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今日要情(第203期)

来源:区委办     发布日期:2018-10-25     点击数:1 人次

【领导活动】

  梁津华:主持召开区委二届第93次常委会议等

  王清平:出席区委二届第93次常委会议等

  朱继忠:列席区委二届第93次常委会议等

  肖 平:列席区委二届第93次常委会议等

  程  秋:上午,与区委农工委、区交通局、区机关事务管理局负责同志研究全市乡村振兴大会筹备工作;参加全区2018年迎接贫困村退出市级验收工作业务培训会

  下午,陪同市委常委、副市长克克一行到黄石盘水库项目现场调研;到观音井镇万寿村、下八庙镇安居村等地督查乡村振兴工作

  吉  锐:上午,参加全区2018年迎接贫困村退出市级验收工作业务培训会

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  虎开仲:上午,专题研究市纪委内部巡察反馈问题整改工作

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  罗中荣:上午,研究巴中恩阳机场建设

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  贾  君:上午,参加全市“六个一文艺精品打造”专题推进会

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  吴兴德:上午,处理日常事务

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  戴远荣:上午,带队到群乐镇督导扫黑除恶专项斗争工作

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  朱夷平:上午,出席全区乡镇(街道)妇联换届暨妇联组织区域化建设改革推进会;听取区新联会负责同志工作汇报

  下午,出席区委二届第93次常委会议

  黄  惠:上午,专题研究三汇镇2018年脱贫户验收反馈问题整改工作

  下午,出席区委二届第93次常委会议;陪同龙浩集团有限公司总经理谢奉军一行来恩考察

  赖永常:列席区委二届第93次常委会议

  徐学恩:上午,到三星乡督导脱贫攻坚工作

  下午,列席区委二届第93次常委会议

  朱爱国:上午,到渔溪镇督导脱贫攻坚工作

  下午,列席区委二届第93次常委会议

  何文宝:请假

  苟  雄:上午,处理日常事务

  下午,列席区委二届第93次常委会议

  谢  静:上午,到柳林镇督导脱贫攻坚工作

  下午,列席区委二届第93次常委会议

  邓洪昆:参加全省乡村振兴规划试点工作推进培训会

  杜攀斌:参加巴中市金融扶贫专项培训班

  郑怀斌:列席区委二届第93次常委会议

  邓有初:列席区委二届第93次常委会议

  杜新科:列席区委二届第93次常委会议

  侯  斌:上午,到茶坝、花丛法庭检查工作

  下午,主持召开区法院党组会议;列席区委二届第93次常委会议

  张家洪:上午,主持召开区检察院检委会研究案件

  下午,列席区委二届第93次常委会议

【上情摘要】

  彭清华主持召开省委常委会(扩大)会议。会议指出,深化党和国家机构改革,是一次全方位、大力度、深层次的重大改革,也是对党和国家机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革,改革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有,充分展现了以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念、把握国际国内发展大势的宽宏视野、统揽党和国家事业发展全局的非凡智慧、迎难而上将改革进行到底的顽强意志、实现中华民族伟大复兴中国梦的使命担当,得到了全党和全国人民的衷心拥护、高度赞同。习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则,为我们推进改革指明了方向、提供了根本遵循,必须全面落实并贯穿到我省机构改革各方面全过程。

  会议强调,深化机构改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。要按照习近平总书记对四川工作系列重要指示要求,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同为着力点,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系,省市县主要机构设置要同中央保持基本对应。深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,全面推进体制机制创新,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,促进各方面改革有机衔接、协调联动,发挥改革整体效应,为构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、推动高质量发展夯实机构和制度基础,为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供有力的体制机制保障。要在党中央集中统一领导下,由省委负总责,不折不扣落实好各项改革任务。

  会议强调,推进机构改革是对全省各级党组织和广大党员干部党性原则的一次重大考验,是树牢“四个意识”、践行“两个维护”的重要试金石。全省各地各部门特别是领导干部要站在讲政治的高度看待改革、支持改革、参与改革,进一步强化政治担当,统一思想认识,坚决贯彻落实好《方案》明确的各项部署。涉及机构变动、职责调整的省级部门要坚决服从大局,机构调整、职责划转、干部安排、集中办公、新部门挂牌、人员转隶、下属单位划转等工作在2018年年底前基本落实到位;全省机构改革2019年3月底前按中央要求如期完成。要强化机构编制管理刚性约束,统筹使用各类编制资源,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格机构编制管理权限和程序,严禁突破总量增加编制、超编进人、超职数配备领导干部。要同步做好思想政治工作,严明纪律规矩,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。新老机构交替过程中要坚持先立后破,让新部门尽快开始运转,按照新部门职责安排工作,确保机构交替、人员接替平稳有序、及时到位;涉及需要划转的部门职责,没有移交前仍由原部门承担,确保各方面工作有条不紊、扎实推进。

  当天下午,省委召开常委会会议暨省深化机构改革工作领导小组会议,听取分组讨论情况并审议通过《关于〈四川省机构改革方案〉的实施意见》。(四川日报)

【区内动态】

  区人社局“三举措”抓好劳动保障监察工作。(1)开展普法宣传,夯实法治基础。加强《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规宣传,着力提高用人单位守法和劳动者维权意识,印发宣传资料3000余份。(2)规范用工行为,筑牢维权防线。大力普及劳动合同制度,责令30家用人单位及时与1000余名劳动者签订劳动合同,督促20家用人单位为300余名劳动者参加社会保险。(3)强化巡查检查,严打恶意欠薪。通过下工地、察实情,联合相关部门开展了拖欠农民工工资专项整治行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动用工日常巡查等执法检查行动,检查用人单位210家。截至目前,共为1200余名农民工追讨工资3000余万元。

【前沿热点】

  我省37条举措促民办教育改革发展。近日,省政府印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,对我省民办教育改革发展进行了全面部署。《实施意见》在遵循国务院5条基本原则基础上,提出了“育人为本、德育为先,公益导向、分类管理,综合施策、规范办学,创新驱动、内涵发展”的基本原则,突出强调规范办学、内涵发展。《实施意见》明确了加强民办学校党的建设总体要求,对民办学校党组织构成和职责进行完善,提出加强民办学校思想政治教育和德育工作。今后,民办学校要把党组织建设有关内容纳入学校章程。民办学校党组织领导班子成员的选配与任免,要报上级党组织批准。民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员。涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项,党组织要参与讨论研究,董(理)事会或其他形式决策机构在作出决定前,要征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项,要由党组织研究决定。《实施意见》明确提出,对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。“实施义务教育的学校,不得登记为营利性民办学校。”在补偿和奖励方面,2016年11月7日前设立登记为民办非企业单位法人的现有学校选择登记为非营利性学校后,若终止办学,可按规定从学校依法清偿后的剩余财产中给予出资者相应的补偿或奖励。在税收优惠方面,两类民办学校都可以享受国家规定的税收优惠。符合条件的非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇,获得非营利组织免税资格的民办学校,符合免税条件的收入免征企业所得税。在收费方面,非营利性民办学历教育收费实行政府指导价管理,非营利性民办非学历教育和营利性民办学校收费实行市场调节价,具体收费标准由民办学校自主确定。在用地方面,非营利性民办学校享受公办学校同等政策,营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。《实施意见》明确了现有民办学校选择分类登记申请的时间和完成登记的时间,规定2016年11月7日至2017年9月1日批准设立的民办学校,参照现有民办学校进行分类登记。现有民办学校的举办者应当在2020年9月1日前,向主管部门提交关于学校办学属性选择的书面材料,未按期提交材料的学校不得选择为营利性民办学校。选择为非营利性民办学校的,应当在2021年9月1日前完成相关手续。选择为营利性民办学校的,其中实施高等学历教育的民办学校,应当在2023年9月1日前完成登记手续;其他学校应当在2022年9月1日前完成登记手续。《实施意见》还明确了“现有学校”(特指2016年11月7日前设立的民办学校)退出的补偿、奖励程序。提出“县级人民政府要针对在农村举办的现有民办普通中小学校(幼儿园)的特殊性制定相应政策,在其终止时,对未取得合理回报的举办者,可考虑其办学实绩给予奖励。”(四川日报)

【推荐文章】

乡村振兴须用好本土人才

  要发挥本土人才懂经营、会管理的资金规模使用效应,实现有限资金效益最大化。资金是制约农村发展的最直接因素。虽然国家财政、金融机构和社会各界对贫困地区和困难户进行了政策性倾斜和援助,取得了很好的成效,但这种输血式的帮扶并非治本之策和长久之道,乡村振兴终究要靠乡村的自我发展来实现。如何使有限的资金发挥最大的效益,以此激活乡村的自我发展功能,放大资金的经济效益,一直是困扰乡村发展的难题。发挥本土人才的资金规模使用效应,具体来说,就是把钱集中起来,委托本地的“能人”使用,使之产生最大的经济效益。在这期间,各级政府、村级组织要加强监督管理,并让农民群众参与监督。这样,死钱活用、以钱生财,既能把各类涉农资金变成推动农民脱贫致富的活水源头,又能节约财政成本,还能避免助长贫困群众的“等靠要”心理,一举多得。

  要发挥本土人才干事创业的人力带动效应,实现农村劳动力优势最大化。在劳动力资源越来越珍贵的背景之下,拥有大量剩余劳动力资源的广大农村,无疑拥有强大的竞争优势。据我们对山西、山东、河北、河南等省部分市县农村的调查,一个农民一年只忙麦秋两季,约计只有二至三个月的农活,一年之中有9个多月的时间无固定活干,只好依靠短暂出卖劳动力挣钱。这种临时性工作大都很不稳定,报酬也低,造成了劳动力资源的极大浪费。造成这种状况的关键因素就是缺少当地带头人,形不成“人力带动”效应。如果由具有组织管理能力、农民信得过的本土人才,将富余劳动力组织起来,从事规模化、有组织的经济活动,就可以盘活劳动力资源,拓宽农民收入渠道,并结合农村产权制度改革,探索由富余劳力向“职业农民”的转变。比如组织各种形式的经济合作组织,建立起科学的劳动力管理制度,进行必要的管理和培训,这样既可以发展多种形式的适度规模经营,又可以把劳动力队伍进行细分,建立起适应不同行业要求的职业农民队伍,对内进行协作生产,对外进行组织化输出。这样不仅能够杜绝农村劳动力浪费,而且能把农村劳动力的作用发挥到最大程度,变闲置劳力为人力资源优势。

  要发挥本土人才因地制宜发展乡村产业的资源利用效应,实现农村资源优势最大化。充分利用当地资源优势,因地制宜,发展乡村特色经济,是一条被充分证明了的乡村脱贫致富的成功经验。我国农村千差万别,条件各异,往往有着自己独特的自然禀赋。发现自己的禀赋并且使之转化成为特色资源优势,是实现乡村振兴的关键。而要想发现和利用这些资源优势,首先就要有慧眼识珠的人。本土人才最了解本土资源优势所在。改革开放以来,不少贫困地区的本土“能人”,利用当地特色资源发展特色产业,走出了一条“特色资源--特色产业--脱贫致富”的路子。他们或利用土地资源优势搞适度特色种植,或从事土特产品加工,或开发具有地标性质的绿色产品系列,都取得了成功。近年来,许多贫困地区的优秀旅游资源日渐成为潜在的价值洼地,正越来越多地吸引人们关注,只要有人带头,在政策上加以引导,就能实现“资源变资产”,把山水田园变成脱贫致富的财富源泉。

  要发挥本土人才一呼百应的“能人”效应,实现脱贫致富内生动力最大化。首先,“能人”效应能够激发农民群众脱贫致富的自信心,变“人穷志短”为“人穷志不穷”。对于贫困人口来说,信心比黄金更重要。他们相信耳听为虚、眼见为实,对于身边的“能人”比较信服。发挥这些榜样的力量,通过脱贫致富的“真人真事”,能够显著增强农民战胜困难的信心,实现精神上先富起来,并进一步改变物质上的贫穷。其次,“能人”效应能够孵化出更多的乡村能人。广大农民群众中蕴含着丰富的优秀人才资源,如果有人带动,再加上政策上的引导,就能产生人才孵化效应,进而出现人人争先致富、个个勇于创新的良好局面。最后,“能人”效应能够推动人才脱贫长效机制的建立。从长远来说,本土人才具有深厚的乡土情怀,只有本土人才才更有可能扎得下根、稳得下心,真正把心思用在家乡的建设上。因此,本土人才是乡村人才队伍建设的主体,为乡村振兴提供人才支撑。我们应坚持走充分挖掘、培养本土人才资源为主,人才引进、人才支援等手段为辅的乡村人才振兴之路,逐步建立起当地人才不断成长的长效机制,更多依靠乡村本土人才改变家乡面貌、实现乡村振兴。(大众日报)