您的位置:首页 > 政务公开 > 总结报告 > 正文

恩阳区2018年农业产业扶贫专项实施方案

来源:区农林局     发布日期:2018-06-05     点击数:149 人次

为充分发挥农业产业扶贫的基础性作用,着力夯实增收致富的产业基础,加快2018年22个贫困村退出、1728户5383个贫困人口脱贫步伐,按照精准扶贫总体要求,以及恩阳区产业发展实际,特制订本实施方案。

一、总体思路

围绕“优质粮油、品质果蔬、特色养殖”三大产业发展重点,以扶贫攻坚为统揽,以绿色生态为导向,以供给侧结构性改革为核心,以培育壮大扶贫产业为抓手,坚持农牧渔结合、粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展,确保贫困户持续增收,加快构建“一圈三园五带”产业新格局。

二、目标任务

(一)2018年拟退出贫困村贫困户产业扶贫目标。新植芦笋1万亩、以川明参为主的巴药0.5万亩、优质水果1万亩、以魔芋为主的露地蔬菜1万亩,新建或改造粮油基地2万亩,种植青贮玉米及饲草0.3万亩,改(扩)建水产养殖示范基地1处,新增渔业水面0.4万亩;新建畜禽标准化示范小区(场)11个,实现年出栏猪48.2万头、牛2.6万头、羊5.6万只,小家禽179万只(羽);新建水产养殖小区2个、种养循环示范区2个、休闲农业园区(农庄)2个、休闲农业专业村1个、新增农机动力1811千瓦、农业化生产道路1.5公里,新建和改造农机提灌站20座;发展“四小经济”示范户2000户;培育市级以上龙头企业1家、农民专合社20家、家庭农场10家、种养大户200户;新建农业科技示范基地2个,新培育科技示范户530户,新认证“三品一标”1个,打造农业标准化基地1万亩,推广特色优质农产品40个,新建益农社135个,新建现代农业融合示范园区1个,新建农产品初加工设施8座,流转土地2万亩、林地0.5万亩;新建高标准农田2万亩,其中绿色示范园区0.4万亩,完成22个贫困村村集体经济组织建设,完成1.5万人次的实用技术培训,使2640人依靠农业产业脱贫,确保22个拟退出贫困村5383人口如期脱贫。

(二)2014年—2017年已脱贫村巩固提升目标。新发展以芦笋、莲藕、川明参等为主的特色产业5万亩,新发展优质粮油5万亩,商品蔬菜0.5万亩;建规模养殖场(猪、牛、羊)10个,实现年出栏猪、牛、羊5.7万头、小家禽46万只(羽);新增水产综合养殖0.1万亩;农村实用技术培训1万人次,培育新型职业农民200名;建高标准农田,1.46万亩;新增土地流转1万亩、林地0.1万亩;重点打造以尹家、花丛为主的5000亩芦笋产业基地、以雪山片区为主的1000亩魔芋基地,以玉山片区为主的2万亩蔬菜基地,力争实现已脱贫村产业发展全覆盖。通过产业扶持,确保2014年—2017年脱贫成果得到巩固提升。

三、建设重点

(一)培育壮大主导产业。紧紧围绕《巴中市恩阳区十三五绿色农业发展规划》《巴中市恩阳区2018年连片扶贫规划》《巴中市恩阳区2018年产业扶贫专项规划》,以十九大提出的乡村振兴战略和川陕革命老区振兴发展规划为契机,在“优质粮油、品质果蔬、特色养殖”三大产业发展重点上强基地、建园区、补短板,全面构建乡镇有一个主导产业、村有一个特色产业、户有一个致富门路的新格局。

(二)强力推进连片扶贫开发。坚持连片扶贫开发与脱贫攻坚双轮驱动的原则,围绕连片扶贫开发规划,强力打造一村一品、一户一特,形成以点连片、以片建线、以线成带的产业发展长廊,全力凸显连片扶贫产业发展优势,充分发挥核心辐射带动作用。

(三)大力实施“四小经济”。根据贫困户劳动力的实际,按照“一户一策”原则,利用房前屋后空闲地、猪样托养等方式,鼓励贫困户因地制宜发展“小菜园、小果园、小禽园、小渔池”四小经济,增强脱贫奔康的“造血功能”。2018年在贫困户中新建小菜园1000个、小果园500个、小禽园300个、小渔池200个。

(四)培育新型经营主体。进一步完善龙头企业奖扶政策,持续加大招商引资和项目实施力度,促进龙头企业持续、稳定、健康发展。推行“龙头企业+贫困户”的模式,采取土地入股、劳务入股、第二次返利和返租承包等方式,建立龙头企业与贫困户互助共赢的利益联结机制,促进贫困户稳定脱贫;通过采取回引创业、自主创业、农业科技人才引领创业等创业方式,引导农村能人、务工返乡人员、退伍军人、新型职业农民、大学毕业生在本地本村流转农户承包地,兴办家庭农场,扶持现有种养大户拓展经营空间、规范经营行为向家庭农场升级。

(五)强化“三品一标”申报认证。健全全区农产品生产标准和技术规范,督促农产品生产基地按标准生产,加大农产品检测检验体系建设和抽检频率,加大农业投入品的监管力度,健全农产品质量安全追溯体系,严格落实农产品产地准出和市场准入制度,落实好区政府对“三品一标”农产品申报认证成功企业奖励扶持政策,大力发展“三品一标”农产品,2018年全区成功申报绿色品牌2个、无公害品牌4个、启动“恩阳芦笋”“渔溪川明参”有机品牌创建,“三品一标”农产品覆盖贫困村、贫困户的面达65%以上。

(六)突出项目招商引资。积极做好农业项目的规划和争取,加大招商引资力度,吸引社会资金注入农业产业发展;以全区产业发展资源和自然禀赋为依托,组建招商小分队,采取亲情招商、以商招商等形式,重点在芦笋基地建设及加工、中药材种植与初加工、木本油料林基地建设及加工、动物产品精深加工、生态健康养殖基地建设、特色畜禽养殖等方面招业主、引资金。2018年储备农业项目15个、包装3个,实现招商引资2亿元。

(七)抓好农产品精深加工。依托芦笋、莲藕、巴药、畜禽、水产等丰富的农产品原料,完成现有的龙头面业、胡婆婆食品、百顺药业、万仞米业、尹家牛肉等加工厂升级、改造、扩容,加快农副产品转化为商品进程,全力协调好安碧捷、“万莲宝”等入园企业的瓶颈问题,力争早日投产运行。

(八)深化农村综合改革。持续推广“一清二固三制四流程”的集体资产股改改革经验,全面推进全区村集体资产清产核资工作,完成22个2018年拟脱贫摘帽贫困村村集体资产股份合作制改革工作,整体推进10个乡(镇)的村集体资产股份合作制改革工作,统筹推进全区320个非贫困村村集体经济组织建设;稳步推进农村土地“三权分置”改革,放活土地经营权,实现农村土地经营权规范有序流转。

(九)强化产业科技支撑。在贫困户当中,采取多期叠加培训、跟踪培训等方式,大力培训新型职业农民,使其成为带动农村产业发展、农民增收致富、贫困户脱贫奔康的领头雁、排头兵;围绕优质粮油、芦笋、特色水果、蔬菜、巴药、畜禽、水产等特色优势产业,对贫困户中能从事农业生产的劳动力开展实用技能培训;加强119名农业科技人员、6支专家服务团,79支个农业技术巡回服务小组管理,重点在科技扶贫的针对性、实效性上做文章、下功夫,增强贫困户脱贫奔康的造血功能。

(十)夯实扶贫产业发展基础。以提升地力为目标,全面推广节水灌溉农业、农业机械化、测土配方施肥等新技术,大力实施高标准农田创建、千亿斤粮食、退耕还林还草、节水灌溉、农业机械化等项目,推进“田网、路网、水网”配套,实行山、水、田、林、路、机综合治理,提高土地产出率,不断夯实扶贫产业发展基础。

四、资金筹措

(一)2018年拟退出贫困村贫困户投资概算。计划投资56310万元,其中:专项资金8510万元(财政涉农整合资金2000万元),金融投入9700万元,业主投入20055万元,农户自筹(含投劳折资)18405万元。

(二)2014年—2017年已脱贫村贫困户巩固提升投资概算。计划投资32480万元,其中:专项资金5592万元(财政涉农资金整合2000万元),金融投入7268万元,业主投入13160万元,农户自筹(含投劳折资)6460万元。

五、保障措施

(一)高度重视,加强组织领导。区政府成立农业产业扶贫工作领导小组,由区委、区政府分管领导任正副组长,区级相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室在区农林局,具体负责产业发展的日常工作,建立产而已扶贫定期会商制度,切实解决产业扶贫中的难点问题,确保产业扶贫工作顺利推进。

(二)加大投入,落实资金保障。严格执行财政涉农资金统筹整合使用方案,整合千亿斤粮食、高产农田创建、现代农业发展工程等项目,农业公共安全与生态资源保护利用资金、田间耕作道、生态健康养殖等项目资金,建立统筹资金整合使用推进机制,健全产业发展资金专人、专帐、专管制度,全面落实芦笋产业“一专四统一补”机制,加大产业扶贫资金使用检查力度,确保产业资金用好管好,发挥效益。

(三)严格督查,强化绩效考核。区政府将产业扶贫工作纳入对乡镇、区级部门年度综合目标考核和脱贫攻坚单项考核,区目督办定期或不定期督查。对推进不力、行动迟缓的及时进行通报批评、限期整改,并启动问责程序。

附件:1.巴中市恩阳区2018年度农业产业扶贫资金概算表

      2.巴中市恩阳区2014年—2017年已退出贫困村贫困户巩固提升资金概算表

      3.巴中市恩阳区2018年度农业产业扶贫到乡镇规划表

      4.巴中市恩阳区2018年度农业产业扶贫到贫困村规划表