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梁津华:走出新城新业新路子 争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵

来源:巴中日报     作者:梁津华     发布日期:2018-01-29     点击数:350 人次

  新城新业新路子 如何走

  加快建成全国脱贫攻坚新示范

  实施持续攻坚工程;实施巩固提升工程;实施产业兴旺工程;实施群众满意工程;实施扶智扶志工程

  加快构建川东北综合交通新枢纽

  积极融入大通道;加快完善内循环;推动配套全覆盖

  加快创建全省县域经济模范县

  提升规划、优化布局;加快速度、做大总量;调整结构、提升质量;健全机制、防控风险

  加快培育主导支柱产业

  优化产业结构,构建特色农业产业体系;培育经营主体,构建特色农业经营体系;坚持绿色发展,构建特色农业生产体系;创新发展机制,构建特色农业保障体系

  加快建设西部商贸旅游新亮点

  在全域旅游规划上突破;在基础配套建设上突破;在景区景点建设上突破;在产品包装营销上突破

  加快建设生态历史文化名城新名片

  推进基础设施建设,完善功能配套;推进增绿添彩工程,提升城市品位;推进乡村振兴战略,促进协调发展

  协调推进经济社会各项事业

  在经济发展质效上有新提升;在民主法治建设上有新提升;在文化事业发展上有新提升;在生态文明建设上有新提升;在深化改革开放上有新提升;在社会民生保障上有新提升

  巩固发展良好政治生态

  加强思想政治建设,凝聚争当排头兵的思想共识;加强基层组织建设,建强争当排头兵的战斗堡垒;加强干部队伍建设,锻造争当排头兵的骨干队伍;加强党风廉政建设,营造争当排头兵的政治生态

  市委四届五次全会明确提出“恩阳区要依托新区高起点规划优势,大力发展产业新城、旅游新城、空港新城,走出新城新业新路子”。恩阳区全面贯彻落实市委四届五次全会精神,围绕市委确定的实施“六大突破”、强化“六个推进”决策部署,立足强基础、兴产业、聚人气、促和谐,以脱贫攻坚为统揽、以项目工作为抓手、以绿色产业为支撑、以改革创新为动力、以从严治党为保障,加快建成“四新恩阳”,创建全省县域经济模范县,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵。

  一、始终保持攻坚态势,加快建成全国脱贫攻坚新示范

  坚持思想不松、政策不变、力度不减,确保在首战首胜的基础上,实现再战再胜、连战连胜,顺利通过省人民政府的摘帽批复。实施持续攻坚工程。严格落实党政一把手负总责、党员干部“一岗双责”责任制,2018年实施9个乡镇85个村的连片扶贫开发,完成22个贫困村退出、5383人脱贫。实施巩固提升工程。脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶、不脱考核的要求,常态开展“回头看、回头帮”,巩固提升,严防返贫。实施产业兴旺工程。坚持“一村一品、一户一业”,继续推行“新型经营主体+贫困户”“152”“三双”等利益联结机制,连片发展特色产业,促进长效增收。实施群众满意工程。综合运用教育、医疗解困基金等政策,防止临界状态群众因学因病致贫。积极推广“中国社会扶贫网”,吸纳社会各界人士参与精准扶贫,逗硬落实帮扶干部八项工作任务。实施扶智扶志工程。统筹整合“五大培训”,持续开展“五大教育”,推行“四个三”方式,激发贫困群众自力更生、勤劳致富、共同奔康的内生动力。

  二、坚持交通先行,加快构建川东北综合交通新枢纽

  围绕全市“6631”综合交通体系,推动国省干线全面升级、农村公路加密联网、管养运输协调发展。积极融入大通道。配合做好巴中恩阳机场、汉(中)巴(中)南(充)快速铁路和苍(溪)巴(中)高速公路建设协调服务工作,启动G244前期工作,加快建设G245关公至群乐(恩仪界)、S303三汇至苍溪(恩苍界)公路。加快完善内循环。加快恩阳城区至三星、玉山至鼎山(巴州区界)、义阳大桥、恩阳中心客运站和公交总站建设,建成机场快速通道,新改建县乡联网公路85公里、村组道路1100公里。围绕产业园区、特色景区、人口聚居区,规划建设一批园区路、景观路、产业路、民生路。推动配套全覆盖。加快建设黄石盘水库,推进双河水库前期工作,加大病险水库除险加固整治力度,建设闸坝库区环湖道路,统筹推进乡镇污水治理。提升骨干电网、升级农村电网,建设城乡4G基站,提高信息覆盖率和网络服务质量,加快“智慧恩阳”建设。

  三、促进经济健康发展,加快创建全省县域经济模范县

  依托新区高起点规划,积极培育新的经济增长点,实现总量和速度双提升,结构和质量双优化。提升规划、优化布局。在提升完善全域规划的基础上,做好黄石盘河湖景区规划、重点场镇规划、乡村振兴规划、临港产业规划等专项规划,优化生产力布局。加快速度、做大总量。坚持深化开放合作培育增量、壮大现有企业盘活存量、做强优势企业提升质量。2018年力争地区生产总值同比增长10%,全社会固定资产投资同比增长14%,规上工业增加值增速达到11.5%,社会消费品零售总额同比增长16.5%,地方一般公共预算收入同比增长15%以上。调整结构、提升质量。调整优化三次产业结构,一产占GDP比重控制在20%以内,逐步提升二、三产业比重。积极培育优质财源税源,提升科技进步对经济增长的贡献率和绿色GDP的占比。健全机制、防控风险。推进社会信用体系建设,改善全社会信用环境。加强金融监管,推进投融资公司内部控制机制、治理结构建设以及与财政之间的“防火墙”建设,防范化解政府债务风险。

  四、做大做强特色农业,加快培育主导支柱产业

  坚持质量兴农、绿色兴农,以深化农业供给侧结构性改革为抓手,优品种、建基地、精加工、促营销、创品牌。优化产业结构,构建特色农业产业体系。进一步优化产业空间布局,建设优质粮油、品质果蔬、特色养殖示范基地。加快推进农产品精深加工,构建电商、冷链、物流、营销服务体系,推进三次产业融合发展。打造集循环农业、创意农业、健康农业、农事体验于一体的田园综合体,实现农业功能拓展。培育经营主体,构建特色农业经营体系。坚持外引内育,积极培育新型经营主体,引进和培育龙头企业,带动特色农业规模化生产、集约化经营。支持鼓励创办、领办农民合作社和家庭农场,抓好新型职业农民培育。坚持绿色发展,构建特色农业生产体系。推进绿色农业“七大行动计划”,健全农产品生产标准体系,构建“从田园到餐桌”全过程追溯体系。依托“巴食巴适”等区域公用品牌,积极创建“恩阳芦笋”“渔溪川明参”有机品牌。创新发展机制,构建特色农业保障体系。推进“三权分置”改革,发展多种形式的适度规模经营。鼓励农业科技人员创新创业,领办创办经济实体,落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革。

  五、突破发展全域旅游,加快建设西部商贸旅游新亮点

  依托恩阳口岸优势,全域发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游、民俗文化旅游和生态康养度假旅游。在全域旅游规划上突破。提升完善《恩阳区全域旅游发展总体规划》,设计特色小镇、乡村旅游示范村、重点景区建设方案,编制重点旅游项目。在基础配套建设上突破。规划建设机场、高速公路、城镇至景区的快速通道和各景点之间的连接线,使分散的旅游资源串点成线、连线成片。加快建设景区游客中心、停车场等配套设施。在景区景点建设上突破。巩固提升恩阳古镇国家4A级旅游景区,创建万寿养生谷国家4A级景区。围绕新村建设,建设旅游扶贫示范村3个、乡村旅游重点村3个,打响“巴山民宿”品牌。有序启动下八庙现代农业观光小镇、柳林食品加工小镇、义阳山恩义文化公园、云台山生态康养基地等景区景点建设。在产品包装营销上突破。挖掘川东北民居、革命遗址、传统婚俗等恩阳特色文化元素,精心包装吃、住、行、游、购、娱系列旅游产品。举办芦笋节、荷花节、葡萄节等一批有影响力的特色节事活动。

  六、提升城乡发展水平,加快建设生态历史文化名城新名片

  突出山水恩阳特质,彰显历史文化内涵,以城镇化提升和幸福美丽新村建设为重点,让新城更优、集镇更特、农村更美、家业更兴、人气更旺。推进基础设施建设,完善功能配套。加快安置小区周边基础配套建设,完成义阳山路南段等6条城市道路建设和“两桥一廊”主体工程,有序推进城市商业综合体建设,加快推进公共服务配套建设,以优质的教育、卫生、文化等公共服务聚集人气。推进增绿添彩工程,提升城市品位。坚持城景融合,提档升级城市主要干道绿化景观和亮化工程。分步实施马鞍都市山水廊道、登科山文化公园等绿地景观建设,完成古镇周边黑臭水体治理,规范解决旧城停车问题,实施工地裸土覆盖治理,添景植绿,让市民生活环境更加舒适。推进乡村振兴战略,促进协调发展。科学制定乡村振兴战略规划,突出一乡一特、一村一品,推进产村融合发展,培育新产业新业态。深化拓展“百镇建设行动”,推进特色小镇创建,建成2个统筹城乡示范片、3个中心村、73个幸福美丽新村、30个聚居点。持续抓好城乡环境综合治理“7+1”工程,保护开发传统村落,加强“四好村”创建。

  七、统筹抓好“六个提升”,协调推进经济社会各项事业

  结合恩阳实际,统筹抓好“六个提升”,推动恩阳全面发展、全面进步。在经济发展质效上有新提升。深度研究国家政策投向和市场取向,专班跟进重大项目落地实施。积极培育以食品饮料、生物制药、农产品精深加工为重点的新型工业。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、健康养老、文化创意等新兴先导型服务业。落实“房十条”等优惠政策,推动房地产市场有序发展。在民主法治建设上有新提升。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。推进“平安恩阳”建设,提高社会治理能力和水平,守住社会稳定、安全生产和食品药品安全“三条底线”。在文化事业发展上有新提升。深入践行和培育社会主义核心价值观。启动实施“一台好剧、一组歌曲、一部宣传片、一个教育基地、一个文化综合体”,提升恩阳文化软实力,打响恩阳文化品牌。合理开发文化资源,加快发展文化产业。在生态文明建设上有新提升。坚持绿水青山就是金山银山,走生态优先、绿色发展之路,推进生态环境治理和保护,形成节约资源和保护环境的空间格局,加快建设美丽恩阳。在深化改革开放上有新提升。坚持把推进改革创新、深化开放合作作为恩阳后发赶超的不竭动力,加快平台建设、制度创新、要素保障、区域合作,不断提升发展创新力竞争力。在社会民生保障上有新提升。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,优先发展教育,推进健康恩阳建设,强化社会保障体系建设,实施民生工程,办好民生实事。

  八、全面从严管党治党,巩固发展良好政治生态

  走出新城新业新路子,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵,必须全面落实管党治党政治责任,把党组织建设得更加坚强有力,为推动恩阳各项事业发展提供坚强政治保障。加强思想政治建设,凝聚争当排头兵的思想共识。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,培育积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强基层组织建设,建强争当排头兵的战斗堡垒。推广“1融2带3一体”模式,常态开展“三分类三升级”,充分发挥老党员老干部作用,促进基层治理、助推脱贫攻坚。选优配强乡镇和村(社区)党组织负责人,持续开展“走基层”“双报到”“党员志愿服务”等活动,形成城乡党建新格局。加强干部队伍建设,锻造争当排头兵的骨干队伍。注重在脱贫攻坚、项目建设、招商引资、群众工作一线锻炼和选拔干部,实施优秀后备干部“递进培养计划”“巴山优才计划”,加强干部日常监督管理,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强党风廉政建设,营造争当排头兵的政治生态。从严落实“两个责任”,驰而不息正风肃纪,务实开展“作风建设年”活动,坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。突出政治巡察,加大发现问题整改和惩处力度。加强廉政文化建设,正确把握运用“四种形态”,无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。(作者系中共巴中市恩阳区区委书记)(《巴中日报》2018年1月26日第五版)