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今日要情(第91期)

来源:区委办     发布日期:2018-05-15     点击数:175 人次

【领导活动】

  梁津华:参加四届市委第52次常委会会议暨市委中心组(扩大)学习会等

  王清平:参加四届市委第52次常委会会议暨市委中心组(扩大)学习会等

  朱继忠:到观音井镇岳王村、细垭村督查产业发展情况等

  肖  平:到渠县学习考察拆迁安置还房工作等

  程  秋:上午,与区扶贫移民局负责同志研究乐山市金口河区党政考察团来恩调研脱贫攻坚工作筹备工作;到黄石盘项目库区督查安全生产工作

  下午,到青山沟河段开展巡河工作;研究农村产权改革有关工作

  吉  锐:出差

  虎开仲:上午,听取三河场镇负责人工作汇报;专题研究纪律审查和监察调查相关工作

  下午,听取区委巡察办负责人工作汇报

  罗中荣:上午,召开分管领域(挂联乡镇)党风廉政建设座谈会

  下午,到上八庙镇开展中央环保督察问题整改现场办公;主持召开区国资局党委会

  贾  君:上午,召集区委宣传部、区影视新闻中心相关负责人研究工作;听取成都中医药大学附属医院工作汇报

  下午,督导创文工作;到区影视新闻中心审片

  吴兴德:送干部到成都市龙泉驿区挂职锻炼

  戴远荣:上午,到三河场镇督导脱贫攻坚工作

  下午,到司城河开展巡河工作

  朱夷平:上午,分别听取区关工委、古镇管委会有关同志工作汇报

  下午,到明阳镇旱谷村、新石村督导脱贫攻坚工作

  王  君:上午,召开成都百世佳科技公司来恩考察座谈会;专题研究体育公园项目建设

  下午,与重庆安碧捷公司负责人研究芦笋精深加工项目建设推进工作;专题研究办公室工作

  赖永常:到石城乡督导脱贫攻坚工作

  徐学恩:到上海参加全国人大培训

  朱爱国:到观音井镇万寿村调研农发行易地扶贫搬迁落实

  情况

  何文宝:上午,参加区公安分局每周工作例会;处理日常事务

  下午,参加全省县级饮用水水源地重点问题专项整治电视电话会议

  苟  雄:到渠县学习考察拆迁安置还房工作

  谢  静:成都出差

  曹光辉:上午,与区气象办负责同志研究气象相关工作;与区易地办负责同志研究易地扶贫搬迁相关工作;与汪萍同志研究黄石盘水库项目建设工作

  下午,到花丛镇督导脱贫攻坚工作并组织召开党政领导干部党风廉政建设工作座谈会;到黄石盘水库研究黄石盘水库项目建设工作

  邓洪昆:上午,到九镇乡督导脱贫攻坚工作,并指导村级产业发展

  下午,专题研究2018年全区职工文艺晚会筹备工作;督查裕博食品城建设推进情况

  郑怀斌:到司城河流域开展巡河工作

  邓有初:到渠县学习考察拆迁安置还房工作

  杜新科:陪同福建东山县投资商一行到柳林镇调研芦笋产

  业发展

  侯  斌:上午,研究市中院来院巡视督察准备工作

  下午,研究审判质效工作

  张家洪:上午,到玉井乡督导脱贫攻坚工作

  下午,主持召开区检察院党组(扩大)会议

【上情摘要】

  罗增斌主持召开四届市委第52次常委会会议暨市委中心组(扩大)学习会。5月14日,四届市委第52次常委会会议暨市委中心组(扩大)学习会召开。会议围绕“川陕革命老区振兴发展”主题进行专题研讨学习,进一步解放思想、统一认识、凝心聚力推动巴中振兴发展。

  此次市委中心组专题学习采取走出去看、坐下来议的方式举行。会前,罗增斌、何平、余先河、李映同志分别带队,先后赴赣南、大别山、左右江、沂蒙等革命老区进行了学习考察。会上,市委中心组4个学习考察组分别汇报了学习考察情况,观看了学习考察视频资料。随后,参加学习考察的市委中心组成员朱冬、侯中文、罗思维、涂虹、张鹏飞、黎召阳、克克、张尚华、荣全、温奇志及参加学习考察的部分市委中心组固定列席人员先后发言,交流研讨考察收获。

  在听取汇报和发言后,罗增斌指出,此次学习考察,让我们开阔了眼界、启迪了思路、增强了信心,我们要认真学习其他革命老区抢抓机遇的意识、振兴发展的思路、担当进取的精神和创新实干的方法,通过学习考察,学经验找差距、学方法添措施,进一步解放思想、统一认识、凝心聚力推动巴中振兴发展。

  罗增斌指出,学习考察的最终目的,在于借鉴其他革命老区振兴发展的好经验、好做法,进一步丰富完善我们的思路办法,切实把学习考察的成果加快转化为建设川陕革命老区振兴发展示范区的务实成效。就进一步用好学习考察成果,推动川陕革命老区振兴发展示范区建设,罗增斌提出四点要求。第一,解放思想是时代永恒课题,只有思想大解放,才能成就事业大发展。第二,机遇永远垂青有准备之人,只有主动对接、全力争取,才能抓住机遇、用好政策。第三,干事创业不能蛮干、盲目干,只有把握科学有效的方法,才能取得事半功倍的效果。第四,盯住目标、狠抓落实至关重要,只有持续用力、久久为功,才能成就事业辉煌。

  罗增斌强调,建设川陕革命老区振兴发展示范区,使命光荣、任务艰巨。全市干部群众要万众一心、和衷共济,以只争朝夕、坚韧不拔的精神面貌,抓住机遇、苦干实干,奋力把建设川陕革命老区振兴发展示范区的宏伟蓝图变为美好现实。(据巴中日报)

【区内动态】

  区国土分局:严防汛期地质灾害密织防灾减灾安全网。(1)动态巡查排隐患。按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”原则,组织乡镇村组干部、监测人员对全区地质灾害隐患点进行拉网式排查,对排查出的496处隐患点,逐点设置地灾警示牌、划定转移路线、确定避难场所、落实监测人员。(2)群测群防重避让。编制《恩阳区地质灾害综合防治体系建设2018年度实施方案》,落实四级地质灾害防范责任体系,严格执行汛期24小时值班值守制度和地质灾害灾险情“零报告”制度,加大宣传培训力度,提升干部群众防灾救灾能力。今年以来,已举办地灾防治、监测培训20场次、1200人,开展逃生演练13 次。(3)建强队伍强救援。组建地质灾害应急救援抢险队伍3支60余人,强化应急物资储备管理,更新先进技术装备和培训使用人才,储备共计价值20万元的各类应急物资。(4)统筹资金抓治理。加大地质灾害治理项目资金争取力度,今年以来,共争取各类项目资金1504.56 万元,开工实施1处重大地质灾害治理工程项目、14处应急排危除险项目,力争全年销号地质灾害隐患点50余处。

【前沿热点】

  国务院办公厅印发《关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》。《通知》指出,为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署,营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境,国务院决定开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。《通知》明确,此次清理的范围是国务院部门和各地人民政府及其所属部门制定的规章、规范性文件,重点清理有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。《通知》提出,清理工作要于今年内完成,要坚持“谁制定、谁清理”的原则,依据《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》部署的各项任务和相关上位法修改、废止情况,对规章、规范性文件逐项研究清理,确保应改尽改、应废尽废,使党中央、国务院完善产权保护制度依法保护产权的部署不折不扣落实到位。《通知》强调,各地区、各部门要充分认识清理工作的重要性,加强组织领导,制定具体方案,明确责任分工和时限要求,抓紧开展清理工作。要强化监督检查,建立涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作长效机制,根据完善产权保护制度工作进展动态清理。对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的,要予以问责。各地区、各部门要加强宣传报道,广泛听取社会公众意见,并向社会公开清理结果。(人民日报)

【推荐文章】

古村落景观保护与乡村旅游发展建议

处理好旅游与传统民居保护的关系

  注重保存传统民居的整体性。传统民居作为当地主要的文化旅游资源,是其旅游发展的主要吸引力,传统民居保存的完整性对其旅游业具有重要意义。村落文化景观的脆弱决定了它的不可再生性,当地政府、旅游开发者和经营者应当看到发展旅游与传统民居保护之间是相互促进的关系,众多村落建筑不是相互孤立而是被联系在传统村落格局之中的。要避免短视情况的发生,如果为了眼前利益而盲目开发,过分夸大旅游的作用,最终将造成不可挽回的后果。

  切实维持村落文化的延续性和原真性。在开发古村落景观旅游中,要尽量维持村落的历史文化脉络的延续性和可读性,必须注重村落的原真性。以文化景观带动旅游,以旅游促进发展,走文化旅游的发展思路是村落文化景观保护的可行方法,但是,文化旅游是一把双刃剑,带来经济效益的同时,如果开发过渡,就会给古村落的文化景观带来极大的影响和破坏。由于村落文化景观本身的含义中就带有原真性的内涵,因此在开发旅游的同时,要时刻注意坚持原真性及整体性保护的原则,要尊重其原生环境和空间形态,尊重当地传统文化风俗,尊重人与自然经过长期演变的共同作品。

  鼓励村民参与古村落的保护

  要注重当地村民利益,提高其保护古村落意识。为了更好地帮助村民转变观念。首先,政府和开发商可以将一部分的经营权、管理权交给当地农民,让他们参与到古村落的日常经营及管理中来。第二,通过宣传、教育等多种手段提高村民的文化素质,改变他们对文化古迹、传统民俗等的历史文物的价值观。第三,要关注当地村民的行为模式,保护传统生活方式。在古村落文化景观保护中,既要保护古村落,又要满足居民对现代生活的需求,考虑与之配套、相互协调的保护措施。在开发过程中,要更加注重当地村民的利益,让他们更多地参与其中,增强传统文化保护意识。

  要加强对古建筑的保护。文化是民族村寨、传统村落的灵魂,要注重保护发展民族村寨、传统村落文化的完整性;注重村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等空间形态与环境的保护;注重非物质文化遗产以及与其相关的实物和场所的保护;注重民族村寨、特色民居、历史建筑、文物古迹等传统建筑的保护。

  要强化对传统文化的保护。加强对历史典故、民间传说等故事,吹、拉、弹、唱等技艺,歌舞、节庆、婚丧、饮食等习俗的收集整理,创编成文字、视频资料。通过民俗文化静态展示传统生产工具、生活用具、民族服饰、乐器、手工艺品,保存文化记忆。鼓励、引导村民将歌舞、生产技术和工艺、节日庆典、婚丧习俗融入日常生活,大力培养非遗传承人,活态展示民风、民俗,传承文化记忆。

  加强旅游从业人员培训

  对旅游从业人员知识和技能的培训。前者旨在培养他们树立正确的旅游观和民主参与意识,并实现居民对古村落旅游发展的认同,后者旨在使居民具有实际的参与能力,如与旅游者沟通的技巧、导游服务等。要发挥示范带动作用,以农(牧)户为重点,着重培育一批旅游接待示范户。

  要保证本地居民有限被雇佣的权利。促进居民参与旅游开发的生产联合、规模经营、集约经营、实现劳动产业化、专业化分工;杜绝个体居民利用人缘关系垄断大部分商业机会的现象,通过有效的组织、分配,营造公平的商业环境。如,旅游公司对客源实施必要的组织和合理的分配,保障有接待能力的接待户享受经营权利。

  景观开发与环境整治并重

  正确处理好村落景观开发与环境整治的关系。旅游开发者和政府人员应站在生态景观系统的高度,看待居民、村落和民居建筑环境、生产环境、山水农林环境的关系,意识到传统村落与民居建筑在乡村生态景观系统中所处的重要地位,注重协调好整个系统的平衡关系。

  切实维护古村落居民的各种权益。古村落保护要尊重村民自治的权利,不能大拆大建,更不能全部迁走村民,要始终坚持生活延续性和文化活态保护。古村落保护利用的各项规定应写入村民公约,以提高村民自觉保护意识、约束村民无序建设行为。发展旅游要维护村民经济利益和文化权益,保存好古村落乡土文化与自然生态,维护好宽松安静的人居环境;避免干扰破坏村民的传统习俗和生活秩序;要调动农民积极性,出台扶助政策鼓励村民利用乡土建筑发展农家乐、民宿休闲和农业观光旅游,让保护发展成果惠及全体村民和社会共享。

  充分挖掘传统古村落文化内涵。在乡村旅游产品的开发和设计中注重挖掘其文化内涵,对区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价,在自然资源的基础上揉进民风民俗,以乡土文化为核心,在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章,开发出具有区域特色、与新农村建设环境相协调、有品牌效应的乡村旅游目的地,使乡村旅游产品具有较高的文化品位和较高的艺术格调。

  在村落景观保护中大力发展乡村旅游。既要有效保护好古村落文化与自然遗产,又要合理安排好开发利用项目、改变古村落贫困落后的面貌;既要整治好古村落格局风貌及其自然生态环境,又要加强基础设施建设、改善村民生产生活条件,享受现代文明;更要利用好古村落发展休闲旅游、观光农业和文化创意产业,以实现古村落“保护促进利用、利用强化保护”的良性循环。

  建立健全管理机制

  应建立古村落保护的市场机制,通过市场融资,共同参与保护。从持续发展角度,保护好古民居,必须有足够的资金支持,在政府没有足够财力支持下,发展旅游业是筹措资金的有效措施。要建立合理的利益分配机制,调动各方面保护古民居和支持保护发展的积极性。要充分尊重村民的知情权、参与权、决策权和监管权,积极探索老民居房主以房屋产权入股,村集体统一修缮经营、统一出租等多种模式,发挥市场机制的作用,充分调动村民参与保护发展的积极性、主动性和创造性,实现村民参与,合作共赢。积极鼓励社会组织、企业和个人“认领、认养、认保”乡土建筑等社会化参与保护利用。适当允许村民以单体出让、村集体整体出租使用年限,由社会组织、企业、个人租用和购买经营权等转移性保护方式,以加快古村落乡土建筑的有效保护与利用。(当代县域经济)