您的位置:首页 > 政务公开 > 今日要情 > 正文

今日要情(第138期)

来源:区委办     发布日期:2019-07-22     点击数:110 人次

138.jpg

【领导活动】

  梁津华:7月19日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会等

  王清平:7月19日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会等

  朱继忠:7月19日,主持召开区人大党组会议等

  肖  平:7月19日,到司城街道督导“两不愁三保障”回头看大排查工作等

  杨  毅:7月19日、20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会

  虎开仲:7月19日上午,处理日常事务

  下午,主持召开二届区纪委第80次常委会暨区监委第17次委务会

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议;主持召开二届区纪委第81次常委会暨区监委第18次委务会

  罗中荣:7月19日、20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会

  7月21日,赴北京市交通运输部干部学院参加全市交通建设突破专题研修班

  贾  君:7月19日,请假

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  7月21日,陪同市委常委、宣传部长克克来恩督导文化旅游和宣传思想工作

  吴兴德:7月19日上午,到茶坝镇督导“两不愁三保障”回头看大排查工作并巡河

  下午,研究村干部学历提升教育等工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  戴远荣:7月19日上午,到三河场镇督查“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改情况

  下午,到区法院指导区法院党组领导班子省委巡视反馈问题整改专题民主生活会

  7月20日,到柳林镇、下八庙镇督查全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会安保维稳工作

  朱夷平:7月19日上午,到恩阳城区调研统战工作

  下午,到明阳镇督查“两不愁三保障”回头看大排查工作

  7月20日上午,到下八庙镇和观音井镇参加全市“六大突破”暨县域经济发展现场会

  下午,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  7月21日,陪同市委常委、宣传部长克克来恩督导文化旅游和宣传思想工作

  黄  惠:7月19日,陪同省委办公厅领导到下八庙镇调研芦笋产业发展;陪同省委外事办领导来恩调研红色文化保护与开发;督查全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会准备工作

  7月20日,现场督查全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会准备工作;参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  赖永常:7月19日上午,参加区人大党组会议

  徐学恩:7月19日上午,参加区人大党组会议

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  朱爱国:7月19日上午,参加区人大党组会议;到渔溪镇督导脱贫攻坚工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  米粮川:7月19日上午,参加区人大党组会议

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  何文宝:7月19日上午,主持召开区公安分局党委(扩大)会议

  下午,到明阳镇、文治街道督导明阳派出所、区公安分局业务技术用房建设工作;处理日常事务

  7月20日上午,到柳林镇、下八庙镇等地开展全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会安保维稳工作

  下午,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  邓洪昆:7月19日上午,参加全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作第四次调度会议;出席区残联第一届主席团第二次全体会议

  下午,专题研究易地扶贫搬迁点水毁道路建设工作;到九镇乡督导“两不愁三保障”回头看大排查和动物防疫工作

  7月20日上午,到下八庙镇和观音井镇参加全市“六大突破”暨县域经济发展现场会

  下午,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  杜攀斌:7月19日,到三河场镇开展芝子河巡河工作

  李  超:7月19日上午,陪同省自然资源厅领导到明阳镇等地查看地灾防治工作

  下午,组织召开全区生态环境“五大专项行动”工作汇报会

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  郑怀斌:7月19日,到双胜镇督导“两不愁三保障”回头看大排查工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  邓有初:7月19日上午,到尹家乡督导“两不愁三保障”回头看大排查工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  杜新科:7月19日上午,到万安乡督导“两不愁三保障”回头看大排查工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  吴  鸽:7月19日上午,到柳林镇督导“两不愁三保障”回头看大排查工作

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

  侯  斌:7月19日上午,研究上半年重点工作

  下午,参加区法院党组领导班子省委巡视反馈问题整改专题民主生活会

  张家洪:7月19日,处理日常事务

  7月20日,参加全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会电视电话会议

【上情摘要】

  罗增斌出席全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会并讲话。7月18日至20日,全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会召开。会议以擂台赛、拉练式的方法,对全市“六大突破”实施情况进行现场大检阅、大盘点,总结经验,研判形势,部署工作。市委书记罗增斌出席大会并讲话。他强调,要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委决策部署和全省县域经济发展大会精神,进一步深化思想认识,扭住重点任务,突出特色优势,增强实施“六大突破”的战略定力,拓展实施“六大突破”的阶段成果,全力推动县域经济高质量发展,持续夯实巴中振兴发展的基础。

  他指出,市委四届五次全会作出实施“六大突破”决策部署以来,全市上下紧扣市委部署,因地制宜、创新实干,通过两年的实践,“六大突破”取得了阶段性成效,深刻改变了巴中的发展格局,特别是强化了长远发展的基础优势,培育了高质量发展新的动能,增进了普惠共享的民生福祉。实施“六大突破”是巴中深入贯彻中央和省委决策部署的具体实践,已成为巴中加快振兴发展的强大动力。当前,实施“六大突破”进入了一个新的阶段,全市上下要深化思想认识,进一步增强实施“六大突破”的战略定力,科学研判,把握机遇,持续用力,久久为功,坚定不移把“六大突破”一以贯之抓到底。

  罗增斌强调,当前,实施“六大突破”有前期奠定的基础,也面临更加艰巨的任务和广大干部群众的更高期盼。各地各部门要扭住重点任务,进一步拓展实施“六大突破”的阶段成果。“脱贫攻坚突破”上,要着力冲刺摘帽、巩固提升。紧扣目标任务,下足绣花功夫,抓好落实“两不愁三保障”回头看大排查工作,全力冲刺通江县、平昌县摘帽工作,持续巩固巴州区、恩阳区、南江县脱贫成果,确保实现高质量脱贫。“交通建设突破”上,要着力补齐短板、积聚优势。围绕构建“6纵6横3环1航”综合交通体系目标逐项突破,完善外部大通道,加快互联互通,发展通道经济。“特色农业突破”上,要着力壮大基地、做优标准。克服“捡到篮子都是菜”的意识,聚焦主攻方向、紧扣主导产业,保持战略定力持之以恒地抓下去。“全域旅游突破”上,要着力丰富业态、提升品质。围绕“山水画廊·秀美巴中”定位,依托“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌,加大旅游品牌创建、旅游重点项目建设,持续丰富旅游体验产品供给,不断丰富旅游业态。“城乡提升突破”上,要着力完善功能、互动相融。统筹“一城三副二十四极”的城镇布局,不断提升城市品质,深化拓展“百镇建设行动”,建设幸福美丽新村,强化生态文明建设,推进城乡融合发展。

  罗增斌强调,各地要全面贯彻落实全省县域经济发展大会精神,切实把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来,立足自身优势,找准特色定位,全力推动县域经济高质量发展。要做强特色产业主支撑。各区县要结合资源禀赋,进一步完善特色产业发展主攻方向,一年一年接续干、一届一届努力干,把我市产业体系的“四梁八柱”支撑得更加稳固。要抓好园区建设主战场。积极推动经开区创建国家级经济开发区,规划推进经开区公铁综合物流园和恩阳空港物流园招商建设,进一步完善园区基础配套,凸显功能定位,利用区域协同发展和毗邻地区联动发展,积极推动建立合作园区、飞地园区,聚焦“3个4”主导产业,加强重点产业项目的跟踪对接和服务保障。要培育创新创业主引擎。在科技创新上下功夫,充分发挥市农林科学院等科研平台作用,促进科技创新与实体经济、产业发展深度结合,生成一批科技含量高的新业态、新经济;加快大数据、智慧巴中等平台建设,夯实振兴发展的基础支撑;认真落实支持创新创业系列政策措施,大力发展“农民工经济”。要壮大民营经济主力军。狠抓招商引资,成链条承接先发地区产业转移,引进一批中小民营企业群;狠抓小微企业培育,培育生成更多更优更有活力的市场主体;持续优化营商环境,激发民营经济发展活力和民营企业创新创业热情。

  罗增斌强调,要坚持问题导向,不断强化实施“六大突破”的保障措施。要扭住项目载体,牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓突破”的理念,坚持项目化推进工作,做深做实做细项目工作,力争形成更多“六大突破”的投资实物量,力争更多“六大突破”项目纳入国省项目盘子。要持续深化改革,深化农村综合改革,创新投融资体制机制,大力引导民间资本投入“六大突破”,释放社会投资潜力。要补齐人才短板,持续实施“巴山优才计划”,大力引进科技型、专业型人才,加强人才“定向培养”,抓好新型职业农民和乡村实用人才培训。要锤炼严实作风,各级党员干部特别是领导干部要主动深入“六大突破”一线蹲点调研,一项一项摸清实情,一项一项解决问题,把省委巡视组巡视反馈问题整改同实施“六大突破”结合起来,带头下深水、勇于打硬仗,迎着困难上、冲着矛盾去,以严实作风和担当精神扛牢责任使命、树立示范标杆。要强化考核激励,层层传导压力,扣紧责任链条,对政令不畅、落实不力特别是官僚主义、形式主义和弄虚作假的要严肃追责问责。(巴中日报)

【区内动态】

  区芦笋办“三举措”抓实芦笋产业发展。(1)做优科技服务。邀请国内外著名芦笋专家实地指导栽植技术,召开芦笋产业发展知识讲座,与省农科院共同编制“四川省地方标准《四川省芦笋栽培技术规程》”,推广无雨恒温垄肥技术和营养钵集中育苗,分片划分责任区域,建立示范基地。2019年新建高产示范基地17处200亩。(2)建立营销体系。建芦笋收购站点和冷链冻库,先后与绵阳市国茂种植专业合作社、四川袁氏农业达成销售协议,统一芦笋包装、规格和分级标准;参加世园会、农博会等招商推介会,赴北京、山东、山西、成都等地开展芦笋招商活动。(3)加大宣传推广。推进品牌认证及申创工作,成功创建省级特色农产品优势区,“恩阳芦笋”获国家地理标志认证、地理标志证明商标、绿色食品A级认证及首批“四川扶贫集体商标”使用权;举办芦笋文化艺术节、芦笋宴品鉴、芦笋户外采摘等活动,发布恩阳芦笋Logo和吉祥物。

【前沿热点】

  国办印发指导意见完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。近日,国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,要坚持社会主义市场经济改革方向,完善交易规则,维护市场秩序。坚持平等、全面、依法保护产权。充分尊重权利人意愿,保障市场主体合法权益。提高服务效能,强化服务意识,优化交易流程,降低交易成本,全面提升土地市场领域政府治理能力和水平。《意见》提出了完善土地二级市场的主要任务。一是完善转让规则,促进要素流通。明确建设用地使用权转让形式,明晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件,完善土地分割、合并转让政策,实施差别化的税费政策。二是完善出租管理,提高服务水平。规范以有偿方式或以划拨方式取得的建设用地使用权出租管理,简化审批程序,营造良好的出租环境。三是完善抵押机制,保障合法权益。明确不同权能建设用地使用权抵押的条件,规定自然人、企业均可作为抵押权人。探索养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。四是创新运行模式,规范市场秩序。在市、县自然资源主管部门现有的土地交易机构或平台基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台,规范交易流程,加强信息互通共享。五是健全服务体系,加强监测监管。要求提供便捷高效的政务服务,培育和规范社会中介组织,加强对土地市场的整体调控,完善信用体系,全面规范市场运行。《意见》要求,各地各有关部门要加强组织领导,结合实际研究制定实施细则和配套措施,确保各项工作举措和要求落实到位。此外,已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照本意见执行。(人民日报)

【推荐文章】

突破农地流转瓶颈推进农业现代化发展

  农地流转面临的三大瓶颈。农地流转制约因素众多,有流入方的原因,也有流出方的原因,还有农业产业发展本身的原因;有社会宏观环境因素影响,也有微观交易主体因素制约。其中,以下三方面原因可能是当前农地流转进一步发展最主要的制约因素。

  一是农地租金遭遇天花板,承包户流出意愿较低。农业是朝阳产业,也是弱质产业,农业生产的比较效率目前还处于相对低水平,中国的农业劳动生产率是非农产业生产率的1/4,受农业生产率影响,农业的利润率也难以达到很高水平,再加上农业生产周期一般较长,农业投入回报需要的时间更长,占用的流动资金较多,导致农地流转租金难以上涨。面对不高的租金和面积不多的可流出土地可能带来的租金收益,一些农户难有实施农地流转的积极性。

  二是农地细碎化影响耕种,转入方流入意愿不强。家庭联产承包责任制下,既往的第一、第二轮农地承包,绝大多数地区村集体是基于“天赋地权”原则下的平等成员权,在土地承包中实行村集体成员均分土地,甚至是按照土地质量肥瘦搭配、好坏搭配以及距离远近搭配等将整块农地分割成若干小块土地,并分给不同农户承包,加剧了农地细碎化程度,导致农业生产经营普遍存在分散化难题。新一轮农地确权,又在很大程度上进一步固化了农地的细碎化和分散化。然而,对绝大多数希望转入农地的农业大户或农业企业等新型农业经营主体来说,基于农业生产便利及其效率提升,尤其是规模经济效益提升的要求,又必须尽可能地实现农地规模化和连片化经营。所以,一些农业企业干脆明确要求,只接受连片达到一定规模比如50亩以上的土地转入,否则,不予考虑。

  三是农地流转有不确定性,有效协调机制缺乏。农业生产的长期性决定了农地流转必须尽可能减少不确定性。在缺乏有效协调与制约机制的情形下,在契约意识还不是很强的农村社区环境中,容易助长农地流转纠纷的发生,对农地流转带来抑制作用。有些潜在的农地流入方在没有明确有效的纠纷协调机制条件下,直接选择“不流入土地”。

  促进农地流转的主要策略。面对农地流转中存在的三大瓶颈,需要采取综合措施实现突破,比如加大法制宣传,增强人们的契约意识;培育良好的社区文化,合理引导各方的利益诉求;引进先进农业生产技术,提升农业生产比较效率等。其中,以下三方面尤为关键:

  首先,加大农业基础设施建设,改善农地经营条件。重点是充分利用国家推进高标准农田建设的政策红利,整合涉农资金,加大农业基础设施建设,实现农田通机耕路、通水和通电等,以适应现代农业生产的耕作要求,并以此为契机,最大限度地缓解农地质量及其耕作条件差异,达到农业耕作连片的要求。由此,一方面,可以满足农业耕作大户或农业企业采用农业机械化作业的要求,实现农业生产效率提升,进而使农地流入方在农业生产经营效益可能提升的条件下,增强自身农地流入议价能力,吸引更多的农业大户或农业企业进入农地流转市场,以更加合理的价格流入农地开展农业生产经营;另一方面,通过高标准农田建设及其他农业基础设施配套建设,改善农地质量和生产经营条件,农地承包户有可能获得更高的农地经营权流转收益,提升农地承包户的流转意愿。

  其次,发挥村级组织协调作用,减少农地纠纷发生。新时代,随着农地确权基本完成,必须充分发挥农地确权的制度红利,明确村级组织在农地流转中的角色和地位,尤其是要明确并发挥村级组织在农地流转中的协调作用,在服从农地用途管制的前提下,一方面,村集体要做好农业招商引资与土地整合工作,在引入农业大户或农业企业进入农地流转市场开展农业生产经营之前,先由村集体组织与分散的农户协商一致,从农户手中把其承包土地重新流转到村集体组织,再由村集体组织统一流转给农业生产经营者。这样既满足农地流转方对土地连片规模经营的要求,又有效化解农地承包户对土地流转价格和收益保障的担忧,有效协调农地流转中可能出现的纠纷;另一方面,村集体组织也可以从农地流转中获得部分服务收益,增加村集体经济收入。

  最后,健全农地流转交易平台,推进流转行为规范化。重点是建立健全镇一级农地流转交易平台,充分发挥互联网信息优势,促进农地流转行为规范化。一方面,可以促进农地流转双方充分沟通,农地流转双方能在更广空间实现供需对接,最大限度避免信息不对称带来的负面效应,缓解抛荒等农地利用效率不高的问题;另一方面,为农地流转双方提供更专业的服务,减少流转中可能出现的纠纷;而且,如果在农地流转中出现纠纷,也可以发挥中介协调作用,为农地流转市场的健康发展提供保障。(南方日报)