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石城乡2018年政府工作报告

来源:石城乡     发布日期:2018-05-09     点击数:159 人次

各位代表:

现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请乡人大代表和列席会议的同志提出意见。


2017年工作回顾

刚刚过去的一年,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,我们认真贯彻省市区委重大决策部署,紧紧围绕“四新恩阳”发展目标,以脱贫攻坚为统揽,以全面从严治党为保障,团结带领全乡人民,奋力拼搏,克难攻坚,锐意进取,实现全乡经济平稳发展,社会政治和谐稳定,民生福祉全面提升。

  一、经济指标稳中有进

  2017年,全乡生产总值1.91亿元,同比增加10% ,全社会固定资产投资9800万元,同比增加22.5%,大小春粮食作物总产10488吨,人均产量594千克,农村人均纯收入10925元,人均增收1120元;累计农村劳动力转移4072人,务工总收入达到9614万元,信用社贷款达4707万元,存款余额达1.39亿元。

  二、特色产业稳步发展

  以品质果蔬、优质粮油为主导产业,积极推进农业供给侧改革。利用丰富的自然资源,引进若含种养殖专业合作社、民惠发展有限公司等大户落户石城,在三清庙、烂田垭、狮子山等村重点发展特色产业,流转土地1200余亩,种植四季桃800余亩、冰糖橘170余亩、中药材150余亩;在清洲坝、马家坝等打造蔬菜基地,种植绿色蔬菜1500余亩、油菜1000余亩,进而带动乡村旅游发展。

  三、脱贫攻坚精准实施

  2017年以来,我乡把脱贫攻坚工作当做首要政治任务,围绕脱贫攻坚目标抓落实,围绕脱贫攻坚问题抓整改,通过党委会、党政联席会议、中心组学习等方式,每月学习、研究脱贫攻坚工作不少于2次。强力推进脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整治工作,以问题为导向,以精准为目标,以完善工作机制为保障,下足“绣花”功夫,着力夯实脱贫攻坚工作基础。按照农户发展实际,整合易地扶贫搬迁、C\D级危房改造、医疗救助、小额信贷、产业扶持基金、社会帮扶等措施,与政策兜底相结合,打好“组合拳”,实施“立体、全方位”帮扶,做到能扶尽扶、应保尽保、因户施策,确保完成年度减贫任务,巩固脱贫成效,有效防范返贫。

  全乡投资8047万元实施易地搬迁475户1701人,建有安置点17个,安置贫困户318户,城区购房109套,利用C、D级危房改造和土坯房改造资金272.22万元,有力解决了贫困户的安全住房问题;加大产业扶持力度,发放产业扶持资金113万元,同时,争取产业发展项目补助资金共计200万元;财政代缴医疗保险2828人共计42.4万元;财政代缴养老保险212人共计2.12万元;扶贫兜底446人,全年共计补助资金110万元;发放小额信贷489笔共计资金2013.6万元。发放职业技能培训补助35人2.1万元;2017年1-11月发放贫困家庭在校生义务教育寄宿生活补贴16.175万元,学前教育资助4.55万元,普通高中、职业高中免学费和助学金37.605万元,高校助学金37.6495万元,高校生源地贷款76.8万元,高等教育资助46人,发放补助资金23万元,“雨露计划”资助14人2.1万元。通过入户宣传、召开贫困户大会、在醒目位置设置健康脱贫政策宣传栏、发放张贴脱贫政策宣传明白卡等多形式多渠道宣传各项脱贫政策,确保贫困户对扶贫政策应知尽知,应享尽享。开展贫困贫困对象免费体检活动。截至目前,全乡完成820户贫困对象医疗服务证的发放,贫困户享受健康脱贫政策报销2893人次613万元。共设置护林、保洁等辅助性公益岗位46个,安置就业46人;开展技能脱贫培训700人次、实用技术培训1000人次;引进专合组织、家庭农场20个,吸纳300余人贫困人口在园区务工。通过整合各项政策,顺利实现烂田垭村、狮子山村退出,381户1344人贫困对象脱贫目标。

  四、城乡面貌焕然一新。

  一是完成了污水处理厂的选址规划及征地工作。二是顺利拆除了原政府和信用社办公楼,为下一步修建休闲广场做好了前期准备。三是持续开展城乡环境专项整治行动。重点围绕场镇街道、乡村公路沿线等区域,开展了以治乱、治脏、治差为主要任务的专项整治行动,营造了清洁、整齐、优美的环境。

  五、社会事业不断进步

  一是圆满完成村(居)“两委”的换届选举,开展了新班子的培训,对离职干部开展了谈心谈话,确保新老班子的交接和过渡;二是加强基础设施建设。全面升级改造村级办公场所,新建了方山、狮子山、千丘塝、三清庙、小元村的村级服务中心,对清洲、红岩、长岭寨、清坪、显石寨、金鼓岩、烂田垭村的村级服务中心进行了改造升级;进一步完成了烂田垭、白堡嘴、显石寨、千丘塝等村的连片土地整理项目;硬化村组道路9.5公里;改善乡村医疗环境,改造了白堡嘴、显石寨等村卫生站,乡卫生院住院部改扩建工程全面完工并投入使用;完成便民服务中心规范化建设;加大教育设施建设力度,对接争取教育项目,进一步完成恩阳区特殊教育学校的达标建设,2017年实现招生60余人。三是扎实完善社会保障。严格落实最低生活保障、医疗救济、残疾人发放等社会保障资金的发放,并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是高度重视信访维稳工作,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,一年来共化解复杂信访问题12起,从源头上预防和减少了不稳定因素。

  六、基层党建基础夯实有力

  乡政府严格按照乡党委工作要求,在党建方面主要推进了以下方面工作:

  一是深入推进“两学一做”学习教育,各支部组织开展每月一次的主题党日活动,严格执行“三会一课”制度,培养党员的纪律性和自觉性。

  二是利用远程教育和“农民夜校”,开展各类学习培训,各党支部结合实际把党建与精准扶贫、村级集体经济等工作深度融合,增强支部战斗堡垒作用。

  三是狠抓党风廉政建设和政府自身建设,进一步转变干部作风。落实“一岗双责”,层层签订党风廉政建设承诺书;组织全体乡村干部“进村入户、问情联心”活动,入户宣传党风廉政建设,为群众排忧解难。强化村级民主管理,全面推行“三务公开”和“五议五公开一监督”民主议事程序。强化制度执行,抓好党内民主生活会、民主评议和工作问责等制度执行。

  总结2017年的工作,我们虽取得了可喜的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是发展载体匮乏。我乡虽距恩阳城区和巴中城区较近,但由于道路交通原因,致使招商引资困难重重。发展依然靠农业。二是基础设施建设力度不够,特别是场镇建设滞后,设施功能不齐;三是政府效能建设疲软,职能转变和建设的力度需要进一步加强。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

  2018年工作谋划

  2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年,是争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵关键之年,全乡上下要深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记来川视察重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,紧紧围绕“四新恩阳”和争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵的奋斗目标,以脱贫攻坚为统揽,以绿色崛起为路径,以产业强乡为支撑,以改革创新为动力,奋力拼抢机遇,加速石城后发赶超,跨越崛起。

  围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

  一、持续巩固脱贫成果,加快推进致富奔康

  (一)抓巩固提升。坚持标准不降、力度不减、尺度不松,对已退出的3个贫困村、723户2555人,实行脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱考核,继续全覆盖落实医疗、教育、低保等扶持政策,常态开展“回头看”“回头帮”,全面巩固提升,严防返贫。帮扶干部重点做好四个方面的工作,一是算好收支账,并且得到贫困户认可。二是落实帮扶规划,重点解决贫困户增收的问题。三是扶志扶智,激发贫困户内生动力,增强主动脱贫的意识。四是教育引导贫困户养成良好生活习惯。

  (二)抓脱贫目标。坚定不移完成方山村脱贫退出任务。对照村“一低五有”、户“一超六有”目标,对拟退出村和176名拟脱贫人口,再次摸排梳理,靶向施策,精准发力,加快完成方山村集体经济、基础设施建设和产业发展,顺利实现村退出、户脱贫。

  (三)抓责任落实。坚持“党委主管、领导挂联、干部驻村、村居主办”四级联动村级事务管理办法,压实主体责任。逗硬落实“五个1+1”帮扶责任,实现贫困村开办农民夜校全覆盖,宣讲政策、培训技能,开展知恩感恩教育,激发群众参与,增进脱贫攻坚合力。进一步加强驻村干部、第一书记的指导和管理。各级干部务必持续保持帮扶态势,发挥好帮扶效果,使其更好地为贫困村、贫困户的脱贫致富服好务。同时,加强扶贫资金的管理。各项扶贫资金特别是“四项基金”务必严格按照资金要求实施、注意程序和拨付要求,保证资金安全和效果。

  二、持续推动产业转型,增强乡域经济发展动力

  石城具有良好的生态资源和区位优势,恩阳河贯穿全境“玉带环绕”,距恩阳城区直线距离仅4.5公里。围绕这两大优势,在沿河一带的清州、得胜、小元等村发展水产养殖近300亩,在清坪、金鼓岩、白包嘴等村发展芦笋产业500亩;同时,将进一步扩大三清庙、千丘榜村四季桃、丑柑的规模,力争本年度达800亩以上。同时,结合辖区内安置点和产业园区,规划建设一批“农家乐”、户外运动项目,重点抓好三清庙、千丘塝、狮子山等村生态乡村旅游的开发建设。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展。

  三、持续整治城乡环境,加快文明城市创建步伐

  (一)加强环境整治,全面改善人居环境。一是坚决打好“三大战役”。强化中央、省环保督察问题整改,举一反三,建章立制,持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。深入推进清洁乡镇、生态乡镇、和谐乡镇,全面实施宜居乡村建设,大力推进“绿水青山就是金山银山”环境专项整治行动,加大环保督查力度,重点针对河道、场镇、办公区域、公路沿线等区域进行督察整改,将“河长制”、“路长制”工作落到实处。二是加大“三违”建设管控力度。为规范我辖区内农村自住房的建设和管理,我乡于2018年4月3日出台了《石城乡农村自住房建设实施意见》,用于规范我乡除红岩坝村、清州村、得胜村、长岭寨村1组、3组以外的村(居)农村自住房的建设和管理。该项意见的实施,将有力地管控住我辖区的“三违”建设。确保真正改善全乡人居环境,加快建设幸福美丽新石城。

  (二)优化场镇管理,全面提升便民服务水平。一是建立健全场镇管理制度,全方位、多角度地以实际工作去解决场镇管理中所存在的问题,形成长效治理机制。坚持实施常态保洁、常态巡查等日常管理制度,组建管理机构和日常保洁队伍,实行全天保洁负责制,做到垃圾日产生日清理;加大赶集日巡查力度,重点对越位出摊、车辆乱停乱放等破坏场镇管理秩序行为进行严厉打击。开展集中治理,规范摊位,整治违规经营,查处违规停放车辆,进一步规范了场镇秩序;二是加快场镇建设步伐,力争今年完成场镇休闲广场、街道黑化、污水管网和停车场的建设工作。三是改善职工办公和住宿条件,对现有办公楼进行楼顶治漏,同时租用石城中学学生宿舍楼五楼,并改装为职工宿舍,解决职工的住宿问题。四是组织开展“孝亲敬老”评选、石城是我家等主题教育活动,推进乡风文明建设,教育引导全乡人民为共建幸福美丽新石城添砖添瓦。

  四、持续推进交通建设,打造恩阳交通新枢纽

  一是打通恩阳—石城—三星快速通道,在区域交通主干线上形成环线。二是对现有的村组道路进行升级改造,打通部分村组的断头路,在区域内形成环线。三是建设产业道路,在狮子山、三清庙等村规划建设产业道路,助力产业发展,助推脱贫奔康。四是积极争取,力争年内完成幼石路改造升级工程的立项实施。

  五、持续深化改革创新,构建全面开放型经济格局

  (一)全面推进农村综合改革。牢固树立开放促发展的理念,提升合作水平,激发创新活力。重点探索农村集体经济股权制改革,将农村道路、水利等基础设施及其他公益设施股权化,让农村集体经济组织的成员分别持有不同份额的股权,从而享受改革成果。

  (二)加快推进农村社会化服务综合改革。将农业生产、经营、销售市场化、集约化,建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构及村级服务站点。鼓励发展并大力支持农民专业合作社、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营和流通服务,推进农村流通现代化、农产品市场体系化。大力发展农村电商,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,让我乡绿色农产品走出深山。

  (三)大力推进开放合作,坚持引进来、走出去,共商共建、共享共赢。一是组织乡友会活动,邀请石城籍在外知名人士参加,共谋石城发展;二是组织招商小分队开展招商活动,将辖区内安置点、各村有开发潜质的地方进行合理规划,编制成石城远景规划,并对外宣传,力争全年开展招商引资到位资金2000万元以上。

  六、持续推进民生改善,努力提升群众幸福指数

  (一)抓好民生保障。推进妇女创业贷款、残疾人量服等惠民利民工程,认真落实社会保障制度,妥善解决困难群众生产生活问题;深入开展“平安创建”活动,建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,不断提高村组干部化解矛盾纠纷的能力水平;积极防范和依法打击各类犯罪活动;完善应急救援工作体系,强化安全生产监管,深入开展专项整治,杜绝发生重大安全责任事故,保障群众生命财产安全。

  (二)抓好教育建设。不断改善中小学办学条件,加强师资队伍建设,提高教育教学质量,抓好学前教育和义务教育等基础教育,整合教育资源,加大对特殊教育学校支持力度,全力协调做好学校软硬件配套建设工作。

  (三)抓好民主法治。推行“四民工作法”,充分发挥基层民主自治作用,整治陈规陋习,塑造良好的乡风、民风。纵深开展七五普法”和“法律七进”活动,提升法治意识,增强法治思维,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。持续开展城乡环境综合治理“7+1”工程,助力全国文明城市创建。

  (四)抓好安全信访稳定。常态化开展安全隐患大排查行动,对道路交通、水上安全、森林防火、食品药品等进行大排查、大清理,建好台账,督促整改,力争不出现任何安全责任事故。同时,全面加强网格化管理,按照党政共责、辖区负责、一岗双责、谁主管谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,统筹兼顾,抓长、抓常、抓细。针对重点人员,逐一落实稳控措施,及时掌握其思想动态,按照属地管理原则,责任落实到人,同时,发挥老干部协会作用,确保小事不出村居,大事不出乡镇。

  (五)抓好移风易俗。开展移风易俗讲文明、除陋习、树新风活动。全乡上下迅速掀起倡导婚事新办、丧事简办,破除封建迷信,狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气,努力践行社会主义荣辱观,建立科学、文明、健康的生活方式,积极推进文明石城、和谐石城建设。

  (六)抓好党务、政务、财务公开。坚持公开是常态,不公开是例外,创新公开方式,利用会议公开、公开栏公开、展板公开、短信平台公开、村村响公开等多种载体和平台进行公开,打造阳光政府。

  七、持续加强自身建设,着力锻造人民满意政府

  (一)树牢“四个意识”,坚决拥护核心。增强政治定力,坚定拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决确保党的大政方针和乡党委决策部署在政府系统落地落实。

  (二)开展“大学习、大讨论、大调研”活动。学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要指示精神,开展以“乡镇党委书记抓班子带队伍、现代产业发展、美丽乡村规划和建设、乡村旅游开发、乡村治理体系建设、发展村集体经济、基层党建”等为课题的“大学习、大讨论、大调研”活动,以此推动干部自身建设和各项事业发展。

  (三)强化服务宗旨,真心为民理政。坚持以人民为中心的发展思想,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,一切工作接受人民检验。做到“网上办、马上办、一次办”。深入开展“走基层、惠民生”和“行政效能提升年”活动,倾听群众呼声,关心群众疾苦,把心思用在实实在在为人民群众谋实事、解难事、办好事上,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  (四)加强内部管理,提高工作效率。完善考核机制,建立科学规范的干部考核激励机制,逗硬执行,逗硬考核,激发干部的工作激情,提高办事效率,确保党的各项政策落实到位,促使社会经济健康发展。

  (五)坚守法纪底线,高效廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面,坚守底线、不越红线。深入开展“作风建设年”活动,持续纠正“四风”,大力整治“中梗阻”。全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”,不断完善惩治和预防腐败体系,坚决惩治腐败行为,不断营造风清气正、干事创业、廉洁为民的良好政治生态。

  各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。新时代要有新气象,新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、务实苦干,为全面加快全乡现代农业建设步伐,全力推进各项工作落实,为实现经济繁荣、富民强乡的新跨越,为石城谋福祉、添光彩而努力奋斗!