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今日要情(第84期)

来源:区委办     发布日期:2019-05-06     点击数:266 人次

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【领导活动】

  梁津华:主持召开区委二届第116次常委(扩大)会议等

  王清平:出席区委二届第116次常委(扩大)会议等

  朱继忠:列席区委二届第116次常委(扩大)会议等

  肖  平:列席区委二届第116次常委(扩大)会议等

  杨  毅:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  吉  锐:筹备四川村长论坛

  虎开仲:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  罗中荣:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  贾  君:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  吴兴德:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  戴远荣:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  朱夷平:上午,出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  黄  惠:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;出席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  赖永常:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  徐学恩:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  朱爱国:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  米粮川:参加巴中市2019年春季主体班(县级干部班)培训

  何文宝:上午,参加津华书记召开的配合省委巡视工作专题会;列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  邓洪昆:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议;督导黄石盘水库建设项目防汛工作

  杜攀斌:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  李  超:上午,现场查看鸿锦铭城项目推进情况;列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议;组织区住建局、区财政局、区自然资源和规划局等单位研究2019年棚改专项债券有关情况

  郑怀斌:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  邓有初:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  杜新科:上午,列席区委二届第116次常委(扩大)会议

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  侯  斌:上午,研究巡视整改工作

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

  张家洪:上午,处理日常事务

  下午,参加区脱贫攻坚领导小组第三十一次会议

【上情摘要】

  罗增斌出席巴中市学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神座谈会并讲话。罗增斌在讲话中代表中共巴中市委、市人大常委会、市政府、市政协,向全市广大青年朋友致以亲切的问候。他指出,100年前,胸怀爱国情怀、饱含忧国之志的青年学子,为拯救民族危亡奔走呼喊,用青春热血点燃了五四运动,演绎了救国图存、奋不顾身的热血担当,开启了中华民族思想大解放、力量大迸发的新时代。100年的奋斗历程雄辩证明,爱国主义是伟大五四精神的核心,是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力,只要高举爱国主义伟大旗帜,中国人民和中华民族就能在改造中国、改造世界的拼搏中迸发出排山倒海的历史伟力;100年的奋斗历程深刻表明,五四运动以全民族的行动激发了追求真理、追求进步的伟大觉醒,越来越多中国先进分子集合在马克思主义旗帜下,中国人民和中华民族追求真理、追求进步的潮流是任何人都阻挡不了的;100年的奋斗历程充分证明,五四运动以全民族的搏击培育了永久奋斗的伟大传统,只要中国人民和中华民族勇于为改变自己的命运而奋斗牺牲,我们的国家就一定能够走向富强,我们的民族就一定能够实现伟大复兴。

  罗增斌指出,新时代对五四运动的最好纪念,就是要大力弘扬五四精神,奋力走好新时代长征路,推动“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦早日变成现实。当前,巴中正处于决胜脱贫攻坚、同步全面小康、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区的关键时期。在这个时代里,青年一代理应有所作为、能够大有作为。全市广大青年要担当使命、创新实干,奋力为推动巴中振兴发展贡献青春力量。

  罗增斌向全市广大青年提出五点希望。一要坚定信念、志存高远。不忘初心使命、牢固政治信念,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终沿着中国特色社会主义道路阔步前行。坚持立大志、做大事、走大道,以舍我其谁的使命感、勇挑重担的责任感,努力在为党和人民的奋斗事业中体现时代担当、创造人生辉煌。主动把个人成长融入到全市发展大局中,紧扣“建设川陕革命老区振兴发展示范区”奋斗目标和实施“六大突破”、强化“六个推进”战略举措,发挥聪明才智、积极奋斗作为,在推动巴中振兴发展中彰显政治品行、体现人生价值。二要勤学苦练、增长才干。珍惜青春、不负青春,以时不我待的紧迫感、不进则退的压力感,努力学习掌握科学知识、提高内在品质、锤炼过硬本领。坚持在经典中开拓思想绿洲,深入学习领会马克思主义立场观点方法和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定用以武装头脑、指导实践。着力在实践中增长才干,主动走出机关、走出办公室,进入基层一线、改革前沿、艰苦环境,在实干作为中增长见识、砥砺品质、提升本领。三要担当使命、服务发展。牢记“空谈误国、实干兴邦”,切实担负“天将降大任于斯人”的时代使命,立足本职从自身做起、从点滴做起,努力用勤劳双手创造属于自己的人生精彩。争当推动巴中振兴发展的主力军、排头兵,义无反顾投身全市经济社会发展主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿,在披荆斩棘、决战决胜中奋勇前进。大兴敢吃苦、能吃苦、愿吃苦思想作风,真正静下心来干工作、沉下身来抓发展,用奋斗谱写无愧于时代、无悔于青春的崭新篇章。四要创新创造、破难攻坚。坚持解放思想、与时俱进,敢于同因循守旧、不合时宜的思想顽疾和按部就班、亦步亦趋的思维定势作斗争,做敢为人先的先锋。善于上下求索、开拓进取,以敢拼敢为、挺身而出的担当作为,积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,做奋楫扬帆的龙头。保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅,以“逢山开路、遇河架桥”的坚韧意志,直面艰难险阻、勇立时代潮头,努力为巴中振兴发展作出更大贡献。五要立德修身、树好形象。明辨是非、恪守正道,时刻保持清醒头脑,永葆优秀青年本色。把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来,不断修身立德、打牢道德根基。带头践行社会主义核心价值观,自觉明大德、守公德、严私德,积极追求更有高度、更有境界、更有品位的人生,让清风正气、蓬勃朝气遍布全社会。罗增斌强调,全市广大青年是推动巴中振兴发展的中坚力量,是我们倍加珍惜的宝贵资源。各级党委政府、各级领导干部以及全社会要高度重视青年工作,充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年,积极为青年学习成长提供优质服务和广阔舞台。各有关部门要进一步加大优秀青年人才的引进、培育、使用力度,加强青年典型的选树宣传,让广大青年人才在实践锻炼中有干头、有奔头。各级共青团组织要充分发扬“党有号召、团有行动”的优良传统,全面加强对青年的政治引领,积极服务党政大局、服务青年成长、服务社会发展,推动全市共青团工作再上新台阶。(巴中日报)

【区内动态】

  区行政审批局“四突出”助推一流营商环境创建。(1)突出效能建设。清理发布“三办”事项清单,规范事项运行和受理标准,深化“互联网+政务服务”改革,加快区政务大厅现场排号叫号系统建设,实现10%以上的政务服务业务能自助查询、办理。(2)突出时限压缩。推行企业登记全程电子化,推进“非接触式”办税,将用能报装业务纳入一体化政府服务平台,开辟企业办理不动产登记“绿色通道”,实现所有不动产登记业务在5个工作日内办结,不动产权抵押登记1日内办结。(3)突出依法规范。全面落实“双随机、一公开”机制,健全诚信“红黑名单”制度,结合“扫黑除恶”专项斗争,紧盯重要行业、重点时段和关键领域,打击扰乱市场秩序行为。(4)突出机制保障。严格落实“一企一策”,实行区级领导“一对一”挂联企业制度,制定实施“好差评”评价办法,进一步强化督导检查,对破坏营商环境、损害企业群众利益的单位和个人,严肃追究问责。

【前沿热点】

  李克强签署国务院令公布《政府投资条例》。日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》(以下简称《条例》),自2019年7月1日起施行。制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点任务,党中央、国务院对此高度重视。将政府投资纳入法治轨道,既是依法规范政府投资行为的客观需要,也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。《条例》规定了以下内容:一是明确界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主;国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。二是明确政府投资的主要原则和基本要求。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明,并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金;安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。三是规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策。进一步规范政府投资项目审批制度,重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序;强化投资概算的约束力。四是明确政府投资年度计划的相关要求。国务院投资主管部门、国务院其他有关部门以及县级以上地方人民政府有关部门按照规定编制政府投资年度计划,明确项目名称、建设内容及规模、建设工期等事项,政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。五是严格项目实施和事中事后监管。政府投资项目开工建设应当符合规定的建设条件,并按照批准的内容实施;政府投资项目所需资金应当按规定确保落实到位,建设投资原则上不得超过经核定的投资概算;政府投资项目应当合理确定并严格执行建设工期,按规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后办理竣工财务决算;加强对政府投资项目实施情况的监督检查,建立信息共享机制;政府投资年度计划、项目审批和实施等信息应当依法公开。(人民日报)

【推荐文章】

农村集体资产进场交易制度的思考

  农村集体资产是实现广大农民共同富裕,全面建成小康社会的重要物质基础,也是农村改革的重中之重。在我国农村集体资产管理实践中,通过建立农村产权交易市场来规范集体资产交易行为,已经取得了良好的效果,积累了丰富的经验。然而,对农村集体资产是否应当通过当地的农村产权交易机构进行公开交易,还有许多不同的认识。有的地区集体资产进场交易相关政策的制定和执行偏松偏软,这样导致的结果就是一方面政府下大力气清产核资壮大集体经济,而另一方面诸多集体资产规避进场交易,寻求暗箱操作。

  建立并落实好集体资产交易进场制度,是规范集体资产管理、保障农民利益的必经之路。然而,在工作中,我们发现对集体资产进入农村产权交易平台进行交易存在以下几种典型的误解:

  误解一:交易进场属于强制交易

  一种观点认为通过政府出台政策的方式要求集体资产进场交易,有悖于市场化原则,剥夺集体经济组织的自主权。这是没有正确理解进场交易的基本概念。

  通过交易平台来实现集体资产的交易是规范了交易渠道,而非控制交易结果。集体资产最终交易给谁,还是根据集体经济组织民主决议内容,按照交易规则,通过市场方式产生。交易平台提供的是公开的信息发布、公正的交易体系,目的是实现交易的公开、公平、公正、交易进场,实现的是交易渠道的规范性,是在尊重集体经济组织成员的主体地位的基础上,避免过去袖口交易、口头协议、违规合同等不规范行为,是对集体经济组织成员权利的保护,实现集体资产交易过程的民主监督,便于政府全程监管。

  误解二:交易进场降低效率

  一种观点认为交易进场是对资产交易信息发布渠道的垄断,削减了集体资产通过市场化手段增值的机会,降低了效率。这是没有正确认识交易平台的功能和作用。

  进场交易的首要目的是规范交易过程,而不是限制信息的发布渠道。在进场交易前,集体经济组织可以利用多种渠道寻找潜在受让方,最大范围发布出让信息。在与各类潜在受让方的接洽中,了解市场的反应,逐步清晰资产的价值和交易条件后,再通过农村产权交易机构进行挂牌交易,既保障了集体的利益,也规范了交易的过程。同时,农村产权交易平台也汇聚了大量的经纪会员和投资机构,可以在更大范围内实现信息的发布。可以看到,进场交易不但没有阻碍信息的传播,反而是在集体经济组织原有的信息发布渠道以外,增加了传播的途径,更有利于集体资产价值的发现。

  误解三:进场交易增加农民负担

  进场交易要缴纳交易服务费,交易进场是否增加农民或集体经济组织的经济负担?

  农村产权交易平台大多是由政府授权的企事业单位创建,人员、场地和系统建设相关成本是交易平台的主要支出,而交易服务费是交易平台的主要收入,来维持平台的正常运转。由于农村产权交易平台建立的目的是协助政府规范农村产权交易行为,促进乡村的和谐和经济的发展,带有很强公益性,所以地方政府普遍采取购买服务或补贴的方式来承担交易过程中农民和集体经济组织的交易成本。以北京为例,因为有政府的支持,如果出让方是农民或集体经济组织,北京农村产权交易所将减免其交易服务费。可以看到,正是由于党和政府对农村工作的关心,通过农村产权交易平台进行交易,并不会增加农民和集体的负担。

  对于以上误解的澄清,我们可以看到,通过农村产权交易平台规范集体资产交易过程,有利于集体资产的管理、产业的引导以及农村普惠金融政策的实施。

  一是加强集体资产的动态管理。当前,国家下大力气在农村开展清产核资工作,为摸清集体家底,投入了大量的人力物力。然而在日后若不能掌握交易数据,好不容易建立起的集体资产台账,又将是过时的、错误的、不完整的数据,这是对资源的极大浪费。集体资产权属和价值的变更都是来自于交易环节,只有将交易数据与集体资产台账同步,才能实时准确地掌握集体资产的变化趋势。通过交易系统与农村三资监管系统的对接,可以实现集体资产台账的实时更新,将政府对集体资产的管理由静态转向动态和精细化。

  二是优化当地的产业结构。地区发展,规划先行,每个地区根据自身的发展基础、地理位置和功能性作用制定本地区的产业发展规划。比如北京正在积极推进四个中心建设,疏解非首都功能,许多以不动产形式存在的集体资产面临着腾笼换鸟。在集体资产对外交易中,地方政府特别担心,好不容易疏解的空间,又被不符合规划的产业占据。通过交易渠道的把控,可以很好地解决这一问题。统一进场交易,可以将政府的产业引导政策与集体资产对外交易的条件相对应,通过公开的渠道引入符合条件的产业,同时做到交易结果公示,政府可以从交易源头把控住当地产业发展方向。

  三是奠定惠农金融政策的实施基础。近些年,党和政府特别重视农村资源资产的盘活,通过多方面努力来解决农业农村融资难、融资贵的问题。金融服务有着自身的逻辑关系,高风险必然是高成本。当前,发挥集体资产金融属性的主要风险在于资产权属是否清晰,价值如何认定,以及出现违约情况是否可以处置。一个规范活跃的农村产权交易市场是实施惠农金融政策的基础。交易市场的规范性体现在市场上交易标的清晰的权属关系,而集体资产进场交易则保证了交易市场的活跃度,通过积累的数据和市场的反馈,可以得到资产公允的参考价值,同时,活跃的市场也为资产的快速处置创造了条件。

  自2014年国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》以来,我国农村产权交易市场呈现蓬勃发展之势。然而,由于集体资产涉及多方利益,进场公开交易的阻力可想而知,这不是单纯通过市场化手段就可以解决的问题。所以,农村产权交易市场作为一个政策性很强的市场,必须坚持政府的主导地位。同时,需要加大执纪监督力度,在广大农村基层干部中牢固树立集体资产进场交易的规范性意识。作为农村产权交易机构自身,应加强服务网络建设和服务意识,提高工作效率,积极对接市场资源,延伸服务内容,以规范交易为核心,提升服务价值,成为政府的好帮手,集体经济组织的好参谋,投资人的好伙伴。(农民日报)