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区生态环境分局:关于2018年度生态环境保护工作情况的报告

来源:区生态环境分局     发布日期:2019-04-30     点击数:20 人次

  2018年,在区委的坚强领导和区人大的监督支持下,我们深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,自觉扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,污染防治“八大战役”初战告捷,顺利接受中央、省生态环境保护督察“回头看”,全区环境质量持续优化,生态环境持续向好,人民群众对生态环境的满意度持续提升。城区PM2.5平均浓度为36.6微克/立方米,同比下降8.27%,PM10平均浓度为58.1微克/立方米,同比下降15.43%,空气环境质量优良率持续达90.96%,前三季度空气质量位列川东北34县区前三位。区内13条主要河流26个断面水质均达到三类及以上水质标准,34个集中式饮用水水源地水质达标率为100%。2018年12月被生态环境部命名为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是全省2018年唯一入选县区。2018年度环境保护党政同责工作考核在全市县区中排名第一。
  一、抓实环保督察问题整改,突出环境问题有效解决。(1)提高政治站位,强化责任落实。区委、区政府高度重视中央、省环保督察问题整改工作,先后成立以书记、区长为组长的迎接中央、省环保督查“回头看”工作领导小组,制定了迎检方案,对工作职责进行了明确。2018年7月和11月顺利迎接了中央和省环保督察“回头看”工作。(2)突出问题导向,强化问题整改。中央、省环保督察反馈和移交的群众信访问题已全部完成整改,中央环保督察面上反馈我区的5大类19项问题已完成销号11个,其余8个需长期整改的正在按照时序进度加快整改;省环保督察反馈的40个问题已完成整改36个,其余4个问题需长期整改。中央、省环保督察“回头看”反馈的9个问题已全部整改到位。生态环境部集中式饮用水水源专项督察反馈问题整改有力,一级保护区的56户农户全部搬迁、50亩农业种植面积逐步退出,二级保护区安装分散污水处理设施186套、一体化污水处理设施1套、拖臂式垃圾箱7个,增设村社环保网格员7名。(3)坚持举一反三,强化建章立制。以环保问题反馈整改为契机,紧盯页岩砖厂专项治理、农业面源污染和城乡污水处理等重点领域,先后出台了《恩阳区页岩砖厂综合整治实施方案》《巴中市恩阳区城乡污水处理设施建设推进方案》,重新修订了《巴中市恩阳区禁养区划分方案》,着力从面上解决全区城乡污水处理、页岩砖厂规范治理和畜禽养殖业等重点领域环境问题。
  二、打好污染防治三大战役,生态环境质量持续改善。一是狠抓大气污染防治。坚持疏堵结合抓秸秆禁烧,聘请专业人员在成巴高速沿线村镇开展秸秆禁烧专题宣讲100余场次,购买秸秆还田粉碎机80余台,开展秸秆禁烧常态化巡查,共下达处罚决定书7份,罚款3500元。强化道路、建筑工地扬尘污染管控,投资100余万元采购1台高效喷雾车持续降尘。关闭淘汰落后产能1家,完成燃煤锅炉清洁能源改造3家。二是狠抓水环境质量改善。投入各类资金近8000万元,建成集中式饮用水源在线监控平台,对全区34个集中式饮用水水源地实施24小时联网实时监控。完成28处乡镇集中式饮用水水源地规范化建设,共建隔离网46258米、标志标牌503个、分散污水处理设施325处。恩阳城区生活污水处理厂和上八庙镇、柳林镇、双凤场镇等4处污水处理厂(站)投入运行,三河场镇、渔溪镇等6处污水处理站基本完工。完成三医院至芦墟沟段黑臭水体整治,治理区域约0.6平方公里。三是狠抓土壤和固废污染防治。全面落实村庄保洁制度,配备农村保洁员400余名,新建农村垃圾中转点9个,新购置小型钩臂车16台、垃圾箱125个,“户分类、村收集、乡运输、区处理”机制得到有效落实,生活垃圾日产日清,无害化处理处理率进一步提高。大力开展固体废物和危险废物规范化管理专项整治行动,医疗废物收集、运输及转移处置管理进一步规范。
  三、严格生态环境监管执法,环保法律法规刚性执行。一是加强建设项目环境监管。严把项目环境准入关,对不符合国家产业政策、城镇规划、无环境容量的项目坚决不批,全年受理建设项目环评审批事项34件,否决建设项目2件,完成建设项目(固废和噪声)竣工验收2件。严格违法违规建设项目清理整顿,依法对22家违法违规建设项目进行了处罚,对相关责任人进行了约谈,“未批先建”、“未验先投”等违法违规行为全部得到整改。建设项目“环评”和“三同时”制度执行率100%。二是从严查处环境违法行为。严格执行《环境保护法》及配套实施办法,全年共立案查处环境违法案件29件,处罚款296.4511万元,其中查封扣押4件,限产停产2件。对环境违法企业下达责令改正违法行为决定书35份。及时受理各类环境信访件56件,支持群众合理环保诉求,信访件按时办结率达100%。三是全面落实河(湖)长制。出台全区13条主要河流一河一策治理方案、保护管理方案和四项清单,坚持问题导向,全面开展“控源治污、打非禁采、守护河岸、保洁净水和宣传教育”五大行动,切实解决河道污染问题。2018年,区级财政安排河道保洁治理经费485万元,落实保洁员600名。共取缔小型造纸厂16家,沿河小微企业环保升级3家,取缔上岸砂石船舶63艘,关停沿河砂石加工场、站、厂17家,整治畜禽养殖企业82家,拆出养殖网箱8563平方米。四是开展第二次全国污染源普查工作。成立恩阳区第二次全国污染源普查工作机构,从各单位抽调普查指导员14人、普查员82人,完成污染源清查建库,并对名录库中210个污染源进行入户调查和相关资料收集。
  四、深入践行绿色发展理念,生态文明建设成效显著。一是注重规划引领。坚持把环境保护纳入国民经济和社会发展总体规划,将环境保护与土地利用总体规划、城乡规划、产业园区发展规划同安排同部署,积极推进国家生态文明建设示范区建设,编制完成《巴中市恩阳区国家生态文明建设示范区规划(2017—2021)》,已经区人大常委会批准实施,并报送生态环境部和省生态环境厅备案。二是开展“两山”创建。区委区政府高度重视“两山”实践创新基地的创建工作,主要领导亲自研究、亲自部署、亲自担任创建工作领导小组组长,全力推进“两山”实践创新基地建设。2018年6月开始申报创建,经国家、省、市专家现场勘察评审,认为我区坚持“山水恩阳·绿色天堂”的发展定位,以“生态农业+生态旅游”为核心,逐步探索出一条革命老区和贫困地区的点“绿”成金、生态惠民之路,对秦巴山区脱贫奔康和川陕革命老区振兴发展具有典型示范带动作用。2018年12月,我区顺利被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。三是刚性落实“三线一单”。进一步规范环评审批,严格执行以改善环境质量为核心的环境影响评价管理制度,强化“三线一单”约束作用,全年共审批环评影响报告表22件,环境影响登记表网上备案196件。强化建设项目全过程管理,加强对在建和已建重点项目的事中事后监管,严格落实建设项目环境保护“三同时”制度。出台《恩阳河中华鳖水产种质资源保护管理办法》和《巴中市恩阳区生态文明建设目标评价考核实施办法》,体制机制进一步完善,生态文明领域改革不断深化。
  2018年,我区生态环境保护工作虽然取得了一些成绩,但存在的一些短板也不容忽视,主要体现在:一是打赢“蓝天保卫战”面临巨大压力。尽管2018年全区环境空气质量达到省市下达的目标,但PM2.5与上级下达的目标任务还有差距,且受秋冬季气象条件和焚烧秸秆影响,岁末年初大气污染防控形势愈加严峻。二是全区农村环保工作基础较为薄弱。农村环保仍是全区环保工作的最大短板,构建农村环保体系,解决农村突出环境问题依然任重而道远。三是环境监管能力有待提升。环保机构编制、人员、装备滞后于经济社会发展需要,环境执法能力亟待提升。
  下一步,我们将在区委的坚强领导和人大的监督支持下,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,推动我区生态环境保护工作再上新台阶。一是全面落实《巴中市恩阳区打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》,统筹抓好城区餐饮油烟、扬尘污染、秸秆焚烧、柴油货车等大气污染整治,确保城区环境空气质量不断优化。二是深入推进水源地保护、黑臭水体治理、环保基础设施建设和农村面源污染整治等重点工作,加强对恩阳河流域的日常巡查检查,坚决打击违法排污行为。三是进一步落实中央、省、市、区关于推动高质量发展的意见,鼓励和支持更多的生态环保产业在恩阳落地,坚决杜绝高污染、高能耗、低水平的或与产业政策不符合的项目进入。四是充分运用好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地这块“金字招牌”,抓紧申报实施一批可行性强、成熟度高的环保项目,进一步夯实全区生态环境基础,筑牢生态保障,为“金山银山”提供更多的转化资源,为人民群众提供更多的优质生态产品。五是全面梳理环保督察问题整改情况,加大督察问题整改力度,力争2019年内建成10座场镇污水处理厂和柳林食品工业园区污水处理厂。全面自查清理全区生态环保工作,抓好自查整改,迎接中央、省第二轮生态环境督察。