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2019年全区人力资源和社会保障工作要点

来源:区人力资源和社会保障局     作者:区人社局办公室     发布日期:2019-05-05     点击数:32 人次

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全区人力资源和社会保障工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次全会,市委四届六次、七次全会和区委二届七次、九次全会精神部署,认真落实全省、全市人力资源和社会保障工作会议部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以人社领域供给侧结构性改革为主线,坚持民生为本、人才优先,坚持惠民生与促发展相结合,着力抓重点、补短板、强弱项、创特色,为加快建成“四新恩阳”,走出新城新业新路子,争当川陕革命老区振兴发展示范区排头兵提供坚实的民生保障和人才支撑。

一、大力促进就业创业

1.落实就业促进政策措施。贯彻落实省、市、区促进民营经济健康发展的政策措施,全力抓好稳就业15条政策落地落实,支持企业降成本增效益、稳定和拓展就业岗位。做好高校毕业生、退役军人、农民工等困难群体就业工作,动态消除零就业家庭。持续推进高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划和青年见习计划,引导和鼓励高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业创业。实现城镇新增就业4800人,城镇登记失业率控制在4.3%以内,离校未就业毕业生已实现就业或处于就业准备活动中的比例超过98%,登记失业人员就业率高于45%。城镇失业人员再就业1260人,其中就业困难人员就业360人。青年就业见习70人。促进农民工转移就业20.2万人。

2.吸引人才返乡创业。全面贯彻落实促进返乡下乡创业22条措施和《巴中市恩阳区进一步支持就业创业的实施办法》,争创省级返乡创业示范区县和示范园区(孵化园)。鼓励支持更多有资金、技术和管理经验的各类人员返乡下乡创业,创办经济实体。全面落实融资贷款、创业场地租赁补贴、水电费减免、社保补贴、税收优惠、一次性创业补贴、创业奖励等创业扶持政策。为各类创业主体提供创业指导、项目孵化、融资服务、后续跟踪等“一条龙”服务。组织参加各类创新创业大赛。引导返乡下乡创业360人,创办经济实体80个,其中引进300万元以上返乡创业项目10个,2019年拟退出贫困村回引投资100万元以上产业项目6个。发放返乡创业基金贷款700万元、创业担保贷款1900万元。

3.创新抓实技能培训。实施“百、千、万”技能培训计划,开展返乡创业能力提升培训140人,致富带头人培训200人,劳务品牌培训280人,创业培训560人,技能脱贫行动培训1750人,青年劳动者技能培训1680人,劳动力转移培训10000人。大力开展“恩阳家政”“恩阳农艺”“恩阳小厨”、康养、乡村旅游等职业技能培训。围绕全区培训工种类别及乡镇、村实际,创新引进特色剪纸、竹艺编辑等手工制作技艺,筹备举办川电工或川焊工技能大赛,帮助其提高培训的热情和技能实效,提升我区技能培训知名度和影响力。

4.提升就业服务能力。推动公共就业创业服务实现“一窗受理、全区通办”。依托全市数字化人力资源市场、就业创业服务信息管理指挥调度中心开展线上就业服务。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月系列招聘等活动。加快巴中市恩阳区公共实训基地建设。

二、深化社会保障制度改革

5.实施全民参保“扩面”行动。以基本实现法定人群全覆盖为目标,健全全民参保信息系统,完善数据共享机制,加强数据分析应用,实施精准扩面。组织开展“惠民政策大调研、法律法规大宣传、数据质量大提升、线上线下大服务”活动,如期完成基本养老保险、工伤、失业保险参保任务,力争基本养老保险覆盖率达到91%以上,工伤、失业保险基本实现法定人群全覆盖,新开工工程建设项目工伤保险参保率保持在90%以上。完成城乡居保新参保0.5万人,续保7.3万人。

6.实施制度改革“协同”行动。认真执行企业职工基本养老保险省级统筹和机关事业单位基本养老保险改革“中人”待遇政策。落实城镇职工和机关事业单位退休人员待遇调整政策。严格落实建筑业参加工伤保险“先参保、再开工”机制,协调住建、应急、工会等部门,督促建筑企业参加工伤保险。稳妥做好社会保险费征管、生育保险职责划转工作,稳定企业缴费方式。

7.实施企业发展“减负”行动。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策,优化简化缓缴程序。完善民营企业参保情况台账,开设绿色通道,不定期开展“送政策、送服务”活动。全面暂停社保专项稽核和欠费集中清缴工作,落实“退一补一、转一补一”规定。开展失业保险援企稳岗“护航行动”,深入落实失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策。

8.实施风险防控“铸盾”行动。建立健全内部控制制度,组织开展社保基金管理防控专项整治,深入推进社保基金智能监管,组织开展社会保险基金管理风险防控专项检查,切实抓好重点指标核査整改工作。加大风险岗位、风险点的监管力度,严格执行岗位不相容制度。建立完善待遇冒领防控机制,加大欺诈冒领社保基金催收力度,严惩欺诈冒领违法行为,推动建立社会保险领域严重失信“黑名单制度”。

9.实施经办服务“提速”行动。继续扩大综合柜员制建设试点范围,乡镇(街道)社保自助服务覆盖面达到80%以上。大力推广信息比对、协查平台、上门服务等认证新模式,构建“寓认证于无形”工作格局。实施统一社会保险公共服务清单和业务流程,基本实现社会保险基本公共服务标准化。

三、加强人事人才工作

10.严格规范人事人才管理。开展事业单位工作人员公开招聘、岗位聘用和调整、年度考核备案、奖励等工作,提升管理规范化水平。扎实做好机构改革后事业单位人员划转相关工作。用好用活事业单位公开招聘政策,多渠道储备农业、旅游、金融、医疗、教育等方面急需紧缺人才。做好各类人事考试工作,确保人事考试安全无事故。查找或补救“问题”档案,全面开展干部人事档案数字化工作。持续加强违反人事政策的“在编不在岗”、违规使用临聘人员等清理规范。

11.加强专业技术人才队伍建设。做好高层次专业人才推荐工作,积极评选推荐 “百千万人才工程” 国家级人选、享受国务院特殊津贴人员、享受省政府特殊津贴人员、省市学术技术带头人。推进继续教育工作健康有序发展,全面启用专业技术人员继续教育电子证书,推动专业技术人员全员参与继续教育,力争本年度继续教育参培率达到90%以上。实施专业技术人才知识更新工程,选派全区各类专业技术人员赴省内外高校、科研院所、培训机构学习交流。深入贯彻实施省市《关于深化职称制度改革实施意见》,职称申报评审向基层和脱贫攻坚一线倾斜,降低学历和任职年限,简化各序列职称申报程序、精简报审流程。力争我区本年度新增各类高中初专业技术人才180人。建立我区专业技术人员数据库。扎实开展工人技术等级考试工作。

12.加强技能人才队伍建设。认真落实《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,抓好高技能人才振兴计划、产业人才提升计划、技能人才脱贫计划落地落实。组织参加“四川工匠杯”“天府杯”等职业技能大赛。规范职业技能鉴定管理,完成新增高技能人才(高级工、技师和高级技师)目标任务。


13.强化人力资源市场监管。深入贯彻实施人力资源市场暂行条例,认真落实人力资源服务行政许可及备案管理规定,规范人力资源市场行为,培育守信誉、重品质、上规模的人力资源服务机构。

14.深化收入分配制度改革。扎实做好机构改革后事业单位工作人员、退休人员和遗属的工资关系转移、相关费用等工资福利待遇办理工作。持续深入推进公立医院薪酬制度改革,指导公立医院完善内部考核和薪酬分配办法。完成全区事业单位工作人员工资信息数据库建设的扫尾工作,全面推行工资业务网上办理。对接落实事业单位基本工资正常增长机制。城镇居民人均可支配收入增长9%以上。

四、构建和谐劳动关系

15.加强劳动保障监察执法。常态开展执法监管工作,深入组织开展劳动保障各项专项检查。依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规及规章的行为,严厉打击恶意欠薪,切实维护劳动者合法权益。持续做好保障农民工工资支付工作,严格执行《巴中市保障农民工工资支付工作二十条规定(试行)》,加强部门联动,推进工程建设领域欠薪问题源头治理,打好“治欠保支”攻坚战。加强推进劳动保障监察“两网化”管理,落实“双随机一公开”制度。切实推行工资支付诚信体系建设,进一步完善“黑名单”管理工作,对纳入“黑名单”的企业实行部门联合惩戒。加强与公检法部门的工作联系和配合,做好“两法”衔接工作,充分发挥刑事司法打击作用,切实增强劳动维权的力度和成效。

16.完善劳动关系协调机制。以非公、小微企业为重点,提高劳动合同签订率和履行质量。扎实做好劳务派遣、化解产能、国企改革等领域劳动关系处理工作。深入排查化解劳动关系领域突出矛盾和问题,有效进行防范化解。深入开展和谐劳动关系创建活动,全区企业劳动合同签订率不低于95%。

17.提升劳动人事争议处理质效。持续推进仲裁院标准化建设,完善调解仲裁机制,加强仲裁办案指导,提高争议处理效能,实现年底全区线上实时办案率达到 100%。加强预防调解,督促乡镇(街道)和劳动密集型、规模以上企业依法依规建立健全劳动人事争议调解组织,实现标识、名称、工作程序、工作职责、调解员行为规范“五统一”,守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

五、推进人社精准扶贫

18.推进就业扶贫。全面落实就业扶贫九条措施,深入推进“就业扶贫站点+产业+电商”三位一体模式,新增就业扶贫示范村5个,支持建设就业扶贫车间2个,实现建档立卡贫困劳动力转移就业2.08万人。实施“521”扶贫公岗安置计划,在预脱贫村每村开发5个扶贫公益性岗位,在已脱贫村、四好村、乡村振兴示范村、就业扶贫示范村及返乡创业示范村每村开发2个扶贫公益性岗位,其余非贫困村每村开发1个扶贫公益性岗位。深入实施就业技能提升计划,建立贫困劳动力“培训需求清单”,分类举办农闲班、流动班、小灶班、网络班、补习班和“扶贫专班”“送培训下乡”活动,组织贫困家庭劳动力参加职业技能培训,确保有劳动能力的家庭至少1人掌握就业技能。精心准备全省就业扶贫现场会恩阳区参观点位。

19.推进社保扶贫。认真做好建档立卡未标注脱贫人员、低保对象、特困人口参加社会保险全覆盖工作,按规定落实财政代缴城乡居民基本养老保险费政策,逐步提高待遇水平。代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费1.43万人。积极推进农民工参加失业保险,确保失业保险金应发尽发,为包括贫困人口在内符合条件的失业人员提供基本生活保障。

20.推进人才扶贫。深入落实《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》和全省加强基层专技人才队伍建设的18条政策,引导和鼓励高校毕业生到基层就业。积极推荐申报国家级、省级专家服务基地。持续实施高校毕业生“三支一扶”计划,全年计划新招募36名“三支一扶”高校毕业生志愿者。

21.推进精准帮扶。切实做好挂包驻帮工作,紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标,压紧压实责任,充分发挥驻村工作队、“第一书记”和帮扶干部作用,坚持“沉下去、贴着帮”,做到帮扶卓有实效、群众广泛认可。

六、深化政风行风建设

22.提升法治人社建设水平。认真落实依法治区决策部署,深入推进依法行政,深化“放管服”改革,改进和优化政务服务,促进行政权力依法规范公开运行。落实行政执法责任制和责任清单制度,严格落实述职述法制度。健全和落实行政执法和刑事司法衔接机制,做好行政审批、行政复议和行政应诉工作,加强政策理论研究,提高依法行政水平。

23.提升公共服务能力。持续推进建设群众满意的人社公共服务体系“一号工程”,有序推动区、乡镇(街道)、村(社区)平台标准化建设,做好与政务服务一体化平台对接工作,拓展线上服务渠道。深入实施“人社公共服务能力提升计划”,力争全覆盖培训基层窗口工作人员。认真组织开展窗口单位业务技能练兵比武活动。深入实施“互联网+人社”2020行动计划,全面推广使用四川就业创业服务信息系统V2.0版,全面支持惠民惠农财政补贴资金“一卡通”。

24.营造一流营商环境。全面落实促进民营经济健康发展省“20条”、市“10条”、区“5条”政策措施,全面开展“营商环境提升年”活动,深化“一企一策”,全力构建“全省最优、全国一流”的营商环境。优化完善政务服务事项办理流程,持续推进“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现区级政务服务事项网上可办率达100%,“最多跑一次”达100%。

25.持续培育四项新风。大兴精文减会之风,要务实开展“基层减负年”活动,突出办文办会精简高效,局党组会原则上两周一次,局务会原则上一个月一次,2019年下发文件要较上年减少1/3以上。大兴务实调研之风,靠前倾听群众心声,站在群众的角度想问题、作决策,切实畅通人社公共服务“最后一公里”。大兴亲力亲为之风,深入整治“中梗阻”,坚决刹住当“二传手”“甩手掌柜”的现象。大兴立说立行之风,全面提升执行力,弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风。

七、推进全面从严治党

26.压实工作责任。落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格落实“1+3+1”党建责任制、党风廉政建设“4+X”责任清单制度、意识形态工作责任制实施细则等制度规定,压紧压实党组织“主体责任”、党组织书记“第一责任”、党组织成员“一岗双责”和党员干部“直接责任”,切实把全面从严治党的责任压实到一线、压力传导到一线、任务落实到一线。

27.突出工作重点。全面贯彻落实“签字背书”“双重约谈”“述责述廉”等活动,推动“一岗双责”落到实处。抓好“以案促改”,深入开展赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利、违规经商办企业等问题专项整治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“问心”教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展形式主义、官僚主义集中整治活动及巡视巡察、民主生活会问题整改“回头看”。

28.加强工作监督。贯通运用执纪问责“四种形态”,特别是在第一种形态上下更大功夫,做深做细谈话提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持“严”字当头,对中央八项规定精神和省、市、区相关规定及其实施细则的执行情况常态开展监督检查,畅通信访和诉求渠道,强化局党组全面监督、派驻纪检组专责监督、党支部日常监督、党员民主监督职责,形成全覆盖监督格局。

29.强化统揽协调。统筹抓好信访维稳、综治防邪、安全生产、机要保密、环境保护、议提案办理、统战群团、节能减排、创文工作、禁毒、诚信体系建设、经济责任审计、重大事项督办等工作。