贴着帮。

  退出再精准--

  什么样的群众该退出,怎么退?恩阳区按照村自查、乡复查、区验收程序,对标户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和乡“一低三有”指标,实现户户验收、村村初验、乡乡评估、层层签字确认。抽调380人组建27个验收组,对全区27个乡镇(街道)“三有”和2017年拟退出贫困村进行初验;贫困人口进行全覆盖验收,并对已脱贫户和未脱贫户进行全覆盖甄别核实,按1:1的比例随机走访非贫困户,特别是低保、五保、残疾人、孤寡老人和失能失劳人员等五类特殊群体对标甄别,严防漏评、错退。

  精准,精准,再精准。恩阳区委区政府带领全区人民执著追求,用好“绣花针”,使出“绣花功”,谋变“绣花技”,不拘一格谋创新,一朵朵精美艳丽、活色生香的“花朵”在恩阳大地绚烂绽放--

  “一清二固三制四流程”工作模式和“三三四三”工作机制,在全省发展农村集体经济助推脱贫攻坚现场推进会上作经验交流。

  农村产权制度改革经验在全省农村土地承包经营权确权登记工作会议上作经验交流。

  新型主体、技能培训、资产量化、惠农政策、巴山新居+农户(贫困户)的“五个+”增收机制在省委农村工作会上作经验交流。

  先后为全国、全省易地扶贫搬迁现场会提供参观现场。

  “先诊疗、后付费”健康扶贫模式被中央电视台新闻联播专题报道。

  ……

  践行为民宗旨、兑现脱贫誓言,63 万恩阳人民携手走在幸福大道上

  近日,茶坝镇杨柳村1组黄忠良喜上眉梢,左邻右舍纷纷前来道贺。“我们一家人终于告别了几十年的破旧土坯房,搬进了聚居点的新家。”

  一边招呼客人一边端菜上桌的黄忠良高兴得合不拢嘴。

  在恩阳区,像黄忠良一样通过易地扶贫搬迁喜搬新居的贫困群众共有3万余人。

  不忘初心,让人民群众过上好日子,这是恩阳在脱贫攻坚中最有力的回答。

  以实作答,以严迎考:2014年全区脱贫3474户13215人;2015年脱贫4441户16297人;2016年脱贫4122户15055人,退出36个贫困村;2017年脱贫27519人,退出贫困村55个,贫困发生率下降至1.6%。27个乡镇(街道)乡乡都有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。

  脱贫攻坚推动着恩阳农村面貌发生巨大变化--

  如今的恩阳,座座新居掩映在青山绿水中,道路交通四通八达、4G网络实现了全覆盖,安全用水引到了家门口。

  数据的背后是成绩,是百姓动人的笑脸:建成贫困村通村公路280.9公里和产业耕作道152公里,全区100%的行政村通了水泥路,91个退出贫困村全部实现“一低五有”。围绕户“六有”,投入易地扶贫搬迁资金11.6亿元、安全饮水工程资金近2亿元,所有贫困户安全住房、安全饮水、生活用电、通讯网络、广播电视全部达标。

  脱贫攻坚点燃贫困群众的拼搏精神--

  “多亏了5万元的精准扶贫小额信贷资金,不然我家哪里敢放手大干。”茶坝镇药铺店村村民彭友礼因为经济窘迫,曾一度对生活失去信心。2016年,在帮扶干部的帮助下,他家申请了精准扶贫小额信贷资金,建起100多平方米的圈舍,发展了羊、土鸡、鹅、莲藕、脆李等产业。同时,彭友礼还获得了“脱贫攻坚之星”的荣誉。

  解开贫困枷锁,归根到底还是要靠贫困群众转变思想意识。

  撸起袖子加油干。越来越多的贫困群众内生动力被激活,从“要我干”到“我要干”,变“宁愿苦熬,不愿苦干”为“宁愿苦干,不愿苦熬”,真正成为脱贫战场上的生力军。

  领导干部在拼命,贫困群众在努力。换来的是硕果满枝:2016年,恩阳区GDP实现54.64亿元,年均增长10%,是建区初的1.47倍;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25712元、10177元,年均增速10.2%、11.7%;2017年1-9月,GDP实现44.65亿元、增速8.9%;城镇、农村居民人均可支配收入19988元、7324元,分别增长9.4%、9.8%。

  脱贫攻坚淬炼着干部作风,凝聚着党心民心--

  这一幕幕,在恩阳人民的心中定格:今年3月4日,恩阳区三河场镇花台村村支书刘泽顺在脱贫攻坚中因劳累过度突发疾病离世。区住建局市政工程处办公室主任陈勇,2015年4月担任柳林镇桅杆垭村第一书记以来,驾驶摩托车行驶了31569公里,大家亲切地叫他“摩托书记”。

  ……

  当区委书记梁津华、区长王清平顶着烈日、冒着酷暑走乡入村问发展、听民声、解民忧时,当全区领导干部全身心扑在脱贫攻坚上时,当第一书记麻利挽起裤管跳进稻田和群众一起干农活时,当村干部绞尽脑汁把致富项目引进贫困村时,当群众住进了新居、吃上了自来水、用上了安全电,能在家门口实现致富增收时……恩阳区的全体党员干部就已经融入了群众,践行着为民的宗旨,兑现着奔康的誓言。脱贫攻坚的恩阳决战中,党心、民心已经凝聚成了攻无不克、战无不胜的强大动力。

  “草木蔓发,春山可望。”

  站在新的历史起点,恩阳区委、区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神、省委十一届二次全会、市委四届五次全会和区委二届六次全会精神,肩负起新时代共产党人的历史使命,加快建成“全国脱贫攻坚新示范”,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子。(《巴中日报》2018年1月24日第一版)