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今日要情(第104期)

来源:区委办     发布日期:2018-06-01     点击数:276 人次

【领导活动】

  梁津华:参加贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议等

  王清平:参加贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议等

  朱继忠:到观音井镇七星村督查脱贫攻坚工作等

  肖  平:组织召开区政协领导联系重点项目推进会等

  程  秋:上午,陪同津华书记到黄石盘水库、机场快速通道、义阳山南路、高铁路(明阳镇高店子至仪陇县铁山乡)等重点项目现场及明阳-万安-双胜连片扶贫开发片区督导项目工程进度;与曹光辉同志召集相关部门及乡镇负责同志研究连片扶贫开发工作

  下午,与区委宣传部负责同志研究对外宣传工作;与区委巡察办、区扶贫移民局负责同志研究脱贫攻坚督查巡察工作

  吉  锐:处理日常事务

  虎开仲:上午,出差从北京返回巴中

  下午,到市纪委参加“阳光问廉·走进恩阳”全媒体直播节目筹备工作专题会

  罗中荣:上午,陪同津华书记督查重点项目建设推进工作;

  下午,参加清平区长主持召开的专题会;到机场快速通道解决相关问题

  贾  君:上午,陪同市委常委、市直工委书记、市总工会主席袁闻聪到玉山镇中心小学开展“六一儿童节”慰问活动;陪同省广电局领导到下八庙镇调研

  下午,到川师附四中、区二小幼儿园、区特殊教育学校开展“六一儿童节”慰问活动;召集区委宣传部、区民政局、区旅游局相关负责同志研究中心组学习相关事宜

  吴兴德:上午,出席巴中村政学院恩阳分院“乡村振兴战略”专题培训班开班式;到下八庙镇、观音井镇、茶坝镇开展巡河工作

  下午,处理日常事务

  戴远荣:上午,处理日常事务

  下午,参加贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议

  朱夷平:上午,陪同津华书记到万安乡等地督导高铁路(明阳镇高店子至仪陇县铁山乡)建设工作;督导全区第三届职工运动会筹备工作

  下午,与区旅游局负责同志研究全区旅游发展大会筹备工作

  王  君:上午,陪同津华书记督查重点项目建设推进工作;召开黄石旅游区指挥部筹备工作会

  下午,召开黄石旅游区开发建设实施方案专题讨论会;专题研究挂联项目建设推进工作

  赖永常:处理日常事务

  徐学恩:处理日常事务

  朱爱国:巡查茶坝河流域治理情况

  何文宝:上午,研究区公安分局案件;研究信访工作

  下午,参加贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议

  苟  雄:上午,研究棚改、污水处理站建设等工作

  下午,组织召开恩阳区第二次全国污染源普查工作动员会

  谢  静:与区卫计局、区人民医院同志研究相关工作

  曹光辉:上午,到黄石盘水库参加津华书记主持召开的现场办公会;陪同津华书记到万安乡等地督导高铁路(明阳镇高店子至仪陇县铁山乡)建设工作;同程秋同志召集相关部门及乡镇负责同志研究连片扶贫开发工作

  下午,到恩阳中学培训乡镇(街道)党(工)委副书记和村(社区)支部书记脱贫攻坚工作;与汪萍同志研究黄石盘水库移民工作;与区民政局负责同志研究民政工作;参加清平区长主持召开的专题会

  邓洪昆:上午,出席巴中村政学院恩阳分院“乡村振兴战略”专题培训班开班式;陪同省新闻出版广电局副局长黎万恒一行来恩调研广电工作

  下午,到川师大附四中、区二小开展“六一儿童节”慰问活动;督导2018年全区职工文艺晚会筹备工作;主持召开川师大附四中编制使用问题专题会;督查柳林食品工业园在建企业建设进度

  郑怀斌:参加区政协领导联系重点项目推进会

  邓有初:参加区政协领导联系重点项目推进会

  杜新科:陪同津华书记到万安乡督导芦笋产业发展

  侯  斌:上午,听取行装工作汇报;研究财务管理工作

  下午,到雪山法庭检查司法巡察工作自查自纠情况

  张家洪:请假

【上情摘要】

  习近平主持召开中共中央政治局会议。中共中央政治局5月31日召开会议,审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

  会议要求,各级党委和政府要提高思想认识,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处,把坚持农业农村优先发展的要求落到实处。各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。要针对不同类型地区采取不同办法,做到顺应村情民意,既要政府、社会、市场协同发力,又要充分发挥农民主体作用,目标任务要符合实际,保障措施要可行有力。要科学规划、注重质量、稳步推进,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

  会议强调,要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,坚持大扶贫工作格局,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,突出问题导向,优化政策供给,下足绣花功夫,着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,切实提高贫困人口获得感,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。

  会议强调,要集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚,着力改善深度贫困地区发展条件,着力解决深度贫困地区群众特殊困难,着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。要强化到村到户到人的精准帮扶举措,加大产业扶贫力度,全力推进就业扶贫,深入推动易地扶贫搬迁,加强生态扶贫,着力实施教育脱贫攻坚行动,深入实施健康扶贫工程,加快推进农村危房改造,强化综合保障性扶贫,开展贫困残疾人脱贫行动,开展扶贫扶志行动,树立脱贫光荣导向,弘扬自尊、自爱、自强精神,提高贫困群众自我发展能力。

  会议强调,各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,进一步落实脱贫攻坚责任制。要完善脱贫攻坚考核监督评估机制,提高考核评估质量和水平,切实解决基层疲于迎评迎检问题。要保持贫困县党政正职稳定,加强对脱贫一线干部的关爱激励。要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义的突出问题,坚决依纪依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。要深入宣传脱贫攻坚典型经验,宣传脱贫攻坚取得的成就。(人民日报)

【大学习、大讨论、大调研工作动态】

  三星乡“三强化”开展“大学习、大讨论、大调研”活动。(1)强化组织领导。成立开展“大学习、大讨论、大调研”活动工作领导小组,由乡党委书记为组长,党委副书记抓具体活动落实,严格按照上级要求及三星实际,细化实施方案,将“大调研”的课题细化到班子成员及站所负责人。(2)强化宣传氛围。组织召开乡村干部会议专题部署,各支部纷纷通过党员群众大会、党员微信群、短信、公开栏、宣传标语等形式广泛宣传活动的目的、内容及意义,全面展示辖区“大学习、大讨论、大调研”活动开展情况及成效。(3)强化责任落实。明确各联村领导具体审核把关所联村支部活动的开展,乡党委定期督查并通报活动开展情况,使各相关单位快速形成浓厚的活动氛围。

【区内动态】

  区国土分局:深挖“病灶”严治“中梗阻”。(1)找准“病灶”。组织开展干部作风大讨论,对照五大“中梗阻”、社会满意度评价等问题清单,以“自查、互评、集体议”方式,挖出行政审批、不动产登记效率低下等10余个“病灶”,在全系统开展专项整治活动,逐条压责,逐条析原,逐条整改。目前,已限期整改问题2个,通报批评4人。(2)剖析“病因”。召开“整治中梗阻,增强执行力”专题民主生活会,积极开展批评与自我批评,直击问题根源和关键环节,深度剖析“病因”和症结,围绕会议收集整理出的20余条建议性意见编制出切实可行的《整治“中梗阻”增强执行力工作方案》。(3)健强“体质”。为改变“厌战”情绪和补充“持战”体能,全局以中共党员、共青团员为重点,因人施策、以岗定位,按照“缺什么补什么”的原则,常态开展能力提升业务交流培训活动。目前,共编制培训课件10余份,开展业务交流培训活动3场,全面提升干部职工综合能力。

【前沿热点】

  国务院办公厅印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》。《通知》指出,制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式,直接关系群众切身利益,事关政府形象。加强行政规范性文件制定和监督管理工作,对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的部署和要求,切实保障群众合法权益,维护政府公信力具有十分重要的意义。《通知》提出,要严格依法行政、切实防止乱发文件。一是严禁越权发文。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责,严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。严格落实权责清单制度,行政规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容等。二是严控发文数量。严禁重复发文,对内容相近、能归并的尽量归并,可发可不发、没有实质性内容的文件一律不发,严禁照抄照搬照转上级文件,以文件“落实”文件。《通知》明确,要规范制发程序、确保文件合法有效。一是加强制发程序管理,健全工作机制,完善工作流程,确保规范性文件制发工作规范有序。二是对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响要认真评估论证。三是除依法需要保密的外,对涉及群众切身利益的文件,要公开征求意见。四是完善行政规范性文件合法性审核机制,未经合法性审核或者经审核不合法的,不得提交集体审议。五是坚持集体讨论决定制度,防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。六是行政规范性文件在通过或批准之后,及时公开发布。《通知》强调,要加强检查监督,严格责任追究。发现存在侵犯公民、法人和其他组织合法权益,严重损害政府形象和公信力的,依法依纪追究有关人员责任。健全行政规范性文件备案监督制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。完善行政规范性文件动态清理工作机制,及时对本地区、本部门行政规范性文件进行清理。充分发挥政府督查机制作用,将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察的内容。(人民日报)

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乡村产业发展需要抓好“四个结合”

  推动产业发展是实现乡村振兴的关键和核心问题。如果产业得不到持续壮大,群众生活富裕将无从谈起,乡村振兴也就失去了坚实基础。近些年,各地乡村产业发展取得了巨大成绩,但也不同程度地走过一些弯路。当前,站在新的历史起点上,要实现“产业兴旺”的目标,需要抓好“四个结合”。

  小农户生产与规模化经营结合起来。小农户生产与规模化经营长期并存,是当前和今后一个时期我国广大乡村生产主要组织形态。我们要清醒认识这一基本国情,纠正“农业现代化就是农业生产规模化”的错误认识,尊重产业发展规律和农民个人意愿,不盲目“垒大户”,在各种生产组织形态发展过程中,实现小农户生产向规模化经营有序转化。一是进一步完善农业服务体系。为农业生产提供迅捷的信息、技术、金融等方面服务,是小农户生产仍占主体情况下推进农业现代化的有效举措。当前,我国农业社会化服务突出短板是生产、销售信息获取不足,金融服务支持不到位等,必须在这些方面下大功夫。可利用大数据分析等先进技术,提供准确及时的生产、市场以及天气等信息,推出更为便捷的金融惠农政策,为现代农业生产提供准确、及时、强大的支持和保障。二是着力提高专业合作社管理现代化水平。实践证明,专业合作社是将小农户有效组织起来,实现生产经营规模化的有效途径,能够达到“形散而神聚”的效果。为此,农村专业合作社要改变低层次、粗放式管理现状,着力在提高管理规范化、精细化上下功夫,推动专业合作社向现代农业企业方向发展。三是为小农户生产向规模化经营转化创造条件。在农民进城务工、居住的同时,要进一步建立健全进城农民、无劳动能力农民土地退出相关机制,为致力于农村产业发展的新型农业经营主体产生、发展和壮大创造条件,实现小农户生产向规模化经营的平稳转化。

  “三变”改革与三产融合结合起来。“三变”改革是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的改革。具体来讲就是资源变资产,是指村集体对集体土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产以及房屋、建设用地等经营性资产使用权进行评估折价,入股到新型经营主体,享受股份权利;资金变股金,是指在不改变用途的前提下,将各级财政投入到农村的支持农业生产、生态保护补助、扶贫开发以及支持村集体经济发展等资金,作为集体股金投入到新型经营主体,按股参与分红;农民变股民,是指农民将个人的资产、资金、技术等,入股到新型经营主体,成为股东并参与分红。“三变”改革和一、二、三产业融合发展都是农村产业发展的重要思路方法。深刻认识“三变”改革和三产融合本质内涵,并将两者综合起来考虑,对于推动农村产业提质增效、稳步发展有着重要意义。一是正确认识“三变”改革和三产融合。“三变”改革主要是通过盘活农村资源、资产、资金,激活广大农民的土地承包权、住房财产权和集体收益分配权,最终实现增加农民财产性收入、农村集体经济不断壮大目的;三产融合则是在第一产业充分发展基础上,大力发展与之相关的二、三产业,强化三产之间利益连接,形成一、二、三产业相互促进、协调发展良好态势。因此,“三变”改革是盘活农村资产、资源、资金的具体方法,而三产融合则体现了产业发展的长远思路。二是大力发展新型经营主体。实施“三变”改革的关键是新型经营主体的蓬勃发展;三产融合同样离不开新型经营主体,没有新型经营主体的广泛参与,一、二、三产业的发展以及相互融合也就无从谈起。因此,必须大力支持和推动新型经营主体,为实施“三变”改革、不断推动农村产业发展创造条件。三是在产业融合发展过程中运用好“三变”改革。乡村产业发展过程中,需要结合实际、因地制宜而又不失时机地推行“三变”改革,为三产融合提供强大助推力。

  政府宏观指导与农户自主生产结合起来。近年来,个别地方政府对乡村产业发展管得过死、抓得过细,影响到村集体、村民主观能动性发挥,需要进行适当调整,使政府、农户之间形成有利于产业发展的良好关系。一是进一步厘清职责义务。政府主要职责是为农村产业发展提供服务、保障以及建议,形成良好外部环境和提供有力支持;村集体、农户主要是选好产业,推动产业发展壮大。如果界限不清,政府使用行政手段干预具体产业发展过程,势必挫伤农户生产积极性,最终结果往往事与愿违、适得其反。二是充分尊重农户意愿。发展产业必须紧紧依靠农户,最终成果惠及广大农户。要进一步突出农户主体地位,充分调动生产经营积极性,尊重农户种植、养殖意愿,使广大农户在市场经济环境中摔打磨砺,积累经验,产业才会做大做优做强。三是发挥村两委班子引领示范作用。在政府和村民之间,村两委班子起着承上启下、沟通衔接的作用。村两委班子应充分考虑上级意见与群众意愿,选好产业后,要做好种植养殖示范,为产业发展蹚路子、寻方法,探寻出适合本村的产业发展之路。

  产业长远发展与扶贫现实需求结合起来。打赢脱贫攻坚战是各级党委政府面临的艰巨任务,而发展产业则是增加贫困群众收入、实现脱贫致富的根本举措。在实施乡村振兴战略过程中,要将产业长远发展与扶贫现实需求结合起来,统一筹划、稳步推进。一是产业发展需要考虑扶贫现实需求。2020年是完成扶贫任务的最后时限,产业扶贫必须考虑这一时限因素,重点选择生产周期短、受市场波动影响小、见效快的产业,确保贫困群众能够按期稳定脱贫。二是精准扶贫要为产业长远发展奠定基础。在精准扶贫过程中,要把提高贫困群众的生产经营能力作为重点,确保一旦脱贫就不会返贫。同时通过产业扶贫,不但增加贫困群众收入,而且要培养技术力量,强化党组织建设,探索产业发展方式等,从而为产业长远发展铺平道路。(学习时报)