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今日要情(第30期)

来源:区委办     作者:谢宏     发布日期:2018-02-16     点击数:173 人次

【领导活动】

梁津华:2月9日,参加区委人事调配领导小组2018年第1次会议等

王清平:2月9日,到省农发行汇报工作等

朱继忠:2月9日,到观音井镇督导脱贫攻坚工作等

肖  平:2月9日,参加拆迁工作专题会议等

程  秋:2月9日上午,与曹光辉同志召集区委统筹办、区农林局等部门负责同志专题研究区委一号文件起草工作

        下午,研究芦笋产业发展规划

吉  锐:2月9日,到成都汇报工作

虎开仲:2月9日上午,听取玉山镇、区发改局、区房管局有关负责人工作情况汇报

        下午,参加市纪委常委(扩大)会

罗中荣:2月9日上午,筹备区政府党组2017年度民主生活会有关事宜;研究机场建设有关事项

        下午,参加区委人事调配领导小组2018年第1次会议;出席区人社局党组班子2017年度民主生活会

2月10日,参加清平区长主持召开的矛盾化解专题会

贾  君:2月9日,在市政中心开展群众接待工作

吴兴德:2月9日上午,处理日常事务

        下午,主持召开2018年第4次部务会议;参加区委人事调配领导小组2018年第1次会议

2月10日,在市政中心开展群众接待工作

戴远荣:2月9日上午,带领区委防范办、区公安分局国保大队相关同志到双胜镇云台山电视转播台开展工作督导

        下午,处理日常事务

2月10日,陪同全省维稳安保工作专项督导检查第九组来恩督查春节期间维稳安保工作

朱夷平:2月9日上午,主持召开区总工会主席办公会议;出席区总工会党组班子2017年度民主生活会

        下午,出席区妇联党组班子2017年度民主生活会;到明阳镇开展“走基层、送温暖”慰问活动

王  君:2月9日上午,专题研究挂联贫困村有关工作;督查挂联项目建设

        下午,陪同有关客商来恩阳考察

2月10日,到义兴镇、玉井乡等地督导脱贫攻坚

赖永常:2月9日,到石城乡开展慰问

徐学恩:2月9日上午,到三星乡督导脱贫攻坚工作

        下午,处理日常事务

朱爱国:2月9日,到成都出差

2月10日,参加清平区长主持召开的易地扶贫搬迁整改工作会议

何文宝:2月9日上午,主持召开区公安分局党委会;处理日常事务

        下午,到消防大队、巡特警大队、交警大队、登科派出所慰问

2月10日,参加清平区长主持召开的矛盾化解专题会;陪同全省维稳安保工作专项督导检查第九组来恩督查春节期间维稳安保工作;处理信访问题

苟  雄:2月9日上午,主持召开拆迁工作专题会议

        下午,到市参加巴中市城乡规划土地利用管理委员会办公室2018年第2次会议

2月10日上午,陪同中国绿地博大绿泽集团一行来恩考察

        下午,专题研究川旅片区道路建设相关事宜;到市参加中国绿地博大绿泽集团来巴考察座谈会

谢  静:2月9日上午,到柳林镇开展慰问

        下午,与邓洪昆同志开展春节前恩阳城区消费市场安全联合执法检查

2月10日,参加清平区长主持召开的矛盾化解专题会

曹光辉:2月9日上午,同程秋同志召集区委统筹办、区农林局等部门负责同志专题研究区委一号文件起草工作

        下午,与区农林局、区信访局、区拆迁办、明阳镇等单位负责同志研究处理遗留问题;同区芦笋办负责同志研究芦笋产业发展相关工作

2月10日上午,参加清平区长主持召开的矛盾化解专题会

        下午,与区发改局、区易地办负责同志研究易地扶贫搬迁工作

邓洪昆:2月9日上午,出席区投促局2017年度领导班子民主生活会

        下午,同谢静同志开展春节前恩阳城区消费市场安全联合执法检查;出席区商务局2017年度领导班子民主生活会

郑怀斌:2月9日,到双胜镇慰问困难干部职工

邓有初:2月9日,参加拆迁工作专题会议

杜新科:2月9日,到万安乡慰问困难干部职工

侯  斌:2月9日上午,参加全国法院党风廉政建设暨反腐败工作视频会

        下午,主持召开区法院2017年度工作总结会

张家洪:2月9日,陪同市检察院监察处一行来恩阳督查区检察院节前值班值守、应急预案、机要保密等工作

【上情摘要】

  市委常委班子召开2017年度民主生活会。2月9日上午,市委常委班子召开2017年度民主生活会,会议紧扣“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”这一主题,重点对照党章,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则》精神,对照初心使命,聚焦“六个方面”,结合思想、作风、党性、党纪和工作实际等进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评。省政府党组成员、副省长杨洪波到会指导并讲话,市委书记罗增斌主持会议。会上,通报了市委常委班子2016年度民主生活会查摆问题整改情况和2017年度民主生活会准备情况、征求意见情况。罗增斌代表市委常委班子作对照检查,并带头作个人对照检查发言,主动接受各位同志批评。随后,何平、余先河等其他常委同志逐一进行个人对照检查发言,相互间开展了严肃认真的批评。大家在发言中围绕会议主题,坚持问题导向,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以整风精神、自我革命的勇气进行自我检查和党性分析,开诚布公进行批评和自我批评,达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

  对照检查发言和相互批评结束后,杨洪波作了讲话。他指出,巴中市委对这次民主生活会高度重视,会前准备充分有序,查摆问题深刻全面,整改措施扎实有力,班子成员相互批评严肃认真、直截了当,既红了脸、出了汗,又加了油、鼓了劲,民主生活会开出了高质量、取得了好效果。

  就围绕民主生活会主题和有关要求,杨洪波强调,各级党员领导干部一要带头增强“四个意识”,要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求,切实担负共同政治责任,时时事事处处维护核心,坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要突出学懂弄通做实,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要切实转变工作作风,进一步密切党群干群关系,按照中央和省委部署认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,践行党的群众路线,以钉钉子精神抓好作风建设。四要严守为官从政底线,始终保持共产党人政治本色。各级领导干部要自觉把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活,养成一种习惯、化为一种修养,勤于检视心灵、洗涤灵魂,保持政治定力、道德定力。五要勇于担当奋发作为,确保中央和省委各项决策部署落地落实。要抓好改革发展稳定各项工作,把项目年、产业发展、乡村振兴、全面创新改革、对外开放合作、保障改善民生、精准扶贫精准脱贫、绿色发展、依法治省等各方面工作抓得更实更细更具体,为推动高质量发展、建设经济强省作出更大贡献。要抓好惠及百姓各项工作,始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓,统筹做好面上民生工作,抓好重大民生工程,办好民生实事,进一步增强群众获得感、幸福感。要抓好防范风险各项工作,坚持问题导向、树立底线思维,扎实做好经济金融、社会稳定、安全生产、食品药品安全、自然灾害、环境保护等领域重大风险隐患排查防控化解工作。要抓好党的建设各项工作,各级党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求,切实履行党建工作主体责任,持续提升党建工作质量,为经济社会发展提供坚强的组织保障。

  罗增斌代表市委常委班子表示,一要始终坚守对党忠诚的政治品质,坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻党的十九大精神作为头等大事,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,作坚定理想信念的表率,作讲政治守纪律守规矩的表率,作遵纪守法、廉洁自律的表率,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央大政方针和省委决策部署在巴中落地落实。二要始终扛牢管党治党的政治责任,全面从严从实抓好班子带好队伍。认真落实新时代党的建设总要求,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,始终把政治建设放在首位,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,持续加强党风廉政建设,巩固发展风清气正的良好政治生态,让群众切实感受到全市党员干部工作作风的新变化。三要始终坚持为民服务的根本宗旨,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。四要始终保持永不懈怠的精神状态,加快建设川陕革命老区振兴发展示范区。认真贯彻党的十九大和省委十一届二次全会精神,紧盯市委四届五次全会确定的“六大突破”“六个推进”“六个走在前列”的发展战略、发展路径、发展目标,不驰于空想、不骛于虚声,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子,不断开创巴中各项事业的崭新局面,真正做到无愧于群众的重托、无愧于巴中的历史、无愧于组织的信任,努力把民主生活会成果转化为推动工作的强大动力。(巴中日报)

【区内动态】

  区委宣传部三抓筑牢宣传思想工作堡垒。(1)理论剖析抓解读。邀请中央党校、省社科院等5位院校专家对市委、区委全会精神深度剖析解读,编印《恩阳五年发展报告》2000余份,拟建理论文库和理论研究课题管理平台。(2)跟踪督查抓氛围。常态化抓好学习市区全会精神会议记录、新闻信息报送的督查工作,采用现场抽问等方式核查学习效果,发现问题16个并已整改到位;建立统一的社会宣传长廊,定期宣传各地各部门贯彻市区委全会精神的工作举措。(3)先进引领抓示范。创新开展争当“争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵”线上线下全民大讨论,持续开展“记者进基层、文艺进村居、政策进院户”宣传活动80余场次,报道选树的首期“排头兵”8个。

  茶坝镇:加强森林防火工作宣传。(1)广泛宣传法律法规。全面宣传《四川省森林防火条例》等有关森林防火法律法规,组织各社长、护林人员、群众扑火队员参加森林防火知识培训,提升群众对森林防火重要性的认识。(2)抓好重点集中宣传。在春耕、秋收等农事用火高峰时节,加大野外火源管理,引导林区群众积极参与可燃物清理;在春节、清明等民俗活动野外用火高峰时段,组织专人深入林区和旅游景区重点部位,轮回督查,严防森林火灾。(3)抓好日常普及宣传。制定详细森林防火宣传规划,定期组织人员进行森林防火知识培训和演练,开办村森林防火宣传栏,在各林区、旅游景点等主要进出口和重点区域设置森林防火宣传标语,公布森林火灾报警电话。

【前沿热点】

  国办印发《意见》进一步加强电梯质量安全工作。日前,国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》,进一步强化电梯质量安全工作,保障人民群众乘用安全和出行便利。《意见》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化质量安全意识,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯。到2020年,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,电梯质量安全水平全面提升,安全形势持续稳定向好,电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。《意见》强调,地方各级人民政府要加强本地区电梯安全监督管理,建立电梯质量安全工作协调机制;对没有物业管理、维护保养、维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯重点挂牌督办,综合整治,消除隐患;要建立电梯应急救援公共服务平台,统一协调指挥电梯应急救援工作;要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策,畅通维修资金提取渠道,推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。质检、安全监管、工商等部门,要按职责分工依法履职,进一步完善电梯安全监管工作机制,依法查处违法违规行为,指导督促有关单位加强电梯安全管理,保障电梯安全运行。(据人民日报)

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  农旅融合的典型模式、发展困境与对策建议

  农旅融合的典型模式。一是家庭农场+农事体验。此种模式以“农家乐”“渔家乐”“茶家乐”“采摘园”等形式居多,经营主体多是农户,以其住房、庭院和承包地等作为营业场所,让游客吃农家饭、住农家院、干农家活,享受劳动果实,体验“采菊东篱下,悠然见南山”的乡野生活,这种融合模式是当前数量最多也是农户参与最主要的形式。二是农业景观+观光旅游。这种模式以作物集中种植区、农区特色地形地貌、农业工程等形成的景观为旅游观光对象,如油菜花景观、稻田景观、梯田景观、草原景观、果园景观、花卉景观、水利工程景观等。这种模式的季节性和淡旺季明显,游客前来旅游往往集中在某一时段。三是农业庄园+休闲度假。农业庄园往往具备饮食、运动、体验、养生、商务等功能,满足人们在紧张工作之余的短期休闲。农业园区、农业嘉年华等与农业庄园类似,都由人工设计和建设,具有一定的规模,也有休闲旅游功能。四是乡土风情+民俗旅游。这种模式主打农村文化、民风民俗、乡土建筑、民族风情等,比较典型的有少数民族村寨、传统村落、历史文化名村名镇、农业文化遗产地等,这些地域有较为深厚的文化底蕴,特色的民风民俗,也是常规旅游中经常主打的项目。五是美丽乡村+健康养生。凭借乡村优美的自然环境和健全的服务设施,吸引城市居民来此养生、养老,这种融合模式中游客具有候鸟式特征,尤其适合中老年和短期休养人群,乡村需要配备较为完善的医疗、康健等设施保障。如四川宝山村,每年夏秋季节吸引大批的城市居民来此度假、避暑、养老。

  农旅融合的发展瓶颈。一是从农旅融合的发展理念看,有的地方发展旅游的热情较高,但是缺乏前期规划和整体设计,导致旅游发展的无序和混乱。有的地方重经济发展,轻生态保护。对南方稻作梯田部分地区的调研发现,随着游客和客栈的增多,用水量增加,由于住宅和客栈位于山腰,从而减少和分散了山上涵养并自流到山下梯田的水量,有些梯田开始出现旱化。还有的地方乡村民俗文化越来越迎合旅游发展需要,出现文化“庸俗化”现象。二是从农旅融合的产业链条看,由于农业的季节性特点,农旅融合出现“潮汐”现象,即短时间内游客的过量进入,主要以观光为主,产业链条短,为当地创造的价值有限。农产品转化为旅游产品不足,旅游对农业的带动能力有限。农旅融合产业发展的层级较低,特色不明显,同质化问题突出,在农事体验、传统饮食、农耕文化等方面的深度挖掘不足。旅游旺季过多的游客进入可能对当地生态环境造成人为扰动。三是从农旅融合的经营主体看,全国层面,以农民为经营主体的农家乐,仍然是休闲农业的主要类型,但是受农户自身管理能力、资本投入等条件的限制,往往是低层次、重复性建设,主要满足中低端消费市场的需求,容易导致恶性竞争和无序发展。休闲农庄等规模化的经营主体以工商资本为主,个别地方也出现工商资本借休闲农业之名乱占耕地的现象,需加以规范和引导。四是从农旅融合的体制机制看,利益联结机制不完善,个别地方出现工商资本对农户的“挤出”。部分发展旅游的村庄,规模大、名气大的客栈大部分是外地人经营的,因为他们的客栈条件好,还有能力利用互联网做宣传,并接待国外的游客,而这些客栈给当地人的就业机会有限,相当一部分增值收益被外地人拿走。有些地区以景区的形式进行开发,农户进行农业生产维持了美丽景观却没有从旅游开发中获得相应的补偿。农村的宅基地、集体建设用地等相关制度改革滞后,金融市场发展不足,农户利用房屋、土地等抵押贷款的权能受限。

  农旅融合的困境摆脱。一要加强规划引导,强调绿色引领。在农旅融合发展过程中,要结合当地的资源禀赋、人文历史、区位特点、产业特色、消费能力和消费习惯,创新规划理念,突出产业特色,优化功能布局,这既是解决布局简单雷同、项目同质同构的前提,又是降低发展成本、适应消费习惯的关键,也是提升竞争力、增强持续吸引力的核心。配套游客中心、标识系统、骑行绿道等设施,满足各项旅游要求。乡村的休闲功能在很大程度上得益于乡村优美的环境、清新的空气、纯净的水质、健康的食品,要加强农业生态保护,实施农业生物多样性保护工程,开展生态环境监测,实施美丽乡村和农村生态文明建设工程,开展农村人居环境综合整治。二要促进产业聚集,树立品牌效应。建立集农产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群,打造地方特色农耕文化名片,在品牌推介、市场开拓、资金支持等方面给予企业一定的优惠和扶持政策。促进农产品变旅游产品,鼓励企业面向市场,提高科技水平和研发能力,开发差异化产品和功能性产品,提高市场竞争力。创新农旅融合发展的市场运作模式,充分利用互联网、物联网等新技术以及互联网金融、众筹、PPP等新工具和新模式,完善旅游基础设施,提升旅游道路、旅游接待、旅游服务等建设水平。创新旅游产品开发,完善旅游路线,建设农耕文化主题餐厅,加强传统生产技艺体验等项目。三要完善利益联结,保护农民利益。保护农民在农旅融合发展中的利益,在就业安排与创业机会上更多地让原住民参与,让其在农旅融合发展中真正得到实惠。通过产业组织形式创新,发挥旅游开发企业对农户的带动作用,同时协调产业部门之间、上下游之间的利益关系,对基础产业和弱势群体进行适度补偿。创新农旅融合发展的组织模式,发挥村集体经济组织、合作社在组织农户方面的重要作用。按照宜疏不宜堵的原则,科学划定工商资本进入的区域和类别,鼓励工商资本开展特色农产品生产、加工、流通、销售,以及相关技术研发和旅游项目开发等,同时强化工商资本进入农业的土地用途管制。加强对农户的培训,提升农户的服务意识和旅游接待水平。四要强化政策扶持,进行制度创新。在农旅融合发展初始阶段,发挥好政府的引导作用,科学制定产业融合发展规划,建立健全产业融合发展的管理体系和管理制度。整合分散于农业产业化、农产品加工、农产品流通、休闲农业开发等领域的扶持政策,发挥资金合力的作用。在农村土地、金融等方面为农旅融合发展提供一定优惠措施。加强对贫困地区开展农旅融合的财政转移支付力度,重点加强生态保护和基础设施建设。适应农旅融合发展的需要,调整农村用地政策,允许农村集体建设用地用于农旅融合发展项目。对发展休闲农业的农户,扩大贷款抵押物范围,有条件的地方开展信用贷款,拓宽农户融资渠道,鼓励利用农村“四荒地”发展休闲农业。(农民日报)