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巴中市恩阳区食品药品监督管理局 关于印发《巴中市恩阳区食品药品监督管理局2018年度工作要点》的通知

来源:区食药监局     发布日期:2018-03-26     点击数:87 人次

各乡镇(街道办事处)食药管理站,各直属单位,机关各科室:

  现将《巴中市恩阳区食品药品监督管理局2018年度工作要点》印发你们,请认真抓好贯彻落实。


  巴中市恩阳区食品药品监督管理局

  2018年3月26日

  巴中市恩阳区食品药品监督管理局

  2018年度工作要点

  2018年全区食品药品监管工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕提升食品药品安全水平的总体目标,按照“抓党建、夯基础、强监管、严执法、促发展、守底线”的工作思路,以风险防控为核心,以专项整治为抓手,以能力建设为重点,以改革创新为动力,坚持“四个最严”,落实“五项制度”,坚决守住不发生食品药品安全事故的底线,为争当川陕革命老区振兴发展示范区排头兵、建设食美药安恩阳做出新的更大的贡献!

  一、完善体制机制,夯实监管基础

  (一)健全责任体系。研究制定《恩阳区食品安全工作考核办法实施细则》,健全党委政府“党政同责”工作机制,严格落实月度工作上报、季度工作督查工作制度,定期通报全区食品安全工作中好的做法及存在的问题,发挥考核“指挥棒”作用,有效推动“党委政府总体责任、监管部门监管责任、有关部门协管责任、企业主体责任、社区教育责任”的“五位一体”食品安全责任体系落地落实(区食安办负责)。

  (二)实施智慧监管。按照“智慧巴中”信息化建设要求,充分利用“大数据”资源,实现食品药品生产流通消费全链条与信息化、网格化深度融合,积极打造食药监管移动数字化平台,实现食品药品安全各方互联互通,共治共享,以信息化促进网格化、规范化、痕迹化(局项目办负责,其他科室、直属单位和乡镇食药管理站配合);继续促进完善覆盖区、乡、村三级纵向监管业务和各食安委成员单位横向监管全网络,完善监管制度,做到监管有职责、有人员、有经费、有设备、有手段,监管人员既严格履职又各司其职、协同配合,监管对象全域覆盖(区食安办负责)。

  (三)落实“五项制度”。严格落实“监管责任、工作纪实、工作报告、政务公开、责任追究”等日常监管五项制度,搭建“横向到边、纵向到底”的监管网络(局机关各科室、直属各单位和乡镇食药管理负责)。建立并完善日常监管台账,以完整的工作记实促进监管责任落实,做到重要工作、重大事项、日常监督及执法检查情况向局党组及时报告,确保问题、隐患及时得到解决(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药化监管科、医疗器械监管科、稽查大队负责)。切实加大政务公开工作力度,将行政许可、行政处罚、监督抽验、企业“红黑榜”、药物监测等重要信息及时向社会公布,促进和倒逼企业主体责任及监管部门监管责任落实(办公室、行政审批科、政策法规科、风险监测与应急管理科、稽查大队、药品不良反应监测中心负责)。

  (四)提升保障能力。积极争取经费、人员、车辆、设施设备等方面支持,推进基层监管所标准化建设,按照“六统一”(统一规划、统一方案、统一培训、统一采购、统一分发、统一验收)和“六落实”(机构落实、人员落实、办公场所落实、实施设备落实、制度落实、经费落实)的要求,实现基层监管所标准化打造全覆盖(区食安办、人事监察科、计划财务科、乡镇食药管理站负责)。进一步加大政策支撑和资金投入,选优培强439个村(社区)协管员,压实协管员协管责任,完善宴席申报、承诺和备案制度,倡导落实农村宴席乡规民约管理制度,确保农村和大型宴席食品安全(区食安办、餐饮服务监管科和乡镇食药管理站负责)。完善检验检测体系建设,加快推进恩南区域食品药品检验检测分中心建设(检验检测所负责),督促推进基层监管所、农贸市场、大型超市快检室规范化建设(区食安办、食品流通监管科负责)。

  二、坚持问题导向,严守安全底线

  (五)加强日常监管。抓好学校食堂、农村食品市场、旅游景区、“三小”、网络订餐、建筑工地、药械生产流通使用等重点场所和区域的食品药品精细化、规范化监管(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药化监管科、医疗器械监管科负责)。围绕党委政府重大活动、重要时间节点强力抓好食品安全监管,确保重大活动餐饮食品安全(餐饮服务监管科负责,各乡镇食药管理站配合)。大力推行“两书”制度(质量安全责任书和承诺书),规范食品药品原料采购、从业人员专业操作、持证上岗等行为,实现企业主体责任落实全覆盖(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药化监管科、医疗器械监管科、乡镇食药管理站负责)。严格落实“三小”条例,切实做到备案管理全覆盖(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、乡镇食药管理站负责)。严格落实执业药师上岗在岗制度,落实药品购销“两票制”,强化特殊药品流通管理,坚决防止流弊现象发生(药化监管科、乡镇食药管理站负责)。与区经信局合力抓好食盐市场监督检查和和从业人员培训,确保食盐安全(食品流通科、乡镇食药管理站负责)。

  (六)深化治理整顿。加强“地沟油”、白酒、肉制品、食品添加剂、火锅底料、瓶(桶)装饮用水、蔬菜制品、特殊食品药品、冷链药品、疫苗、处方药、无菌和植入医疗器械、隐形眼镜等重点品种,学校食堂及周边、农村集贸市场、宴席集中举办地、旅游景区、“三小”、建筑工地、药品生产场地、药店诊所等重点场所,食品药品生产、流通、消费各个重点环节,网络订餐、小作坊、小餐饮、小摊贩等重点业态的专项检查和整治力度,深入开展“回头看”行动,建立工作责任、整改销号清单,做到各项专项整治有部署、有案件、有信息、有成效、有声势(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、药化监管科、医疗器械监管科、稽查大队、乡镇食药管理站负责)。加大稽查执法力度,加强与公安、检察院、法院、农林、卫计、工商质监、城管执法等部门协作,常态化开展联合执法,形成有力打击声势,切实解决人民群众强烈关注的非法添加、掺杂使假、虚假宣传、“地沟油”回流餐桌等问题,着力查处一批大型典型案件,形成有力震慑,让败德违法者受到惩治、付出代价。严格办案程序、完善案件合议、案卷评查、重大案件集体讨论制度,稳步提升办案质量(稽查大队、政策法规科负责)。

  (七)强化风险防控。严格落实白酒、食品加工小作坊监管办法,开展节令性食品和春秋季学校食堂安全专项检查,强化重点品种、重点场所、重点环节和和重点业态的风险隐患排查,通过企业自查、日常巡查、专项督查、飞行检查等方式逐项排查,建立问题、责任、整改、信用和制度清单,督促企业严格执行安全生产和环境保护各项制度,督促行业自律,严防各类食品药品安全风险隐患;加大对节令食品和地方特色食品、药品监督抽检力度,及时公开抽检监测信息,抓好不合格产品后处理工作;加强药品、化妆品、药物滥用不良反应和医疗器械不良事件的上报评价工作。切实开展白酒等问题多发品种风险研判,强化舆情监测,扎实开展食品药品安全谣言防控治理(风险监测与应急管理科、药品不良反应监测中心、乡镇食药管理站负责)。

  (八)着力示范创建。大力实施餐饮质量提升工程,推进“明厨亮灶”“文明餐馆”“文明餐桌”“健康食堂”“放心肉菜示范超市”建设,强化餐饮服务量化分级管理。加快食品企业HACCP质量安全管理体系建设,加强风险等级管理,健全食品材料、成品出入管理制度,实现生产流通消费全过程可追溯、全链条可查询(食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科、乡镇食药管理站负责)。扎实抓好食品安全示范县(区)、乡(镇)创建,高位推动、稳步推进食品安全质量整体提升,确保人民群众吃得放心(区食安办、乡镇食药管理站负责)。

  (九)规范行权运行。持续抓好一体化政务服务平台建设和“双随机一公开”工作。加强对市场主体等名录库及“双随机”抽查事项等清单的管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。及时将行政许可、行政检查和行政处罚信息结果向社会公示,自觉接受人民群众监督,确保行政执法行为始终在阳光下运行(政策法规科、行政审批科负责)。

  三、加强帮扶指导,服务产业发展

  (十)夯实产业基础。坚持“质量并重,效益优先”的原则,强化种植技术培训,联合农林、教科体、卫计等部门,邀请知名专家教授,认真开展中药材种植技术培训,不断提升药农种植技术专业化规范化水平。按照“一线一带”+“一园”的发展规划,加快巴南高速公路沿线和青木—渔溪—九镇—三河场连片带的巴药示范种植基地建设,着力扩大川明参、栀子、油牡丹、银杏等重点品种的发展规模(巴药产业发展科、乡镇食药管理站负责)。

  (十一)大力招商引资。充分发挥恩阳特色资源、区位优势,通过以商招商、小分队招商等方式,引导一批影响力强、资源丰富、有自主研发管理团队的大型食品药品企业落户恩阳形成龙头带动、辐射引领,引进高精尖专业技术人才入驻恩阳,积极探索推进一批实体医药产业研究院建设,推进食品饮料、生物医药等新兴产业发展(巴药产业发展科)。

  (十二)抓好跟踪服务。严格落实市委市政府“三办”(网上办、马上办、一次办)要求,优化行政审批流程,完善企业在线办理流程,让“信息多跑路,企业少跑腿”(行政审批科负责)。有力跟进四川好彩头食品有限公司新品种上市进度,抓好投资意向企业和本地企业的跟踪服务工作,帮助康信、百顺实施技改升级,助推恩阳食品医药产业发展(食品生产监管科、药化监管科负责)。

  四、强化协调联动,构建共治格局

  (十三)加强综合协调。充分发挥区食安办牵头抓总、综合协调作用,不断完善食品安全联席会议制度,定期召开食安委工作会议和联络员会议。完善多部门跨区域协调联动机制,积极聘请并充分发挥食品药品安全专家和社会监督员作用,构建食品药品安全齐抓共管格局(区食安办负责)。

  (十四)加强宣传引导。完善《巴中市恩阳区食品药品安全投诉举报办法》,鼓励社会各界和企业内部举报违法行为(区食安办负责)。广泛收集危害群众饮食用药安全的大案要案线索,建立投诉举报回复回访制度,开展群众满意度调查(稽查大队负责)。充分发挥电视台、村村响、报纸等传统媒体和微信、微博等新兴媒体的作用,实现食品药品宣传多渠道全媒体覆盖,推进食品药品知识科普宣传基地建设,组织开展“12331”“食品安全宣传周”“用药安全月”等主题宣传和重大节假日宣传活动,营造食药安全共同关注的良好氛围(办公室、政策法规科、乡镇食药管理站负责)。开展舆论监督,曝光典型案件,震慑违法犯罪行为;加强与新闻媒体的沟通协调,督促新闻媒体严守职业道德,把握正确导向,重视社会效果;构建立体化的新闻宣传平台和宣传联络员队伍,营造有利于食品药品安全工作的良好舆论氛围(办公室负责)。

  五、加强作风建设,提高队伍素质

  (十五)加强党的建设。坚持党要管党,全面从严治党,将党的政治建设摆在首位,深入推进党的组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设,扛牢党组织主体责任(人事监察科负责)。把意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容,通过发挥局党组中心组理论学习的示范带领作用,抓好全局党员干部的理论学习,在全体干部职工中形成理论学习的高潮。健全党建工作制度,完善考核评价体系,继续深入推进“两学一做”教育常态化制度化,认真落实好“三会一课”制度,开好党组中心组学习会、领导班子民主生活会和党支部组织生活会,与联系基层党组织联合开展各类党内活动,以主题党日活动为契机,积极开展各类志愿服务、党员义工、群众路线教育等活动(机关支部负责)。

  (十六)加强廉政建设。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,层层签订“4+X”责任清单,压紧压实责任。完善动态化、常态化工作与监督机制,盯牢盯住重点岗位、关键环节廉政风险点。要严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和区委区政府九项规定精神,坚决反“四风”,完善警示教育约谈制度,严格责任追究,坚决防范各类苗头性、萌芽性问题发生,逗硬整改落实。深入开展“中梗阻”专项整治,切实预防和整治政令、责任、作风、服务、纪律等5类“中梗阻”,持续构建良好的政治生态。扎实抓好2017年区委第一巡察组反馈问题整改工作,确保不出现反弹。加强廉政文化建设,从严查办滥用职权、吃拿卡要等违纪违法行为(人事监察科负责)。遵守财务制度,严肃财经纪律,开展财务审计,强化项目资金绩效管理(计划财务科负责)。

  (十七)加强队伍建设。深入开展监管执法培训,紧盯薄弱环节,提升培训针对性,以提升培训效果为抓手,采取“走出去”“请进来”相结合,健全学习考核机制,实行一月一主题、一月一考试,营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围(政策法规科负责)。以践行社会主义核心价值观为引领,发挥工会、群团组织作用,积极开展文娱活动,宣传“正能量”,丰富生活内容,促进干部职工身心健康发展(机关工会负责)。加强与有关部门衔接沟通,抓好创文、信访、维稳、综治防邪、档案、保密、爱国卫生、议提案办理、节能减排等工作(办公室、餐饮服务监管科、政策法规科、计划财务科负责)。

  (十八)务实脱贫攻坚。围绕区委区政府中心工作,持续做好联系帮扶指导贫困村脱贫攻坚工作,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任,加大干部驻村帮扶力度,对已脱贫退出的双胜镇石仁村、古楼垭村常态开展“回头看”“回头帮”活动,对标补短,精准落实各项扶贫政策,严防反弹返贫,努力提升贫困群众获得感、满意度(办公室负责)。