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今日要情(第244期)

来源:区委办     发布日期:2018-12-21     点击数:246 人次

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【领导活动】

  梁津华:主持召开巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议等

  王清平:出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议等

  朱继忠:陪同市人大常委会魏文通主任来恩调研双胜镇天良村脱贫攻坚工作和好彩头实业股份有限公司建设情况等

  肖 平:到司城街道督导脱贫攻坚工作等

  程  秋:上午,召集区委农工委、区民政局、区扶贫移民局等部门负责同志召开农口系统党风廉政建设专题会

  下午,参加省脱贫攻坚成效考核第三方评估组访谈;出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议

  吉  锐:上午,到青木镇、柳林镇、花丛镇开展巡河工作

  下午,到老场社区督查创文工作

  虎开仲:上午,陪同市委巡察办领导到观音井镇、九镇乡开展巡察调研

  下午,听取玉山镇工作汇报

  罗中荣:上午,陪同市国土资源局领导来恩调研

  下午,研究审计工作;出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议

  贾  君:上午,督查创文工作

  下午,处理日常事务

  吴兴德:处理日常事务

  戴远荣:上午,召集区委群工部、区司法局、区环保分局、区住建局、区规划分局、区安监局、区环卫局等部门负责同志,开展个别谈心谈话

  下午,到三河场镇督导脱贫攻坚达标迎检情况、污水处理站建设情况

  朱夷平:上午,到义兴镇开展巡河督查

  下午,到市总工会对接目标考核工作

  黄  惠:上午,专题研究招商引资工作;专题研究分管领域安全生产工作

  下午,出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议;研究区委办党风廉政建设、党支部“三会一课”等工作

  赖永常:到石城乡督导脱贫攻坚工作

  徐学恩:到三星乡督导脱贫攻坚工作

  朱爱国:出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议;处理日常事务

  米粮川:处理日常事务

  何文宝:上午,到舞凤乡督导脱贫攻坚工作;研究区公安分局重点案件

  下午,到区食药监局、区信访局、区司法局、区工商质监局督导党风廉政建设工作

  苟  雄:上午,到关公镇督查脱贫攻坚工作和开展信访接访

  下午,陪同省住建厅领导到观音井镇万寿村查看全省农村土坯房改造现场会筹备情况;参加清平区长主持召开的专题会

  谢  静:上午,到区人民医院兴隆分院督导建设工作

  下午,参加市民建支部换届选举会

  邓洪昆:到玉山镇督导脱贫攻坚和非洲猪瘟防控工作;出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议

  杜攀斌:上午,到义兴镇督导脱贫攻坚工作

  下午,出席巴中市恩阳区招商引资联席会议2018年第四次会议

  郑怀斌:到双胜镇创建安全文明社区

  邓有初:到尹家乡督导脱贫攻坚工作

  杜新科:到万安乡督导脱贫攻坚工作

  侯  斌:上午,检查督促区法院文化建设工作

  下午,检查督促区法院审判质效工作

  张家洪:上午,处理日常事务

  下午,接待来访

【区内动态】

  区财政局“三张清单”抓实财税改革。(1)任务清单。对照省委全面深化财税体制改革总体方案和财政改革“两年攻坚”目标,梳理出28项改革内容和73个改革事项,全部制定成任务清单,做到目标明确,思路清晰。(2)责任清单。成立财政改革工作领导小组,制定改革事项责任清单,落实牵头领导、责任科室、承办人员,做到每项改革有人牵头、有人督促、有人落实。(3)推进清单。将财政改革工作纳入目标绩效管理,由办公室按照督查督办工作管理要求,对改革事项全程跟踪问效,并建立工作台账。目前,改革事项已完成69项,财税改革工作初显成效。

  上八庙镇“三个提升”助力组织振兴。(1)提升党员干部能力素质。认真落实“三会一课”制度,深化村“两委”干部政治学习制度,定期开展“主题党日”活动,试点推行党员积分评星管理制度,建立量化考核机制,着力解决农村基层党员“活动难组织、队伍难管理、作用难发挥”等突出问题。(2)提升农村党组织组织力。巩固深化软弱涣散党组织整顿成果,突出强化村级党组织服务功能,牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。(3)提升人才队伍引育成效。引导务工返乡人员、能人大户等重点群体发挥优势特长迈出创业步伐,做好新型农民培训和农民工培训工作,不断发挥老年干部协会和新乡贤作用,坚持德治、自治、法治相结合,实现乡村善治。

【前沿热点】

  国办印发指导意见全面推行行政规范性文件合法性审核机制。近日,国务院办公厅印发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,维护国家法制统一、尊严、权威,加快建设法治政府,提高政府治理能力。要进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。《意见》指出,要确定纳入行政规范性文件合法性审核的标准和范围,明确具体承担行政规范性文件合法性审核工作的部门或者机构。审核机构要充分发挥合法性审核机制对确保行政规范性文件合法有效的把关作用,认真履行审核职责,根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见,不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。未经合法性审核或者不采纳合法性审核意见导致行政规范性文件违法,造成严重后果的,依纪依法追究有关责任人员的责任。《意见》提出,健全审核工作机制,提高质量和效率,积极探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制建设,完善合法性审核管理信息平台。各地区、各部门主要负责同志作为本地区、本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人,要切实加强对行政规范性文件合法性审核机制建设工作的领导,进一步完善工作制度,加强行政规范性文件合法性审核能力建设。《意见》要求,各地区、各部门要将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容,将行政规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系,对工作扎实、成效显著的予以表扬激励,对工作开展不力的及时督促整改,对工作中出现问题造成不良后果的依纪依法问责。(人民日报)

【推荐文章】

井研县发展壮大村级集体经济的对策与建议

  广纳贤才,提供集体经济人才支撑。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一是选好配强村党支部书记,实施“领头雁”工程。二是发展经济、富裕农民,选派好“第一书记”。按照 “因村制宜,一村一策”的要求,积极引导农民调整结构、发展特色农业,增加农民收入。三是多途径优选村班子成员。从加快村集体经济发展需要出发,从致富能手、农民经纪人、合作社负责人和外出务工经商的优秀分子中选拔经济型人才。

  深化改革,成立集体经济组织机构。壮大集体经济要靠改革。但无论怎么改,都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。只有把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来,壮大村集体经济才有希望。坚持“党建+村集体经济”发展模式,大力推进“乡村振兴”战略。深化农村集体产权制度改革,坚持支部领办、村组合一、公司运营的原则,以行政村为单位成立农村集体股份经济合作社。合作社设立股民代表会议、理事会、监事会等机构。推行企业化治理,通过召开村民大会或村民代表大会,进一步健全理事会、监事会等决策运营机构,完善理事会领导下的经营人员负责制,严格规范重大决策、管理运营、利益分配、资本管理等日常行为,不断提高组织规范化水平。确保村集体的每一分钱都花在刀刃上,广泛惠及农民群众。通过改革,实现资源变资产、资金变股金、村民变股民,让支部更有凝聚力,村庄更有精气神,村民更有归属感。

  统筹运管,形成集体经济发展合力。村集体股份经济合作社实行“三个统一”。一是统一管理。村党组织牵头进行清产核资、确权登记、量化评估,有效整合,全部入社。以集体“三资”为主体,吸纳无劳动能力贫困户、长期外出务工农民、其他有意愿流转农户以及专业合作社的土地、果园等资产流转入社,统一组织、统一规划、统一耕种、统一收储、统一购销,发展适度规模经营,提高农民抵御自然风险和市场风险的能力。二是统一用工。村集体股份经济合作社组建产业工人队伍,吸收本村富余劳动力加入,动员外出打工农民返乡加入产业工人队伍就地务工。既解决农民外出打工“活难找、薪难讨”的困境,又解决家里老人、孩子无人照料的问题。同时,还能解决村级组织议事无青壮年群众参与的问题,促进家庭和谐、农村稳定,增强农村活力和生机。三是统一筹资。村集体股份经济合作社作为一个特殊的独立法人,可以承接省、市、县各级产业扶持资金、扶贫资金等各类政策性财政资金,可以向金融部门抵押贷款,可以吸纳民间投资入股,通过多种渠道撬动更多金融资金、民间投资、社会资本投向村级集体经济,增强村集体经济发展动力。

  创新路径,促进集体经济多元发展。习近平总书记指出,乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色,要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。要围绕百里产业大环线,多产业、多业态融合发展。按照“建一个万亩产业园,连片增收过亿元,一个户办产业园,人均增收超万元”目标,积极引导培育建设优势特色产业园区。要着眼产业转型升级和市场前瞻需求,根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势,积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径。一是发展产业增收型经济。围绕柑橘、畜禽等主导产业,将村集体土地和农户流转入社土地统一种植优质柑橘,同时发展果药经济和家禽养殖等林下经济。二是发展资产盘活型经济。盘活宅基地和四荒地,探索农村宅基地有偿退出机制,通过实施土地整理和土地增减挂钩项目,大力开发荒山、荒坡、荒地、荒滩和闲置的农村宅基地,将新增土地流转租赁给新型经营主体或入股龙头企业。所得租金按村、组、农民1:2:7的比例分配,促进农业增效、农民长效增收。三是发展混合经营型经济。将股份经济合作社的资产资源量化折股,以入股的形式参股经营稳健的工商资本或龙头企业,定期按股分红,实现稳定增收。四是发展劳务创收型经济。农村股份经济合作社下设劳务服务部,由合作社劳务服务部有组织的为柑橘、水果规模经营户提供果园修剪、打药、套袋、采摘以及代种代收等专业化服务,实现集体盈利、个人增收。五是发展产业延伸型经济。围绕柑橘、水果等优势特色产业发展,延伸产业链条,发展果品包装、运输、贮藏等相关配套服务增加集体收入。六是发展乡村旅游型经济。结合井研深厚的国学文化、耕读文化,培育分享农业、定制农业、创意农业、养生农业等新产业、新业态推动美景美村美宿美食“四美融合”,发展集体经济。

  利益联结,共享集体经济发展红利。探索新型主体与农户建立保土地租金、保农户就近务工、保贫困户零投入创业、保产品订单收购等四保和销售利润二次返利分红,农户土地、资金入股企业经营保底分红,果品保鲜存储增值分红的利益联结机制。实现小农户和现代农业发展有机衔接。为了让集体经济的发展成果惠及全体村民,可学习借鉴建立集体收益“4321”分配机制:提取村股份经济合作社年纯收入的40%用于全体股民按股分红,使群众真正分享到村级集体经济发展带来的真金白银的实惠;30%用于农村公益事业,积极改善水、电、路等村内基础设施和公共服务;20%作为集体经济发展基金,投向有发展潜力的产业,实现集体经济可持续发展;10%用于扶危助残济困,资助贫困学生,救助大病患者,照顾孤寡老人,有效解决上不起学、看不起病等现实问题。发展壮大村级集体经济,才是脱贫攻坚的内生动力,才能让贫困群众短期能脱贫,长期能致富。(据乐山新闻网)