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今日要情(第67期)

来源:区委办     发布日期:2019-04-10     点击数:232 人次

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【领导活动】

  梁津华:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会等

  王清平:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会等

  朱继忠:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会等

  肖  平:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会等

  杨  毅:上午,主持召开区脱贫攻坚领导小组办公室会议;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  吉  锐:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  虎开仲:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  罗中荣:上午,主持召开全区项目投资专题会议;主持召开巴中市恩阳区110西龛线路工程建设协调会;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;召集区政府办同志研究工作

  贾  君:上午,参加津华书记主持召开的专题会;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  吴兴德:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  戴远荣:上午,主持召开信访稳定工作专题会;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  朱夷平:上午,与区总工会、团区委负责同志研究困境儿童关爱工作;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  黄  惠:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会;参加津华书记主持召开的专题会议

  赖永常:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  徐学恩:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  朱爱国:上午,参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  米粮川:参加巴中市2019年春季主体班(县级干部班)培训;参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会

  何文宝:上午,研究扫黑除恶工作;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  邓洪昆:上午,参加全省贫困地区农村饮用水安全脱贫攻坚推进视频会;参加区脱贫攻坚领导小组办公室会议;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  杜攀斌:上午,召集区财政局、区经信局、区统计局、区商务局、区市场监督管理局、区税务局、义阳旅游公司等单位专题研究电子商务奖励扶持办法;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加“2019知名侨商巴中行”协调会;参加2019年一季度全市外来投资暨民营企业协调服务座谈会

  郑怀斌:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  邓有初:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  杜新科:参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  侯  斌:上午,到区委政法委参加信访稳定工作专题会;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会议

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

  张家洪:上午,陪同绵阳市检察院考察组一行来院考察交流脱贫攻坚帮扶工作;参加全区加强森林和城乡防火安全工作会

  下午,参加省委第二巡视组巡视恩阳区工作动员会和汇报会

【上情摘要】

  罗增斌主持召开全市现代服务业发展专题会。他强调,要把现代服务业发展摆在更加突出的位置,牢牢把握发展机遇,聚焦主攻方向,加快补齐短板,打造特色品牌,营造良好环境,加快推动全市现代服务业发展壮大。市委副书记、市长何平,市委副书记李映出席会议。

  罗增斌强调,要持续聚焦旅游、康养、商贸物流、文化创意四大现代服务业发展主攻方向,紧抓不放、抓出成效。旅游方面,要紧紧围绕《巴中市全域旅游规划》,完善区县旅游规划和重点旅游区规划,确保全市旅游发展一盘棋,要提升品质、丰富业态,推进公司化、市场化、专业化运营,加快重点旅游项目建设,推动“巴山民宿”发展。康养方面,要以建设全国森林康养目的地为目标,加强国、省森林康养技术标准应用推广,指导现有康养基地对标提升,加快打造一批有市场影响力的康养基地。商贸物流方面,要以建设“川东北重要的商贸物流中心”为目标,加强核心商圈和商业集聚区打造,推动商贸流通企业扩规模、提档次、优业态、调结构,加大两大物流园区的项目招引力度,加快引入一批专业化三方物流、四方物流企业,着力把巴中建成南北货物交换的大物流基地。文化创意方面,要大力推动文化创意产品研发生产,加快把文化创意作品变成产品、变成商品。

  罗增斌强调,要加快补齐现代服务业发展短板。补齐项目短板,深度谋划一批现代服务业重点项目。补齐业态短板,积极培育咨询中介、现代会展、创客公园等新模式新业态,形成新的消费点增长点。补齐企业短板,引进培育企业不断发展壮大。要着力打造现代服务业特色品牌,引导服务业龙头企业加强品牌文化建设,加强品牌营销,加大品牌保护力度。

  罗增斌强调,要全面营造现代服务业发展良好环境,认真落实全市创建一流营商环境工作方案和市10条支持民营经济健康发展措施,持续推进“网上办、马上办、一次办”政务服务改革,大力整治“中梗阻”、增强执行力,积极培植推动现代服务业发展的营商“沃土”、创业“热土”。认真落实市级领导“一企一策”挂包帮扶重点现代服务业企业制度,帮助企业做大做强。大力提升现代服务业从业人员素质,加强专业培训。相关部门要加强配合,主动服务,细化分解责任指标,推动各项工作落地落实。市绩效办要加强跟踪督办,共同推动全市现代服务业发展壮大。(巴中日报)

【区内动态】

  区工业园管委会:三举措抓实安全生产工作。(1)加强信息沟通。通过企业微信、QQ工作群宣传安全生产的实时新闻资讯、共享安全生产相关文件,警醒园区企业认真汲取各地安全事故深刻教训,牢固树立安全生产红线意识,加强安全隐患自查和值班值守工作。(2)开展联合检查。对接区应急管理局、区消防大队派遣专人,对柳林食品工业园和明阳小微企业创业园入驻企业建设安全、生产安全、消防安全、职业病防治、安全生产制度等方面进行联合检查,强化隐患排查,防范化解潜在风险。(3)强化日常巡查。建立健全常态化安全生产巡查制度,对发现的风险隐患当场发放责令整改通知书并建立问题台账,落实专人跟进整改落实、逐一销号。

  玉井乡:三措施让便民服务更便民。(1)强化宣传,突出便民利民。通过入户宣传、增设公开栏等形式强化宣传,简化办事程序,科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程,为办事群众提供优质便捷服务。(2)提升管理,坚持依法行政。严格依法规办理审批服务事项,杜绝违规收费、搭车收费,驻村干部加强对村(社区)便民服务代办点监督指导,对出现的问题及时进行沟通整改,确保操作准确无误。(3)注重反馈,程序公开透明。利用服务指南、办事须知,增强工作透明度,成立便民服务工作督查小组,乡纪委牵头组织人员定期或不定期对各单位,各村(社区)代办点进行督查,对业务办理情况实行登记,确保代办事宜“事事有着落、件件有回音、人人都满意”。

【前沿热点】

  四部门印发关于办理恶势力刑事案件等意见。全国扫黑办9日在京首次举行新闻发布会,公布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》,对恶势力违法犯罪认定、依法打击“套路贷”、处置黑恶势力犯罪涉案财产等方面作出进一步明确、细化。《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》指出,人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要严格坚持依法办案,确保在案件事实清楚,证据确实、充分的基础上,准确认定恶势力和恶势力犯罪集团,坚决防止人为拔高或者降低认定标准。根据该意见,恶势力是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。同时,该意见明确,单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动,不具有为非作恶、欺压百姓特征的,或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动,不应作为恶势力案件处理。《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》指出,“套路贷”是对以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。该意见强调,司法实践中,应当注意非法讨债引发的案件与“套路贷”案件的区别,犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有目的,也未使用“套路”与借款人形成虚假债权债务,不应视为“套路贷”。同时,该意见明确,以老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力的人为对象实施“套路贷”,或者因实施“套路贷”造成被害人或其特定关系人自杀、死亡、精神失常、为偿还“债务”而实施犯罪活动的,除刑法、司法解释另有规定的外,应当酌情从重处罚。《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》规定,公安机关、人民检察院、人民法院在办理黑恶势力犯罪案件时,在查明黑恶势力组织违法犯罪事实并对黑恶势力成员依法定罪量刑的同时,要全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况,依法对涉案财产采取查询、查封、扣押、冻结等措施,并根据查明的情况,依法作出处理。严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物。凡查封、扣押、冻结的财物,都应当及时进行审查,防止因程序违法、工作瑕疵等影响案件审理以及涉案财产处置。根据该意见,对涉案财产采取措施,应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。根据案件具体情况,在保证诉讼活动正常进行的同时,可以允许有关人员继续合理使用有关涉案财产,并采取必要的保值保管措施,以减少案件办理对正常办公和合法生产经营的影响。(四川日报)

【推荐文章】

为乡村振兴奠定坚实的微观经济基础

  实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,并提出用好深化改革这个法宝,激活乡村振兴内生活力。坚持农业农村优先发展,推进乡村振兴,关键要通过深化农村改革,为现代生产要素资源和公共资源顺利进入农业农村扫除障碍。目前我国在农业经营中占绝对主体地位的小农户户均经营规模较小,老龄化和兼业化严重,制约着现代生产要素进入农业部门。因此,必须着力推进小农户融入现代农业发展轨道,构建能够积极承接外部现代生产要素和具备自主发展能力的农业经营组织形式,为加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴奠定坚实的微观经济基础。

  突出抓好家庭农场的发展。突出抓好家庭农场的发展,要着重帮助解决好限制它发展、它自身又难以解决的问题。其一,实现适度规模经营的土地问题。解决土地规模过小问题,根本在于加快农村劳动力向非农产业转移就业和农业转移人口市民化,实实在在地减少农业直接从业人员,从而弱化人多地少的矛盾。破解当前土地流转不畅、经营规模难以扩大的难题,则要按照“三权分置”原则和推动土地经营权流转的政策思路,创新与完善农村土地承包经营体制机制,推进进城落户农村人口承包地有偿有序退出,确保外出就业农业劳动力返乡务农的土地权益来消除其对流转土地的顾虑。健全农村社会保障制度,弱化土地的社会保障功能,甚至还可以探索借鉴一些发达国家通过支付较高的终生年金、补贴或津贴的办法,引导老年农民退出土地。同时,坚持“耕者有其田”价值取向,引导土地更多地向种田能手和适度规模经营户集中。还要改变一些地方政府将土地流转规模与政绩考核挂钩、根据流转规模提供财政补贴等政策措施,严厉打击圈占土地、变相改变土地用途、套取财政补贴和频繁转手等行为,鼓励各地方政府根据当地实际,研究和发布土地流转指导价格和形成合理增长机制,解决流转费用过快上涨和过高问题。鼓励中长期流转土地,保护经营方期满后优先续约权,探索解决对土地长期经营的稳定预期问题。鼓励农村集体经济组织发挥“统”的功能和民主决策机制,推进土地互利互换、细碎地块整合平整和统一建设农田水利设施等,解决地块狭小零散分割和优化农业生产条件问题。

  其二,新型职业农民培育问题。作为新型农业经营主体和现代农业经营组织,家庭农场的经营管理显然是兼业种地的留守老人和妇女等传统农民无法胜任的。乡村振兴,关键在人。家庭农场等新型农业经营主体的发展,迫切需要一大批爱农业、懂技术、善管理的新型职业农民。与传统农民根本不同的是,新型职业农民因爱农业而自主选择以农民为稳定的职业,具有从事生产经营管理相应的专业技能和综合素质,收入主要来自农业生产经营,不以解决温饱为目的,而且要达到不低于同等条件下的非农就业收入水平。今年的中央一号文件强调要“实施新型职业农民培育工程”。继续坚守在农村农业生产第一线的能人,是新型职业农民最合适的人选,应就地培养。近年来现代农业的快速发展,吸引了越来越多的外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创业,他们有知识、有能力、有抱负,也是非常值得重视的培养人选。各地还要严格按照培育新型职业农民的目标要求,以县为主,依据摸底调查情况,精准识别与确定培育人选。首先,要激发与尊重培养人选的意愿,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,形成强大的内生动力。其次,各级党委和政府要在领导、协调、规划、组织和保障财政投入等方面发挥好主导作用。再次,既要充分发挥涉农高等院校、中职学校、各级农广校等公益性教育机构的培育主体作用,还要通过政府采购创新与市场化运作,充分发挥高水平农业龙头企业、农民合作社、社会培训机构等社会力量的积极作用,打造多方合力、有效协同的培育格局。要紧密结合现代农业发展规律与趋势以及各地农业产业化的实际需要制定培育方案,规范培育程序、标准与管理制度,确保培育的科学性;根据乡村振兴对不同产业及生产经营型、专业技能型、专业服务型等不同类型人才的需要,分类培养与协同培养相结合,确保培育的针对性;坚持学历教育与非学历教育相结合,初级、中级与高级打通培养,长期动态管理与追踪培养,确保培育的连贯性;开发并依托教学资源国家级平台,充分利用现代教育技术手段,线上线下有机结合,不断提升教学手段的先进性与有效性。

  突出抓好农民合作社的发展。突出抓好农民合作社的发展,要在充分肯定其发展所取得的巨大成就的基础上科学把握其在发展实践中存在的不规范问题。譬如,许多地方存在虚假成立的“空壳社”和以套取国家扶持政策和财政补贴为目的的“套牌社”。合作社普遍存在实力不强、运行不规范、创新发展不足、服务带动能力差等问题。个别合作社还存在违法占地、非法集资、涉黑垄断农业资源、侵犯农民合法权益等违法行为。要清楚地认识到,农民合作社从产生到发展再到完善有一个客观的历史过程,发展实践中出现的不规范问题,往往与特定阶段的资源禀赋、经济发展水平、农户特征、市场条件、制度环境等有关,对其评判要坚持历史辩证的观点,具有发展前瞻的眼光。既要注重从合作社是否为农民提供了有效服务、促进了小农户与现代农业有机衔接、增加了农民收入的实际效果等方面出发,包容其在现实中对原则与法律规定的变通,也要毫不动摇地坚守制度与法律底线,深入推进农民合作社的规范提升。

  突出抓好农民合作社的发展,着力点要落在农民合作社的规范提升上。一是强化政府对合作社规范发展的监管职责,加大对合作社的登记、检查与监督力度。既要充分尊重合作社发展实践的复杂性与人民群众的创造精神,也要对确属不符合法律法规的“空壳社”和“套牌社”等予以注销清退,对涉黑侵犯农民合法权益等违法行为予以严厉打击。二是以高质量示范社创建为抓手,以促进领办人和农民激励兼容为核心,逐步强化农民成员在合作社中的民主管理、民主监督作用,不断完善运行机制,提升农民合作社的规范化水平。三是依据新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》,探索村“两委”班子成员交叉任职、通过法定程序担任合作经济组织负责人、拓宽以农村社区为基本单位组建合作社的道路。围绕乡村振兴大力拓展农业功能,发展新产业新业态,强化产前、产中、产后三个环节的社会化服务,提升与分享全产业链增值收益。推动农民合作社同一类型、区域、行业、产业链或跨区域、产业、行业纵横联合,逐步做大做强一批管理民主化、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农民合作社。

  扶持小农户和现代农业发展有机衔接。扶持对小农户的现代性培育。能够实现和现代农业有机衔接的小农户,不是僵化体制下缺乏自主性的农民,也不是农村市场化过程中从“形式”到“实际”隶属于资本、举步维艰的小农,而是具备现代思维方式,掌握现代生产技术和信息手段,熟悉现代管理、金融、服务等的新型农民。人的现代化是现代化最本质的内容。因此,必须重视与扶持农村文化教育事业的发展,推进农民适应现代生产生活的思想观念、价值取向和行为方式的进程,不断增强小农户积极融入现代农业发展轨道的内生动力与能力。

  强化新型农业经营主体对小农户的扶持带动作用。要进一步培育和壮大家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体,强化各自在生产、服务、市场等方面的功能优势,完善农业社会化服务体系,充分发挥政府在规划编制、财政补贴、税费减免、用地用电、信贷支农、专项督查等方面的引导作用,不断创新新型农业经营主体带动小农户及多元主体发展合作和利益共享机制与有效实现形式,持续强化新型农业经营主体扶持带动小农户实现和现代农业有机衔接的积极作用。

  扶持新型农村集体经济引领小农户融入现代农业。新型农村集体经济,从传统农村集体经济发展而来,继续坚持了“集体所有、统一经营”,又适应市场经济发展引入了股份制、股份合作制等具有现代特点的经营模式。以江苏华西村、河南南街村、江苏永联村等为代表的农村集体经济,因地制宜地全面发展农工商业,由小组专业化承包经营农业,成功地走上了坚持社会主义方向、促进农业农村现代化和实现共同富裕的道路。几年前贵州省塘约村开始将家庭承包经营转变为股份合作集体经营,更好地发挥了集体经济“统”的优势,通过产业多样化经营和规模经营,将小农户融入现代农业,在短短时间内取得了显著成效,引起了极大轰动。榜样的力量是无穷的。当前,要提倡鼓励和用政策扶持新型农村集体经济发展,积极探索新型农村集体经济引领小农户融入现代农业的新路。(光明网)