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今日要情(第29期)

来源:区委办     作者:谢宏     发布日期:2018-02-11     点击数:375 人次

【领导活动】(2月8日活动)

梁津华:参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会等

王清平:参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会等

朱继忠:到观音井镇开展慰问等

肖  平:到司城街道接访、指导产业发展工作等

程  秋:上午,与吉锐同志带领区芦笋办、区委统筹办、区农林局、区交通局、区水务局、区脱贫办等部门负责同志到青木镇、渔溪镇现场研究芦笋产业发展及脱贫攻坚工作

        下午,与吉锐同志带领区芦笋办、区委统筹办、区农林局、区交通局、区水务局、区脱贫办等部门负责同志到义兴镇、三汇镇现场研究芦笋产业发展及脱贫攻坚工作;研究区委一号文件起草工作

吉  锐:上午,与程秋同志带领区芦笋办、区委统筹办、区农林局、区交通局、区水务局、区脱贫办等部门负责同志到青木镇、渔溪镇现场研究芦笋产业发展及脱贫攻坚工作

        下午,与程秋同志带领区芦笋办、区委统筹办、区农林局、区交通局、区水务局、区脱贫办等部门负责同志到义兴镇、三汇镇现场研究芦笋产业发展及脱贫攻坚工作

虎开仲:上午,处理日常事务

        下午,到市纪委汇报工作

罗中荣:上午,参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会

        下午,与曹光辉同志召集区农林局、区交通运输局等单位负责同志研究润禾生态农业产业园区主干道建设补助资金相关工作;主持召开区国资局党委会议;出席并指导区政务服务和公共资源交易服务中心党组2017年度民主生活会

贾  君:上午,出席并指导区卫计局党组2017年度民主生活会

        下午,出席并指导区教科体局党组2017年度民主生活会

吴兴德:上午,筹备省委党建办副主任程文茂一行来恩阳开展走访慰问活动

        下午,陪同省委党建办副主任程文茂一行来恩阳开展走访慰问活动

戴远荣:上午,主持召开区委政法委班子2017年度民主生活会

        下午,主持召开青木镇青龙公寓相关事宜专题会

朱夷平:上午,到明阳镇、柳林中学开展“走基层、送温暖”慰问活动

        下午,出席区委统战部党组班子2017年度民主生活会;出席并指导区旅游局党组2017年度民主生活会

王  君:上午,专题研究招商引资工作;陪同客商来恩阳考察

        下午,陪同何平市长来恩阳开展春节慰问活动;陪同省委党建办副主任程文茂一行来恩阳开展走访慰问活动

赖永常:到石城乡督导脱贫攻坚工作

徐学恩:到三星乡督导脱贫攻坚工作

朱爱国:上午,到区委群工部接访

        下午,到成都出差

何文宝:上午,处理日常事务

        下午,陪同市公安局领导来恩督导“春运”及“春雷”行动专项工作;到舞凤乡开展“走基层、送温暖”活动

苟  雄:在市政中心开展群众接待工作

谢  静:上午,参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会

        下午,到柳林镇开展慰问

曹光辉:上午,参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会

        下午,同罗中荣同志召集区农林局、区交通运输局等单位负责同志研究润禾生态农业产业园区主干道建设补助资金相关工作;到黄石盘水库召开专题会;同区水务局、金马公司负责人研究基金项目建设工作;到区信访局协调处理信访问题

邓洪昆:上午,参加市委中心组“践行新发展理念推动高质量发展”专题(扩大)学习会

        下午,到九镇乡开展“走基层送温暖”活动

郑怀斌:协调处理何家坝片区征拆工作

邓有初:到尹家乡慰问困难党员和群众

杜新科:参加农工党市委2017年度工作总结会

侯  斌:参加全省法院第十九次法院工作电视电话会议

张家洪:上午,督查区检察院“两房”建设进度

        下午,开展“走基层送温暖”活动

【上情摘要】

  罗增斌主持市委中心组专题(扩大)学习会。罗增斌强调,高质量发展是体现新发展理念,实现更可持续、更有效益的发展。全市各级党组织和党员干部要牢牢把握推动高质量发展的根本取向,自觉用以指导实践、推动工作。要牢牢把握“坚持稳中求进工作总基调”这一重要原则,突出把“稳”和“进”作为一个整体来把握,该稳的要千方百计稳住,该进的要全力以赴进取,确保建设川陕革命老区振兴发展示范区有更大作为、更大突破。要牢牢把握“打好三大攻坚战”这一重点任务,突出抓重点、补短板、强弱项,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。要牢牢把握“深化供给侧结构性改革”这一核心主线,扩大有效供给,破除无效供给,加强制度供给,着力提振发展动能、增强发展活力。

  一要把高质量发展要求体现到脱贫攻坚上。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,下足“绣花”功夫,确保脱贫攻坚全面对标达标。扎实开展“脱贫攻坚七大行动”,统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。把扶贫与扶智、扶志相结合,办好农民夜校,抓好“四好村”创建,加强群众感恩奋进教育,引导贫困群众自觉用勤劳双手创造幸福美好生活。

  二要把高质量发展要求体现到项目实施上。继续实施省“项目年”部署,全面开展第三轮交通大会战,加快巴中恩阳机场、巴陕高速、巴万高速、汉巴南铁路等交通项目建设,加快红鱼洞、黄石盘等水利工程建设。扎实推进重大工业、特色农业、旅游基础设施项目建设,切实增强产业发展后劲。要优化投资结构,主动对接国家投资政策,力争在乡村振兴、民生改善等领域储备一批支撑性引领性重大项目,为保持投资持续增长提供支撑。

  三要把高质量发展要求体现到产业发展上。突出以专业园区建设为抓手、集群化招商为路径,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育,加快打造一批巴中优势产业“航空母舰”和细分领域“单项冠军”。要聚力发展食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业,迅速挺起巴中工业发展脊梁。突出发展核桃、茶叶、巴药、生态养殖四大特色农业,着力打造巴中现代农业品牌。加快发展以旅游、康养、物流为重点的现代服务业,加快建设现代服务业经济强市。

  四要把高质量发展要求体现到城乡建设上。加快四级城镇体系建设,坚持把城市做优、集镇做特、农村做美,引领产业、经济、物流、人口向城镇集聚,实现以城带乡、城乡融合发展。全面实施乡村振兴战略,科学制定乡村振兴战略规划,促进乡村全面发展。着力保障和改善民生,优先发展教育事业,深化健康巴中建设,补齐民生事业短板,让全市人民在城乡协调发展中不断增强获得感幸福感。

  五要把高质量发展要求体现到改革创新上。全面推动川陕革命老区综合改革试验,积极争取优势资源开发、体制机制创新等改革试点。深化供给侧结构性改革,持续抓好“三去一降一补”,扎实推进投融资、农业农村、税收金融等重点领域改革,释放更多改革红利。紧紧围绕巴中重点产业,深化科技创新和成果应用,不断提升科技对经济增长的贡献率。(据巴中日报)

【区内动态】

  区残联三举措加强残疾人文化服务。(1)整合社会文化资源。整合文化下乡、农村电影放映、文化院坝、农家书屋等文化资源,针对残疾人的实际困难和特殊需求,提供无障碍改造或增设必要的服务内容,让残疾人就近就便参与社区文体活动。全区累计对公共文化场所进行无障碍改造120余处。(2)提供基本文化服务。开展文化进残疾人家庭“五个一工程”“残疾人文体活动周”“文艺作品展演”等活动项目。目前已开展残疾人特殊艺术展演2次,为持证残疾人免费发放旅游年卡3万余张,发放健身体育器材1500余套。(3)扶持文化产业发展。搭建残疾人电商创业平台,开展残疾人文化艺术创业从业能力培训,培养技术带头人,培养居家电商创业者,建立残疾人文化艺术产品销售平台,加强对“叶雕”“篆刻”等文化产品生产销售的引导。创意“叶雕”“叶脉画”已成为恩阳特色旅游产品,年产值近30万元。

【前沿热点】

  我省今年十项民生工程及20件民生实事确定。省委办公厅、省政府办公厅近日印发《2018年全省十项民生工程及20件民生实事实施方案》,剔除重复内容,今年我省十项民生工程及20件民生实事各级财政共计划安排资金1017.94亿元。十项民生工程分列出详细工作目标,以解决群众最关心最现实的利益问题。就业促进工程方面,今年全省城镇新增就业85万人,城镇失业人员再就业22万人,就业困难人员就业6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内等;扶贫解困工程方面,扶持9万名农村残疾人发展农业生产,为符合条件的建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助等;民族地区帮扶工程方面,新(改)建大小凉山彝家新寨住房19016户,建设藏区新居住房16830户,民族自治地区全面实施十五年免费教育等;教育助学工程方面,减免非民族地区26万名家庭经济困难在园幼儿保教费,在义务教育“三免”基础上,为120万名家庭经济困难寄宿学生提供生活补助等;社会保障工程方面,城乡居民参保率达97%,建设2980个城乡社区儿童之家,为84万名重度残疾人发放护理补贴等;医疗卫生工程方面,开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等14类基本公共卫生服务,城乡居民健康档案电子建档率达93%等;百姓安居工程方面,实施农村危房改造11万户(不含彝家新寨、藏区新居建设),改造危旧房棚户区25.5万套等;民生基础设施工程方面,完成深度贫困县900个贫困村通光纤宽带等;生态环境工程方面,巩固退耕还林成果1336.4万亩,补偿集体和个人所有公益林8272.7万亩等;文化体育工程方面,免费开放202个图书馆、206个文化馆、4306个乡镇文化站,新建村级农民体育健身设施1000个等。今年的20件民生实事依然紧扣“脱贫攻坚”这件头等大事,有13件与扶贫直接有关。与2017年20件民生实事相比,对符合住房保障条件的城镇低收入家庭发放租赁住房补贴等5件实事退出了今年名单。“退出的5件在去年大力推进后,达到预期效益,形成相应机制体制,转入常态化继续实施。”省政府督查室相关负责人说。支持深度贫困县寄宿制学校宿舍建设,支持殡仪馆绿色环保标准化改造,实施农村公办养老机构床位改造提升行动,代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费等,是首次纳入年度民生实事。(四川日报)

【推荐文章】

  小农融入现代农业发展的东坡实践

  眉山市东坡区立足本地柑橘特色产业,成功地创新探索了“以小农经营为核心的园区构建,以地域品牌为依托的品控管理,以多元营销为手段的市场拓展”三位一体的小农融入现代农业发展模式,进一步分析,东坡区主要做法体现在以下三个方面:

  以小农经营为核心的园区构建,破解外部设施薄弱问题。因地理条件及区位优势,东坡区历来有种植柑橘的产业历史,近年来,随着消费人群饮食结构的转换,水果需求量逐年上升,种植柑橘收益与外出务工收入相当,区域内农户种植柑橘的积极性不断增强,形成了由单家独户经营构成全区主导产业的发展特征。为进一步引导小农融入现代农业发展,东坡区创新以小农经营为核心,构建全区万亩优质晚熟柑桔标准园区,以此破解小农生产面临的基础设施等外部制约,根据农户种植习惯和水果产业发展现状,东坡区以产业增效、农民增收为目标,重点在多悦、尚义、秦家、盘鳌、万胜等10余个乡镇建立万亩柑橘示范园区,以提升改造为重点,以新建标准为契机,政府投资建设产业生产便道、水利设施等配套设施,农户在园区规划下统一种植、改良品种,提档园区柑橘产业升级,引领整体水果产业快速健康发展。同时,为加快园区柑橘产业标准化建设,东坡区出台《水果示范园区建设奖补激励政策》,对经由区政府认定符合要求的,即连片建设300亩以上、标准化程度高的经营业主,区政府按1000元/亩、最高不超过50万元奖补到业主,进一步激励小农经营向适度规模转型提升,引导园区以小农发展为基础走上标准化、产业化的实现路径。

  以地域品牌为依托的品控管理,破解经营管理粗放问题。品牌是产业经济价值的核心体现,是推动产业持续发展的强大引擎。面对小农对接市场有效性不足、生产管理粗放化的现实问题,东坡区成立柑橘产业办公室,专项负责柑橘产业品牌建设工作。一方面,重点打造蕴含东坡文化特色的全区公共品牌,注重地域公共品牌培育,通过品牌影响力提升产品溢价能力、实现优质优价,让认证农户获得比传统渠道更高的利润空间,以此形成市场端倒逼生产端改造提质和农户规范生产。另一方面,支持鼓励果农注册自主商标,创建知名品牌,积极申报绿色、有机食品认证,以此提升核心价值竞争力,助力全区晚熟柑橘产业长效发展。此外,为进一步强化东坡区柑橘品控管理,东坡区以全区从事水果生产的小农为主要对象,制定并发布标准化生产技术规程,推广普及标准化生产流程和绿色种植技术;实施农药、化肥零增长行动,逐步将有机肥比例提高到50%以上。同时结合创建省级农产品质量安全监管示范区的契机,加大农业投入品和果品质量安全监管力度,不断加强果品质量可追溯体系建设和完善。

  以多元营销为手段的市场拓展,破解议价能力不足问题。 伴随晚熟柑橘基地不断扩大,采后商品化处理及冷链物流配套不足,农户面临集中上市的鲜果销售,缺乏市场议价能力,产业纵向化建设亟须进一步加快步伐。为此,东坡区拟筹建集冷链物流、信息整合、电商营销于一体的产业初级加工中心,计划引进晚熟柑橘加工企业3-4家,实现年加工10万吨以上,依靠互联网,依托“宽带乡村”工程,实施“互联网+现代农业”,打造“线上农业”,建立产供销一体的农产品网上服务平台,覆盖全区果农,带动线下农业提质增效,实现线上线下融入发展。与此同时,为提升柑橘产业人力资本建设,东坡区通过与科研院所、大专院校合作,完善区、乡镇两级人才体系,鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新等形式,积极强化科技人才保障,为行业建设奠定坚实人力资源基础。推进小农融入现代农业发展对策

  面对我国绝大多数区域中小农发展仍然处于传统业态形势之下,如何破解传统小农有效对接市场、提升议价能力,从而尽快融入现代农业发展之中,还需给予更准确、更有效的支持政策,为此,提出如下三点对策建议:

  正确认识小农与新型农业经营主体之间的关系。从现实发展来看,新型经营主体的发展,产业化分工体系和社会化服务体系的建立与完善是实现小农逐步实现农业发展方式转变的关键。在现有条件下,强化促进新型经营主体发育,加速结构性转变和提升适度规模性等一系列政策,仍然是实现把小农引入现代农业发展轨道的现实路径。当前,一方面要合理调整政策重心,适度加大对小农更精准的政策支持,但另一方面,也要避免过度重视小农支持政策而产生对新型经济主体和现代农业生产分工体系政策的挤出效应,应特别防止将促进新型经营主体发展与促进小农转型发展对立起来。应在坚定不移地继续培育新型农业经营主体、推进适度规模经营,发挥新型经营主体对广大小农的带动作用的基础上更加关注小农群体的前途命运,强化对小农生产的政策扶持,促进小农生产深入参与社会化大分工为特征的现代农业产业体系建设中来,引导小农生产逐步走上现代农业发展轨道。

  大力支持发展综合性农民合作组织。在引导小农融入现代农业发展过程中,应充分以合作组织为载体,培育真正代表农民利益的、主要由农民组建的合作组织。这些合作经济组织兼有非市场交易谈判的性质,既能够代表农民利益向政府部门反映农民需求,保护农民利益,有效防止农业市场化过程中制度创新的过度扭曲,而且有利于增强国家在推行农业和农村改革中的社会支持,特别在保护农产品试产定价方面,行使集体谈判以及分配资源的合作能力。在此基础上,合作组织可进一步建立小农自身的产前、产中和产后的社会化服务体系,为小农生产提供农业生产、非农就业、市场对接、金融中介、互助保险、文化生活等综合性服务,搭建小农集体行动平台,通过小农之间的互助实现自助,以此推动小农依托互助合作实现现代性的转型发展。

  强化对小农生产能力的培训。发达国家的发展经验表明,持续增加小农的福祉主要依赖于其人力资本的有效开发。因此,提升小农的技能和能力日益重要。一是应建立社会化公共服务培训平台。利用“互联网+”技术,以基层农技推广机构为主要依托,公开向社会招标,面向科研院所、企业、社会机构以及各类新型经营主体等购买优质专业服务,开发针对各地小农的特点和需求的服务菜单,通过智能手机、电视等信息媒介手段,为农民提供生产全程的在线、实时教育培训服务,让广大小农低成本、方便快捷地获取所需的技能知识。二是加大对于贫困小农的人力资本投入。贫困地区小农的生存和发展面临更大的困难,其素质低弱的矛盾更为突出,因此,要在贫困地区加大力度完善农村职业教育体系建设,多元化推进教育扶贫,阻隔贫困代际传递。三是强化对农村各业领头人的培训。针对小农跟风、从众的心理特点,重点培育一批促进小农生产转型升级的“领头羊”。尤其是应强化合作社领头人的培训,设立专门的培训项目,强化其对小农的直接带动作用。(当代县域经济)