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今日要情(第223期)

来源:区委办     发布日期:2019-11-22     点击数:1 人次

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【领导活动】

  梁津华:陪同南充市党政代表团来恩考察等

  王清平:陪同南充市党政代表团来恩考察等

  朱继忠:主持召开区人大常委会第27次会议等

  肖  平:主持召开区政协二届第15次常委会议等

  杨  毅:上午,到观音井镇、下八庙镇督导乡村振兴工作

  下午,处理日常事务

  虎开仲:上午,处理日常事务

  下午,出席全区“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治推进会

  罗中荣:上午,陪同南充市党政代表团考察柳林食品工业园

  下午,专题研究机场快速通道、义阳山路南段项目工作;主持区债务管理领导小组2019年第一次会议;参加国有资产及竞拍土地处置专题会

  贾  君:到创文测评点位督查创文迎检工作

  吴兴德:上午,陪同市委第二巡回指导组组长王熏陶一行来恩调研督导“不忘初心、牢记使命”主题教育工作

  下午,研究域外农民工服务管理党组织建设等工作

  戴远荣:上午,召集相关部门研究扫黑除恶工作;陪同市扫黑除恶专项督导组来恩督导扫黑除恶工作

  下午,主持召开全区反邪教工作专题会

  朱夷平:上午,专题研究群团换届及改革工作

  下午,到万寿养生谷督导旅游工作

  黄  惠:上午,陪同南充市党政代表团来恩考察乡村振兴、现代农业产业发展等工作

  下午,研究主题教育区委办牵头专项整治推进工作;研究省委巡视反馈意见整改工作

  赖永常:参加区人大常委会第27次会议;参加区人大常委会党组(中心组)学习会

  徐学恩:参加区人大常委会第27次会议;参加区人大常委会党组(中心组)学习会

  朱爱国:参加区人大常委会第27次会议;参加区人大常委会党组(中心组)学习会

  米粮川:参加区人大常委会第27次会议;参加区人大常委会党组(中心组)学习会

  何文宝:上午,参加戴远荣同志主持召开的扫黑除恶专项斗争工作会议;陪同市扫黑除恶专项督导组来恩督导扫黑除恶工作

  下午,督导区公安分局、明阳派出所建设情况

  邓洪昆:上午,参加区政协二届第15次常委会议

  下午,到花丛曲酒厂开展“不忘初心、牢记使命”主题教育挂联重点企业调研帮扶

  李  超:上午,到关公镇督查脱贫攻坚和乡镇行政区划调整工作

  下午,专题研究机场快速通道、义阳山路南段项目工作;到登科街道包保社区督查创文工作;到广元汇报黑臭水体整治销号工作

  田  霞:上午,参加区人大常委会第27次会议

  下午,研究脱贫攻坚、乡镇行政区划调整改革等工作

  郑怀斌:参加区政协二届第15次常委会议

  邓有初:参加区政协二届第15次常委会议;到尹家乡督导脱贫攻坚工作

  杜新科:参加区政协二届第15次常委会议

  吴  鸽:参加区政协二届第15次常委会议;参加“有事来协商”专题民主议事会现场观摩

  侯  斌:上午,参加戴远荣同志主持召开的扫黑除恶专项斗争工作会议

  下午,处理日常事务

  张家洪:上午,列席区人大常委会第27次会议

  下午,到市检察院汇报工作

【上情摘要】

  南充市党政代表团赴我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨区域协同发展交流活动。11月21日,南充市党政代表团赴我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨区域协同发展交流活动。当日下午,两市举行座谈会并签署区域协同发展合作协议。市委书记罗增斌,南充市委书记宋朝华,市委副书记、市长何平,南充市委副书记、市长吴群刚,市人大常委会主任魏文通,南充市人大常委会主任袁险峰,市政协主席朱冬,南充市政协主席吴小可,市委副书记李映出席有关活动。

  在两市举行的区域协同发展工作交流座谈会上,宋朝华代表南充市委、市政府对巴中市的周密安排表示感谢。他说,南充和巴中,山水相连、人文相亲、经济相融,是亲如一家的好兄弟、地缘相近的好邻居。此次南充市党政代表团赴巴中,是贯彻落实省委“一干多支、五区协同”发展战略部署而来,是学习借鉴巴中的经验而来,是务实推进区域协作而来。近年来,巴中市委、市政府加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,干在实处、走在前列,走出了一条秦巴山区脱贫攻坚绿色发展的新路子。一路走来,看到了巴中特色农业和乡村振兴发展的样板,看到了社会主义新农村的一幅幅美丽画卷,看到了工业经济的高质量发展和实体经济的繁荣景象,强烈地感受到了巴中各级干部群众真抓实干的激情热情和干事创业敢担当的良好精神风貌,对巴中市取得的成绩,我们表示由衷的钦佩。巴中南充同属川东北区域经济共同体,加强合作、优势互补、实现双赢,既是省委的明确要求,也是两市人民的共同愿望。希望两市进一步推动基础设施互联互通,共同推进汉巴南铁路建设,共同争取成都至金堂至三台城际铁路延长至南充至巴中,共同规划南江经阆中至盐亭、绵阳经南充至达州高速公路。进一步推动优势产业合作协作,共同建立企业交流、园区合作机制,共同培育生物医疗、新能源新材料、电子信息产业集群,共同打造全省红色旅游融合发展示范区。进一步推动公共服务共建共享,共同建设教育人才交流平台,共同建设医疗机构联合体,共同建立养老、医疗等保险异地认证、结算机制,共同建立环境违法行为查处协作机制。希望两市在省委的坚强领导下协同发展、共同发展,携手共进、努力奔跑,为治蜀兴川再上新台阶贡献力量。

  何平在讲话中代表罗增斌书记,代表市委、市人大常委会、市政府、市政协,向南充市党政代表团表示热烈欢迎。他说,今年8月,巴中市党政代表团赴南充考察学习,我们感受很深、触动很大、收获很多。特别是南充市大力稳定经济增长、致力建设成渝第二城争创全省副中心、聚力“三个跨越”,定位高、谋划远,展现出发展大决心、工作大手笔,发展势头强劲,南充的发展成就令人惊叹、发展经验令人信服、发展韧劲令人钦佩。两市签署战略合作协议,明确了9个方面的具体合作事项,建立了一系列合作机制,意义非常重大。我们一定认真落实合作协议,坚持项目化、清单式,务实推动合作事项逐一落地,真正把协议转化为实际合作成果。市委常委、市政府常务副市长王善平,南充市委常委、市政府常务副市长潘国华分别介绍两市经济社会发展情况并代表双方签署巴中·南充两市区域协同发展合作协议。

  在巴中期间,南充市党政代表团还前往川陕苏区将帅碑林,向革命先烈敬献花篮,表达对革命英烈的崇敬之情,接受思想政治洗礼。参观川陕革命根据地博物馆,共同接受革命传统教育。前往恩阳区观音井镇万寿村、原乡农庄、恩阳芦笋研发中心、四川好彩头食品有限公司、巴中规划馆、四川国药天江药业有限公司等地,实地考察乡村振兴、特色农业产业发展、城市规划建设和工业产业培育发展情况。(巴中日报)

【区内动态】

  区芦笋办“三举措”抓实芦笋产业发展。(1)抓实技术指导。实行分片分组分区域技术指导和跟踪服务,推广芦笋种植新技术6项,帮助农民解决栽植难题32个,培育农业经营管理人才50余人、“土专家”100余名;与北京农科院、山东潍坊农科院、四川省农科院合作在司城街道韩渡村、双胜镇天良村、青木镇川新村建试验试点基地3处,与香港丰泰农产品有限公司合作建芦笋“供港”示范基地20亩。(2)抓实精深加工。对接以芦笋产品研发、精深加工、资源综合利用为重点的加工企业,打造集研发、生产、加工为一体的产业链条。引进成都静壹科技有限公司,建设恩阳区果蔬集配中心及芦笋加工项目,项目建成后,可实现3万鲜芦笋的冷冻保鲜、自动分选、精深加工、安全检测等。(3)抓实宣传推介。在古镇北入口建设恩阳芦笋文化馆,全面呈现恩阳芦笋价值功效、发展历程、产业现状和未来方向,展示芦笋菜谱及精深加工产品,积极筹备参加第二届秦巴农洽会,展示芦笋茶、芦笋浓缩汁、芦笋蛋白粉等芦笋加工产品20余种,现场烹饪芦笋美食50余种,体验人数达3000余人次。

【前沿热点】

  中共中央国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划。为积极应对人口老龄化,按照党的十九大决策部署,近日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)。《规划》近期至2022年,中期至2035年,远期展望至2050年,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标,即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固,财富储备日益充沛,人力资本不断提升,科技支撑更加有力,产品和服务丰富优质,社会环境宜居友好,经济社会发展始终与人口老龄化进程相适应,顺利建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。到2022年,我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益,实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系,优化政府、企业、居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民的福祉水平。二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。三是打造高质量的为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设,建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,全面提升国民经济产业体系智能化水平。提高老年服务科技化、信息化水平,加大老年健康科技支撑力度,加强老年辅助技术研发和应用。五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境,保障老年人合法权益。构建家庭支持体系,建设老年友好型社会,形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。《规划》要求,坚持党对积极应对人口老龄化工作的领导,坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,强化各级政府落实规划的主体责任,进一步完善组织协调机制。推进国际合作,推动与“一带一路”相关国家开展应对人口老龄化的政策对话和项目对接。选择有特点和代表性的区域进行应对人口老龄化工作综合创新试点。建立健全工作机制、实施监管和考核问责制度,强化对规划实施的监督,确保规划落实。(人民日报)

【推荐文章】

提升村级小微权力清单制度的治理绩效

  2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对我国乡村治理体系进行了完善的政策布局,明确提出要推行村级小微权力清单制度。当前,一些地方正稳步推进村级小微权力清单制度,实现了由点到面的拓展。

  各地根据本地实际推进村级小微权力清单制度,探索了一些卓有成效的好做法。一是汇总涉及村庄的各项权力,编制小微权力清单。各地的组织、纪检等部门广泛听取干部群众意见,会同农林、民政、国土等涉农职能部门,专题研究村级组织和村干部权力事项,梳理出村级事务权力清单。权力清单基本涵盖包括村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等集体管理事务以及村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配以及村民使用村级印章等便民服务事项。二是制定权力运行规范流程,编织小微权力笼子。明确每项村务工作的事项名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的追究办法等事项,编制各项权力运行的工作规范和流程,形成农村小微权力操作手册,并确认村民享有的一次性告知、限时答复、按时办结等权利。三是强化关键环节监督管理,实行干部违规问责。研究制定农村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法、农村集体三资和财务管理责任追究办法、村干部兑现承诺实施办法等制度,规定村干部违反工作纪律,不按照清单流程行使权力的责任追究,为村级小微权力清单制度的贯彻落实提供了监督保障。四是构建“五议决策法”,提升决策的科学性。“五议决策法”是小微权力制度创新的一项核心内容,细化了决策流程:一是提议,即广泛征求和听取村民的意见和建议;二是商议,即根据村党组织的初步意见,组织村“两委”班子成员充分讨论;三是审议,即公示完毕后,村“两委”班子根据征求到的意见,对初步方案进行修订完善,并提交村民代表大会进行审议;四是决议,即召开村民代表大会,并提交经审议的方案,按照清单程序予以决议;五是评议,经公示后,全体村民进行评议监督,通过“五议决策法”,让广大党员与村民代表参与到决策中,保障了村民的知情权、参与权与监督权,提升了决策的科学性。

  村级小微权力清单制度解决了当前村级治理中面临的权力不受监督、行使缺少制度化等问题,促进了村庄的有效治理。一是保障了村民民主权利,促进涉农政策进一步落实。小微权力清单制度的“五议决策法”有效动员了村民,使之纳入到民主决策、民主管理中,保障了基层民众的知情权、参与权及监督权。作为小微权力清单制度核心精神的确权,规范了村干部权力,从而在制度上消除了权力行使的模糊空间,推进了各项涉农政策的落实。二是完善了制度体系,加强了村级治理的制度化、规范化。小微权力清单制度全面梳理和严格规范了村级权力,并予以科学分解和流程设计,推进村级事务运作的规范化。明确了村级事务运行流程中的廉政风险点,以条目、图表的形式列举了监督要点,推进了村务监督的规范化。“五议决策法”规定了所有重大事项的决策流程,减少了村两委决策的自由裁量空间,提升了村级决策的科学性。三是优化了村庄内在的权力结构,构造了良好的政治生态。村级小微权力清单厘清了村党支部、村委会、村经济合作社、村务监督委员会、村民会议等各类组织的权力边界,改善了原有职责交叉,边界不清等现象,有效提升了村民代表的地位、作用,拓展了村民对村庄治理的参与路径。如,“五议决策法”明确规定,村庄事务的重大决策需经村民代表的4/5以上同意方能通过,突显了村民代表在村级决策中的重要作用。细化了村务监督委员会权力行使的流程和介入监督节点,突出了村监委的监督功能,改善了以往村监委职能虚化的现象。

  小微权力清单制度在其推进中,基于村庄基层的制度结构、经济社会发展水平、人员素质能力的差异和机制本身还有待于进一步完善等因素,也面临着一系列难题。如,决策和事项办理的流程化拉高了村级治理的成本;民众的高认知度与低参与度并存,民众参与的内生动力不足;制度的可持续推进缺乏保障等。进一步完善小微权力清单制度,发挥其在村级治理中的功能,可从以下几个方面予以改进。一是强化分类管理,进一步优化程序。根据与村民利益相关度强弱以及村民参与的重要度对村级事务进行类型划分,结合实际设计不同的决策程序。强利益相关的村级事务,比如征地拆迁、宅基地申请、低保申请、救灾救济款等涉及全体村民利益的村级事务,设计更为民主化、程序化的决策方式。弱利益相关的村级事务,即属于政府自上而下的政策导入事项,因其具体操作有明确规定,可以简化决策程序。通过分类管理,优化流程,从而达到提升村级治理效率的目的。二是加强主体建设,提升村民参与率。构建小微权力清单运作的文化基础。将现代治理文化与基层文化建设有机地结合在一起,增强村组干部的责任意识和民主价值理念。构建村干部激励机制。制定村干部工作津贴和考核现金奖励办法,提升其经济待遇,减少其寻求制外利益的冲动。提升村两委成员政治待遇,充分发挥政治荣誉感对其行为的激励作用。创新村民监督渠道。创新基层民主协商、民主决策的新方式,加强村务公开的力度和规范化,提升村民参与村级事务的积极性。三是采取多种措施,保障制度持续运作。构建“一网一线”的监督体系。“一网”是指综合乡镇职能部门、村监会、群众监管的监督网络,“一线”是指从县纪委到村监会的整个监督链条。畅通村民监督渠道。构建村民向县级纪委相应机构进行申诉的渠道,通过上下联动,纠正不合规行为。创新监督方式及程序。探索自上而下的巡查监督和驻点监督相结合的方式,细化纠错启动、办结程序,并加以制度化、规范化。(学习时报)