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2018年全区人力资源和社会保障 工作要点

来源:区人社局     作者:区人社局     发布日期:2018-05-03     点击数:73 人次

2018年全区人力资源和社会保障工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会和区委二届六次全会精神,以及全省、全市人力资源和社会保障工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,按照高质量发展的要求,以党的建设为统揽,以“五大行动”为支撑,突出民生为本、人才优先,抓重点、补短板、强弱项、创特色,为加快建成“四新恩阳”,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚实的民生保障和人才支撑。

一、深入学习贯彻党的十九大精神

(一)紧扣主线抓好理论学习。通过局党组中心组集中学、人社知识大讲堂、“三会一课”研讨学、外出考察拓展学等方式,深入学习领会党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平来川视察重要讲话精神,以及省、市、区委全会精神,组建理论宣讲小分队,通过逢场集会、坝坝会、农民夜校,开展全覆盖、多层次、多形式的理论宣讲。

(二)坚持学用结合指导工作。紧紧围绕中国特色社会主义进入新时代对人社工作的新任务新要求,坚定以人民为中心的发展理念,着力提高就业质量和人民收入水平,加强社会保障体系建设,加快建设高素质的专业化干部队伍,推动党的十九大、十九届二中全会、十九届三中全会以及省、市、区委全会精神在全区人社系统落地生根。

二、实施就业创业先导行动

(三)实施就业扶贫计划。构建“一村一册信息数据库”,以贫困村为单位,建好贫困劳动力基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等信息数据库。开展“一村一扶贫技能培训”,依托“农民夜校”“扶贫专班”和“送培训下乡、进村、入户”等活动,深入实施技能培训和素质提升培训,切实提升贫困人员就业务工技能。实施“一社(组)一公岗安置”。当年计划退出的贫困村每社(组)按1个(每村不低于5个),在已退出和未退出贫困村按1-2个的标准,高效开发扶贫公益性岗位。

(四)实施就业促进计划。进一步健全常态化就业援助机制,做实就业困难人员认定和实名制动态管理,帮助建档立卡贫困户、就业困难人员、残疾人、退伍军人等就业困难群体实现就业,动态消除“零就业家庭”。进一步规范建设大学生见习基地、创业园区(孵化基地),优化就业创业环境,提升就业创业能力。全年城镇新增就业4800人,城镇失业人员再就业1260人,就业困难人员再就业360人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。

(五)实施创业引领计划。积极与市小贷公司、合作银行协调沟通,不断加大创业担保贷款和返乡创业风险分担基金贷款发放力度。加快全区创业园区、孵化基地及电商产业园等各类创业孵化平台建设,加强创业指导专家志愿团建设。完善全区“双创”支持政策,支持众创空间等“双创”平台建设,全面落实创业场地租赁补贴、水电费减免、税收优惠、一次性创业补贴及创业奖励等扶持政策。

(六)实施技能提升计划。不断完善面向全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业培训体系,搭建“校企合作”平台,完善“职业技能培训+创业培训”、企业在岗职工技能提升培训管理办法,组织青年劳动者技能培训1680人、技能脱贫行动1680人、创业培训540人、返乡创业农民工创业能力提升培训130人、劳务品牌培训300人。    

三、实施社会保障惠民行动

(七)全面实施全民参保登记。完善全民参保信息系统,以中小企业、农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保城乡居民等群体为重点,科学应用参保登记成果。稳妥解决被征地农民社会保险历史遗留问题,确保应保尽保、应缴尽缴。督促建筑施工单位按照项目参加工伤保险,落实贫困人口代缴养老、医疗保险费工作。实施失业保险援企稳岗“护航行动”。全区企业职工、机关事业单位、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到1.4万人、0.715万人、17.74万人,职工医疗保险参保人数达到13181人,城乡居民医疗保险参保覆盖率达到97%以上。

(八)持续完善社会保险制度。严格执行企业职工基本养老保险省级统筹制度,完善机关事业单位养老保险制度,启动实施机关事业单位基本养老保险跨制度、跨统筹范围转移接续工作,全面完成“中人”连续工龄、视同缴费年限认定工作。完善基本医疗保险政策,建立健全异地转诊转院及备案制度。深化医保支付方式改革,推进以总额付费为主,按病种付费、人头付费、按床日付费等为辅的复合支付模式。落实分级诊疗制度和医保扶贫政策,防止因病致贫返贫。加强36种国家谈判药品管理。及时调整生育保险费率。

(九)严防社保基金支付风险规范社保业务经办内控制度,强化社保基金监管软件联网应用,利用大数据等信息技术推进基金智能监管。全面推行社保基金预算管理,持续开展打击欺诈骗取医疗保险基金专项行动,主动配合审计部门对医保基金进行专项审计。启动第三代社会保障卡发行工作,推进异地就医即时结算。健全社保信息披露、社保基金收支管理重大事项报告等监管制度,组建社会监督员队伍和社保基金监督委员会,采取内控监督、职能部门监督、社会监督、网络监督等有效方式,不断提高社会保险基金的抗风险能力,确保基金安全。

四、实施人事人才支撑行动

(十)加强公务员队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍,切实抓好学习贯彻党的十九大精神的教育培训,深入推进公务员职业道德建设。推进落实行政执法类、专业技术类公务员管理配套政策,推动聘任制公务员管理规定贯彻落实。稳妥做好2018年公务员和参照公务员法管理工作人员招考对象报考资格初审、资格复审、考察政审和录用工作。做好公务员国家功勋、荣誉、表彰和公务员平时考核等工作。

(十一)推进事业单位人事制度改革。完善优化事业单位公开招聘政策,规范全区事业单位公开招聘工作,有序推进事业单位工作人员奖励、考核、岗位设置管理工作。督促机关事业单位继续做好清理在编不在岗人员工作。加强中小学教师岗位设置和教师聘用管理。加大全区事业单位特别是基层事业单位空岗补员力度,引导更多人才向基层一线流动。

(十二)扎实做好军转安置工作。严格落实军转安置政策,拓宽安置渠道,全面完成安置任务。改进和加强军转干部教育培训工作。与公安、民政、维稳办等部门联动协作,落实企业军转干部解困维稳政策。继续做好自主择业干部各项待遇申报、统计、调整、核拨和落户、参保、组织关系转接等工作。

(十三)加强专业技术人才队伍建设。严格执行职称制度改革实施意见和职称评审管理实施细则,建立健全专业技术人才评价标准和分类评价体系,加强职称评审事前事中事后监管。深入实施国家、省级高级研修培训项目,全面提升专业技术人才创新创造能力,为脱贫攻坚提供人才支撑。精心组织开展省、市级专家下基层活动。做好政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选推荐工作,加强省优专家、省学术带头人及后备人选、享受国贴专家服务工作。

(十四)深化机关事业单位工资制度改革。按照国家统一部署,及时建立地区附加津贴制度,完善并实施公务员奖金制度。制定分类核定事业单位绩效工资总量核定办法。落实全区机关事业单位基本工资标准正常增长机制,调整机关事业单位基本工资标准。开展公立医院开展薪酬制度改革试点工作,推进工资信息化建设,实现工资信息系统集中管理、业务办理智能化。

五、实施劳动用工维权行动

(十五)完善劳动关系协调机制。以乡镇(街道)为单位设立基层劳动争议调解中心,力争年内实现乡镇(街道)劳动争议调解中心组建率达100%。坚持以小微企业、建筑行业等为重点,全面落实劳动合同制度,依法规范劳务派遣用工,深化集体协商和集体合同制度建设。建立完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,全面推动三方机制向工业园区、乡镇(街道)、社区延伸,规范劳务派遣用工行为,提高企业劳动合同签订率。

(十六)加强劳动保障监察执法。完善“两网化”建设,推行“双随机”抽查,加强对用人单位动态监管。以建筑施工领域为重点,强力落实欠薪处理责任制,构建以工会、监察、就业、信访、调解、仲裁等为一体的大维权模式。严格落实国务院办公厅印发的《保障农民工工资支付工作考核办法》,将建账率、直发率、按月足额实名发放率、政府性项目欠薪清偿率纳入年度考核。实施拖欠工资“黑名单”制度,做好劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布工作。

(十七)提升劳动人事争议处理效能。加强调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设。以调解劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金、福利、社会保险等为重点,建立“流动仲裁庭”长效机制,扩大“流动仲裁庭”的范围,推动“流动仲裁庭”进单位、进企业、进社区活动,将矛盾化解在基层,减少辖区内维权案件、劳动争议案件的发生。

六、实施服务能力提升行动

(十八)推进服务平台标准化。认真落实《巴中市服务平台标准配套考核认定实施办法》,建立完善窗口服务标准,推进服务对象、服务网络、服务功能全覆盖。积极争取区级财政投入和项目支持,整合优化服务网站,实现全区乡镇(街道)基层平台标准化率达到85%,社区服务窗口站点标准化率达到80%。

(十九)推进服务基础信息化。深入实施“互联网+人社”2020行动计划,夯实“一卡一网一库”基础。认真梳理编制公共服务流程和办事指南,推动线下业务向四川一体化政务服务平台线上运行,实现“应上尽上”。认真落实人社基础信息库、身份认证、电子档案基础性项目建设任务,推动数据集中和开放共享。对接全省统一的就业创业、多险合一社会保险、流动人员人事档案管理、专技人才和技能人才等业务系统建设和应用推广。

(二十)推进服务机制协同化。在全系统推进“恩阳人社事、最多跑一次”工作,大力推进“综合柜员制”,继续深化业务下延服务,实现“马上办、网上办、一次办”。打通数据壁垒,促进与公安、民政、卫计、税务、金融监管等大数据资源深度整合,努力让群众办事“不跑路或少跑路、不交证或少交证、不填表或少填表、不盖章或少盖章”。

七、落实从严治党主体责任

(二十一)加强党的政治建设。始终把政治建设摆在首位,常态化制度化开展“两学一做”学习教育,深入开展主题党日活动和“遵党章、学党章、讲党章”活动,加强对党员干部的学习教育、监督管理,严肃党内政治生活,引导党员干部进一步坚定理想信念和政治立场,严守政治纪律和政治规矩。组织开展各级巡察组巡察反馈问题整改“回头看”和省委巡视反馈意见、群教活动查摆问题、“三严三实”专题教育查找问题“三项整改”回头看,做好中央巡视组来巴巡视反馈问题自查自纠工作。

(二十二)加强党的思想建设。深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育,引导全系统党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。精心组织开展“牢记初心,不忘使命”主题教育,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,引导干部职工悟初心、守初心、践初心,持续开展“四项教育”,大力弘扬“红军精神”。

(二十三)加强作风纪律建设。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、区委区政府九项规定及其实施细则,深入开展“走基层”活动。以整治“中梗阻”为抓手,通过搭建信访平台、公开表态承诺、政风行风“大众评”、点名道姓通报曝光、从严查处典型问题、廉政风险专项督查等措施,着力整治政令、责任、作风、服务、纪律五类“中梗阻”问题。解决个别干部职工存在的政令不畅、责任推诿、作风不实、服务低下、纪律不严,特别是在推、绕、拖等方面的突出问题。

(二十四)加强党风廉政建设。压紧压实党风廉政建设主体责任“一把手”和“一岗双责”责任。积极适应监察体制改革新形势,组织开展微权力清理整治,加强党章党规、政治纪律、组织纪律执行情况监督检查,严肃查处侵害群众利益的腐败和“四风”问题。充分运用监督执纪问责“四种形态”,加大违纪违规行为“一案双查”力度,盯紧关键岗位,健全廉政风险防控体系,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。

(二十五)加强机关文化建设。以“抓就业、促发展、保稳定、惠民生”为宗旨,以“务实清正廉洁、团结创新发展”的工作精神为引领,扎实推进机关文化建设。坚持每周五下午集中学习,加强对系统干部职工政治理论、业务知识、法律法规的教育培训,全面提升队伍政治思想水平和业务能力。把公共礼仪、廉政文化、党性教育、传统文化与人力资源社会保障服务理念相结合,营造文明和谐的机关环境氛围。

八、统筹抓好其它工作

(二十六)提升法治人社建设水平。认真落实依法治区决策部署,深入推进依法行政,深化“放管服”改革,改进和优化政务服务,促进行政权力依法规范公开运行。健全行政决策程序,加强重大行政决策合法性审查和规范性文件审查备案,落实行政执法责任制和责任清单制度,严格落实述职述法制度。创新组织“七五”普法、“法律七进”宣传活动。

(二十七)抓实信访维稳安全工作。坚持“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”原则,认真落实信访维稳、综治防邪“大调解”、安全生产、机要保密、环境保护等“一岗双责”责任。畅通信访诉求渠道,推行信访诉求分类处理,努力提高初信初访的一次办结率和就地稳定率。加强值班值守和应急处置,有效防范化解人社领域涉稳矛盾隐患,确保不发生越级进京赴省到市、区群访集访闹访等涉稳事件。

(二十八)决战决胜脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”和“一超六有”目标,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任,坚持沉下去、贴着帮,不断巩固提升脱贫帮扶成效。加大对贫困家庭大学、中职毕业生就业创业指导支持力度,积极引导“回引创业”、外出务工就业,确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。在贫困村高效开发村(居)保洁、生态护林、村社道路维护等扶贫公益性岗位。

(二十九)抓实全国文明城市创建工作。积极引导全系统广大干部职工投身第六届全国文明城市创建活动,主动参与全区文明细胞培育、志愿服务、关爱未成年人、文明劝导等创文主题活动。组织干部职工到挂联社区开展创文包街、包段、包点工作,配合挂联社区开展环境卫生保洁、入户问卷测评,协助或主动参与各类街头接访等,实现定点、定人、定责。

(三十)强化综合性基础性工作。统筹抓好人社系统宣传和信息化建设,公民道德建设、未成年人教育、综治、安全、群团、计生、保密、统战、档案、议提案办理、统战群团、节能减排、“五创”联动、禁毒、诚信体系建设、经济责任审计、重大事项督办等工作。