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今日要情(第208期)

来源:区委办     发布日期:2019-11-01     点击数:1 人次

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【领导活动】

  梁津华:到群乐镇督导“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况等

  王清平:到省生态环境厅参加全省生态文明建设示范创建工作新闻专场通报会等

  朱继忠:参加巴中市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会等

  肖  平:参加省政协领导来巴调研座谈会等

  杨  毅:上午,参加省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改工作视频推进会;参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,出席全区易地扶贫搬迁集中约谈会;出席2018年度脱贫攻坚专项审计反馈问题整改及脱贫攻坚项目库工作专题会;出席乡镇行政区划调整专题会议

  虎开仲:上午,参加省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改工作视频推进会;参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,处理日常事务

  罗中荣:上午,参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,主持召开恩阳城区外环线(一期)绿化、亮化工程移交专题会;专题研究中小企业民营企业清欠工作

  贾  君:到省生态环境厅参加全省生态文明建设示范创建工作新闻专场通报会

  吴兴德:上午,参加省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改工作视频推进会;参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,研究乡镇区划调整改革机构设置、干部安置相关工作;到茶坝镇督导软弱涣散基层党组织整顿、主题教育等工作

  戴远荣:上午,陪同省委宣传部领导一行到观音井镇、下八庙镇开展调研

  下午,处理日常事务

  朱夷平:上午,参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,到明阳镇督导主题教育、软弱涣散基层党组织整治、乡镇行政区划调整改革等工作

  黄  惠:上午,参加省委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改工作视频推进会;参加区委常委班子调研成果交流会暨区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第四次会议

  下午,陪同津华书记到群乐镇督导“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况

  赖永常:参加巴中市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会;参加区人大机关党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

  徐学恩:参加巴中市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会;参加区人大机关党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

  朱爱国:参加巴中市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会;参加区人大机关党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

  米粮川:参加巴中市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会;参加区人大机关党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课

  何文宝:上午,参加区公安分局党委会;参加全区公安工作推进会;参加扫黑除恶专题工作会

  下午,研究区公安分局案件

  邓洪昆:上午,专题研究恩阳区与市农发行合作项目融资对接工作

  下午,督导裕博食品城建设推进情况

  李  超:上午,到下八庙镇等地查看污水处理站建设情况

  下午,参加罗中荣同志主持召开的专题会

  田  霞:上午,到青木镇巡河、调研水利工程建设

  下午,出席全区易地扶贫搬迁集中约谈会;出席2018年度脱贫攻坚专项审计反馈问题整改及脱贫攻坚项目库工作专题会;出席乡镇行政区划调整专题会议

  郑怀斌:请假

  邓有初:参加区政协党组理论学习中心组暨“不忘初心、牢记使命”主题教育科级干部读书班学习研讨会

  杜新科:到玉山镇调研体育工作;参加区政协党组理论学习中心组暨“不忘初心、牢记使命”主题教育科级干部读书班学习研讨会

  吴  鸽:参加区政协党组理论学习中心组暨“不忘初心、牢记使命”主题教育科级干部读书班学习研讨会

  侯  斌:上午,到青木镇调研扶贫工作

  下午,研究党建工作

  张家洪:处理日常事务

【上情摘要】

  中共十九届四中全会在京举行。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

  全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

  全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

  全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

  全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

  全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。

  全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

  全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!(人民日报)

【区内动态】

  区投促局“三举措”提升主题教育学习效果。(1)谈心谈话全覆盖。局党组书记与班子成员、各股室负责人、全体干部职工全覆盖开展谈心谈话,重点围绕对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的认识、对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习体会、对自身问题的检视剖析和思想动向、对单位工作的意见建议等内容,谈通谈透、深化认识、提高站位。(2)学习手册划重点。印发“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识手册,将主题教育的相关要求、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习教育的重点知识进行梳理,汇编成册,印发全体干部职工,督促大家熟练掌握。(3)集中学习常态化。在确保5-7天集中学习的基础上,每周利用党组会、职工会、支部会等形式,常态开展集中学习,原文学习“两书一章”、习近平总书记最新讲话等内容,真正做到学原著、读原文、悟原理。

【前沿热点】

  李克强签署国务院令公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》。国务院总理李克强日前签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》),自2019年12月1日起施行。《条例》共10章86条。党中央、国务院高度重视食品安全。2015年新修订的食品安全法的实施,有力推动了我国食品安全整体水平提升。同时,食品安全工作仍面临不少困难和挑战,监管实践中一些有效做法也需要总结、上升为法律规范。为进一步细化和落实新修订的食品安全法,解决实践中仍存在的问题,有必要对《条例》进行修订。《条例》强化了食品安全监管,要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制,加强监管能力建设,补充规定了随机监督检查、异地监督检查等监管手段,完善举报奖励制度,并建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。《条例》完善了食品安全风险监测、食品安全标准等基础性制度,强化食品安全风险监测结果的运用,规范食品安全地方标准的制定,明确企业标准的备案范围,切实提高食品安全工作的科学性。《条例》进一步落实了生产经营者的食品安全主体责任,细化企业主要负责人的责任,规范食品的贮存、运输,禁止对食品进行虚假宣传,并完善了特殊食品的管理制度。《条例》完善了食品安全违法行为的法律责任,规定对存在故意实施违法行为等情形单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款,并对新增的义务性规定相应设定严格的法律责任。(人民日报)

【推荐文章】

把更多农业产值留在农村

  “粮头食尾”“农头工尾”的核心在于有效衔接农产品的供给端与消费端,使农户积极融入农产品生产、加工和销售的合作机制,从而充分分享农产品增值的收益,将农业产值的增长转化为农户收入的增加。9月初,国家发展改革委、国家粮食和物资储备局联合印发《关于坚持以高质量发展为目标加快建设现代化粮食产业体系的指导意见》,提出“要以农业供给侧结构性改革为主线,坚持‘粮头食尾’和‘农头工尾’,推动粮食产业链、价值链、供应链‘三链协同’。”

  习近平总书记多次对抓好“粮头食尾”“农头工尾”作出重要指示。今年中央一号文件提出:“以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手,支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。”

  纵观历年一号文件,其核心思想和目标都是要实现农户收入的增加。“粮头食尾”指粮食生产在前端,农产品消费在尾端,着力衔接农产品生产与消费。“农头工尾”指农业在前端,工业在尾端,着力衔接农产品种植与加工。两者的核心在于有效衔接农产品的供给端与消费端,为农业产业链、供应链建立更加公平合理的价值分配机制,将产业增值部分尽量多留在农村,从而促进农民增收。

  当前,我国农户群体数量众多、分布分散且规模较小,在整条农产品产业链、价值链、供应链上处于相对弱势地位。一方面,大部分农户缺乏话语权和谈判能力,无法保护自身的合法权益;另一方面,他们为了自身发展又不得不加入到这种合作机制当中。这使得农产品价格波动大、流通成本高、附加值低,农产品产值更多分配于流通主体,农户在整个农产品增值中获益甚微。一系列农民专业合作社的兴起,虽然提高了农户的规模和市场集中度,但面对我国的消费大市场,其发展规模仍相对较小,尚需探索新的契约组织形式。

  随着农村电商迅速崛起,农产品供给与消费迎来了新一轮整合和升级。这种新业态缩短了流通环节,在一定程度上降低了流通成本、提高了农产品流通效率,但是在利益分配机制上还需要制度创新。因此,不管是合作社等传统的流通渠道,还是电商主导下的新流通体系,要解决的核心问题,仍然是如何建立公平、公正、共享的利益分配机制,使农户和农民经济组织能够积极融入农产品生产、加工和销售的合作机制,从而充分分享农产品增值的收益。各地应结合实际,充分发挥自身条件,将农业转型升级与农民增收更好地有机结合。

  加强农产品供给侧改革,切实提升农村地区农产品供给水平。要以优势产业为支撑,走适合当地的特色产业发展道路,以特色产业发展带动种养、加工、包装、运输、销售等全产业链发展。同时,要充分发挥农产品供应链的反馈机制,深入挖掘市场需求和资源禀赋潜力,除发挥已经形成的产业优势外,重点发展经济效益高、市场前景好、适销对路的特色产业,通过开发优质农产品、培育特色产业及深入挖掘旅游资源,实施“一村一品”“一镇一业”“优质农产品集聚区”等一系列工程,实现农业特色化、绿色化、品牌化和现代化。此外,要建立覆盖本地特色优势农产品种养加工、检验检测、质量分级、标识包装、冷链物流、批发零售等各环节,国标、地标、团标、企标有机结合的全产业链标准体系。开展绿色食品、地理标志农产品和有机食品等认证,大力推进品牌建设和农产品标准化建设,提高农产品辨识度和知名度。有条件的地区可以搭建农产品质量追溯体系,实现农产品从田间到餐桌的全链条安全监管体系,完善肉菜追溯制度,切实选择好质量安全监管关键控制点,进而保障农产品安全。

  推进农产品产地基础设施建设,切实解决农产品供应链“最初一公里”问题。可以采取政府引导、企业运作的模式,依托地方政府、流通企业和集体经济,在产地建设或改造一批冷库和农产品收储基地,配备农产品清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设备,实现产地预冷,降低农产品损耗,提高农产品商品化处理和错峰销售能力。同时,鼓励农产品加工企业到农产品产地设厂或建设共享型加工设施,既能缩短流通渠道,增加农产品附加值,又能创造就业,实现一二三产深度融合,提升农民总体福利水平。

  以农户为中心,着力提升农村经济组织的主导能力。一方面,要开展技能帮扶,提升农户的劳动素养,培养一批立足于本地特色产业,具有科技素质、专业技能,有经营意识和营销能力的新型农民。如依托公益性农技组织,通过“联合”“订单”“定向”等方式组织开展种养殖、手工等技术帮扶。充分利用农民夜校、广电网等平台,开展农产品加工、市场营销、旅游开发等专业知识培训,既能服务于本地产业发展,又可以实现劳动力转移就业。另一方面,要积极培育各种形式的农业经营主体和扶贫专业合作社,发挥其组织生产、销售、融资、物流等功能和作用,提升农产品规模化供给水平,实现“小生产”和“大市场”精准对接。同时,要积极拥抱互联网,依托供销社、电商企业和高校等开展电子商务培训,提高农民使用网络的能力,大力推动“互联网+农产品”“大数据+农产品”等理念,建设一批消费渠道共享平台和产销信息共享平台,实现“线上线下”对接,拓宽流通渠道,提升农村电商服务水平。

  构建科学合理的农产品供应链合作利益分配体系。农产品供应链是由多个成员企业组成的共同体,这些成员企业在规模、资金投入、技术支持等方面都存在差异,必然造成其在供应链上的地位和角色的差异。因此,只有通过不断地协商谈判、多次博弈,才能最终得到各个成员企业都满意的分配结果。如以合资为基础的合作方式,将农户纳入企业的股份合作,可以最大程度地保证供应链的稳定性。农户与企业间建立战略合作伙伴关系,并实行激励机制。在一个财政年度结束后,企业按适当比例把一部分利润返还给农户。通过农产品利润的二次分配,调动农民的积极性,使农民更加关心农产品供应链的发展。此外,供应链核心企业还可以采用免费扶持、反租倒包等利益机制与农户展开合作,形成彼此信任的良好机制,实现较为合理的利益分配。

  加强精准监管,营造良好营商环境。首先,要监管中下游企业的逐利行为,保障农户的话语权,杜绝利益分配不均的现象出现,确保产值能留在农村,能还利于民。其次,上游贫困地区的企业和群众要坚持诚信为本、品质为先,树立良好的市场和品牌形象。最后,在建设的过程中,要始终坚持绿色与发展并举,协调产能和生态禀赋之间的关系,建立与环境相适应的产业发展体系。(大众日报)