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2018年财政工作总结

来源:区财政局     发布日期:2019-01-17     点击数:8 人次

  2018年,全区财政工作坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的坚强领导和市财政局关心支持下,面对经济下行压力、收入增势放缓的严峻形势,坚持稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,积极推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施,各项财政工作成效显著,为加快建成“四新恩阳”,走出新城新业新路子,争当建设川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供了有力的财力保障。

  一、 主动作为,财政实力显著增强

  积极克服国家宏观经济增速放缓、财政转移支付资金增量减少等不利因素,加强重点企业、重点行业监测,创新征管举措,迎难而上、主动作为,财政收入质量进一步提升,圆满完成年度预期目标。全区地方一般公共预算收入完成61560万元,比上年增加5377万元,同比增长9.6%,收入增幅高于全省、全市平均水平,居全市县区第一名,连续多年保持快速增长。全区一般公共预算支出实现440603万元,同比增长3.7%,其中:财政八项支出280609万元,同比增长9%,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。全区政府性基金预算收入完成178023万元,同比增长12%;政府性基金支出完成145326万元,同比增长14.1%。

  二、 多点发力,区域经济稳定增长

  实施积极的财政政策,主动对接上级争取政策资金,加快预算执行进度,认真落实减税降费政策,有效促进经济稳定增长和提质增效。主动配合相关部门做好项目储备和申报工作,定期向省、市财政部门沟通汇报,积极争取中央、省转移支付等财政支持政策,全年累计到位上级财政转移支付补助293155万元,实际形成支出286195万元,资金使用率达到97.6%。持续加强财政库款管理,及时清理收回财政存量资金14771万元,已安排支出13406万元,主要用于脱贫攻坚、民生保障和产业发展等重点领域,有效促进全区重点项目加快推进。全年到位省财政厅新增政府债券55326万元、置换债券47461万元,及时化解地方政府存量债务,为重大基础设施建设、民生改善等提供了资金保障。严格落实增值税、契税税率下调等优惠政策,为纳税人及企业累计减免税费2086万元。认真落实“放管服”改革要求,新取消、暂停、降低涉企行政事业性和政府性基金收费14项,扩大涉企收费免征范围收费8项,为24家企业减免税费1086万元。

  三、 强化保障,项目建设加快推进

  围绕开展“项目年”活动,通过财政投入和市场手段,促进城乡一体化发展。全年争取到位上级各类项目建设资金220000万元,区本级安排125000万元(含政府性基金),支持交通、水利、城镇等重大基础设施及社会事业项目建设,加快城乡一体化进程。其中:安排项目工作经费4200万元,支持重点项目包装、储备和推进。安排城乡建设规划编制经费1500万元,支持乡村振兴规划、全域旅游规划等编制。安排金融发展资金380万元,促进财政与金融互动,撬动银行资本70000万元,支持全区经济发展。筹集交通建设资金45000万元,支持推进“第三轮交通大会战”,推动机场快速通道、S303等重点交通项目顺利实施。安排水利项目资金33213万元,支持加快建设黄石盘水库,持续改善城乡安全饮用水、农业生产用水条件。安排城镇建设资金92400万元,推进产业新城、旅游新城、空港新城加快崛起。筹措保障性住房建设资金42232万元,为1500户安居工程建设和749户城镇低收入家庭发放住房困难补助。筹措征地拆迁补偿资金76700万元,支持城乡拆迁安置工作。安排城乡环境综合治理资金1600万元,并投入资金7475万元,支持打好污染防治“八大战役”,支持创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  四、 持续投入,主导产业竞相发展

  以深化农业供给侧改革为主线,安排农业发展资金13391万元,增长7.6%,支持创建国家现代农业产业园、省级农业产业融合园,规模发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖,支持引进和培育龙头企业、专业合作社等新经营主体,支持做大做强“恩阳芦笋”、“龙头食品”等农业产品品牌。积极实施创新驱动发展战略,全区投入工业企业发展资金7250万元,增长4.8%,围绕芦笋、莲藕等特色农产品加工,支持做大食品饮料产业,培育优势产业集群,支持柳林食品工业园、明阳小微企业创业园基础配套建设,促进企业退城入园。安排商业服务业发展资金2010万元,增长11.7%,支持商贸物流、健康养老、文化旅游等现代服务业加快发展,支持恩阳古镇核心区、黄石国际旅游度假区等景点建设。安排资金1600万元,保障招商引资及对外开放合作等重大活动经费,支持引进了一批产业项目落户恩阳。兑现耕地地力保护补贴、退耕还林等惠农惠民资金6001万元,充分调动农民生产积极性。

  五、 全域支持,脱贫攻坚战果明显

  坚持把脱贫攻坚作为财政保障的头等大事,围绕“22个贫困村退出、5383人如期脱贫”的年度任务,精准测算和筹措资金,全力做好脱贫攻坚资金保障。全年争取到位上级专项扶贫资金12262万元,区本级财力安排专项扶贫资金5000万元,累计投入各类扶贫开发资金140000万元。全区“四项扶贫基金”新增800万元,规模达17161万元,累计撬动扶贫小额信贷资金38817万元,39209名贫困人口通过用活产业扶持基金和小额信贷基金,新发展了“四小经济”;15345名贫困人员通过教育扶贫救助基金和卫生扶贫救助基金成功解决上学、就医等困难。落实农业担保体系建设资金2224万元,为新型经营主体累计提供担保贷款12909万元。筹集资金12479万元,支持完成建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁。安排资金8309万元,支持农村危旧房改造。安排119个贫困村第一书记和驻村工作队、256个非贫困村第一书记以及赴凉山州脱贫攻坚帮扶干部经费1270万元,保障脱贫攻坚帮扶工作深入推进。统筹整合中央和省、市、区涉农项目19类33项28449万元,支持农村基础设施建设、产业发展、民生改善、生态和环境保护。

  六、 优先保障,民生事业全面进步

  坚持以人民为中心的发展思想,优先保障民生事业支出需要,让发展成果真正惠及于民。全区教育、社保、卫生和保障性住房等与民生相关的支出达到331774万元,占一般公共预算支出的75.3%,其中投入省“十项民生工程和20件民生实事”资金87165万元。全年教育投入63551万元,同口径增长(下同)5.4%,保障农村薄弱学校改造等各项教育优惠政策落实。文化体育传媒投入3229万元,增长4.8%,加快城乡公共文化、体育服务体系建设。科技投入973万元,增长3.9%,支持科技推广和科技成果转化。安排医疗卫生经费29424万元,增长9.4%,支持乡村卫生一体化改革,促进医疗卫生事业加快发展。安排社保经费51124万元,增长6.3%,支持健全社会保障体系。按标准足额兑现城乡居民基本养老保险、义务兵优待金、退役士兵自谋职业补助和退休人员一次性生活补贴,及时拨付生活困难救助资金、优抚对象抚恤经费、农村五保供养对象和孤儿生活费,重特大疾病医疗救助、疾病应急救助和抢险救灾等制度进一步完善。安排应急处突经费500万元,加强非洲猪瘟等重大疫情防控。

  七、 抓住关键,财政改革持续深化

  深入推进财税体制改革,完成市县财政改革事项69项。制定区级国有资本经营预算管理办法,完成清理全区重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项9项。深化预算绩效管理,全面实施财政项目支出和部门整体支出绩效管理,首次引入第三方机构参与绩效评价。持续转变财政支持发展方式,完善以引导基金、财政贴息、以奖代补等间接方式为主的财政支持发展机制。大力推进政府与社会资本合作项目,规范和加强项目管理,已纳入财政部PPP综合信息管理平台8个(不含市级PPP项目),投资总额386300万元,已全部开工建设,完成总投资168000万元,政府支出责任严格控制在10%红线内。

  八、 强化监督,理财行为规范有序

  严格落实依法治区有关要求,推进行政权力规范运行,67项行政权力在一体化平台公布运行。严格控制一般性支出,全区“三公”经费支出1330万元,同比下降3.5%。制定防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案,进一步完善政府性债务风险应急处置机制,强化债务风险分级预警和防范化解。严格落实政府债务、隐性债务风险化解方案和年度工作计划,将地方政府债券付息支出13128万元全额纳入政府预算。2018年,省财政厅转贷我区地方政府新增债券资金55326万元,置换存量债务47461万元,政府性债务累计余额为447948万元(其中:一般债务285441万元,专项债务162507万元),债务余额未突破省政府批准的政府债务限额。加大财政投资项目评审力度,完成投资评审项目385个,节约财政资金32118万元、审减率9.6%。持续提高政府采购规模、效率,扩大政府采购范围,受理政府采购项目499宗、成交375宗,节约财政资金30586万元、节约率4.9%。组织开展财政监督检查7次,对发现的问题,责成相关部门限时整改。其中牵头开展惠农惠民财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,获省级领导高度肯定和社会各界好评。

  九、 转变作风,机关效能不断提升

  扎实开展“大学习大讨论大调研”活动,组织召开中心组学习会、党组会、专题会、支部会、研讨会共50余次,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实省、市、区委全会各项部署要求。全面落实从严管党治党主体责任,制定2018年党建工作要点和全面从严治党主体责任管理办法,建立党建工作目标和清单管理机制,签订党风廉政建设“4+X”责任书27份,定期开展中层干部述责述廉和民主测评。坚持抓早抓小,多次运用监督执纪第一种形态对干部职工进行廉政警示教育。对机关7名新任干部进行任前集体谈话,6名重点岗位工作人员进行“廉语清风”约谈。集中开展“整治中梗阻.增强执行力”活动,主动排查出财政系统有关问题线索9条,已整改到位7条。扎实做好精准扶贫挂联3个贫困村及2个插花村的脱贫攻坚“挂包驻帮”工作,帮扶村面貌极大改善,群众满意度明显提高。认真履行创文帮扶责任,支持创文包保文治街道办事处回龙社区六组改善环卫设施、整治环境卫生、规范街面管理。主动接受人大代表、政协委员的监督指导,广泛听取群众意见建议,认真办理涉及财政工作的人大代表建议5件,办结率、回复率、满意率、落实率均达到100%。