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今日要情(第249期)

来源:区委办     发布日期:2019-12-30     点击数:272 人次

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【领导活动】

  梁津华:12月27日,主持召开区委二届第142次常委(扩大)会议等

  王清平:12月27日,出席区委二届第142次常委(扩大)会议等

  朱继忠:12月27日,列席区委二届第142次常委(扩大)会议等

  肖  平:12月27日,列席区委二届第142次常委(扩大)会议等

  杨  毅:12月27日上午,出席达州市巴中市护林联防委员会第54届会议

  下午,参加津华书记主持召开的专题会;出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;参加区委财经委员会会议;到登科街道开展挂联工作,开展巡河督导

  虎开仲:12月27日上午,主持召开区纪委二届第102次常委会

  下午,参加津华书记主持召开的书记专题会;出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席玉山镇干部大会

  下午,参加全市纪检监察干部全员培训测试

  罗中荣:12月27日上午,专题研究教育经费投入“两个只增不减”工作

  下午,出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;参加区委财经委员会会议

  下午,出席兴隆镇干部大会;出席兴隆镇党政班子会议

  12月29日,陪同省教育厅领导调研恩阳中学

  贾  君:12月27日上午,陪同文化和旅游部副部长张旭一行到恩阳古镇调研

  下午,出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席上八庙镇干部大会

  12月29日,陪同省教育厅领导调研恩阳中学

  吴兴德:12月27日上午,到市委组织部汇报工作

  下午,参加津华书记主持召开的专题会;主持召开2019年第24次部务会议;出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  下午,出席茶坝镇干部大会并巡河

  12月29日,研究乡镇行政区划调整改革干部安置等工作

  戴远荣:12月27日上午,带队到青木镇、渔溪镇巡查司城河

  下午,出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席花丛镇干部大会

  朱夷平:12月27日上午,陪同文化和旅游部副部长张旭一行到恩阳古镇调研

  下午,出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  下午,出席明阳镇干部大会

  黄  惠:12月27日上午,陪同文化和旅游部副部长张旭一行到恩阳古镇调研

  下午,参加津华书记主持召开的专题会;出席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席区委二届第143次常委会议;出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;参加区委财经委员会会议

  下午,出席雪山镇领导干部大会,督导脱贫攻坚工作;出席群乐镇领导干部大会

  赖永常:12月27日,处理日常事务

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  徐学恩:12月27日,到三星乡督导脱贫攻坚工作

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席玉山镇干部大会

  朱爱国:12月27日,研究人大代表选举及预算监督专家库相关工作;对接明发集团

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;到渔溪镇召开区划调整会议

  米粮川:12月27日上午,到石城乡调研乡镇行政区划调整改革社会稳定工作

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席登科街道办事处干部大会

  何文宝:12月27日上午,研究区公安分局重点案件

  下午,列席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  下午,到尹家镇召开党政领导班子见面会

  邓洪昆:12月27日上午,参加巴中市恩阳区落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作推进会;参加巴中市恩阳区创建全国基层中医院工作先进单位工作推进会

  下午,列席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  下午,到九镇督导乡镇行政区划调整工作;出席九镇干部大会

  李  超:12月27日上午,到青木镇等地查看秸秆禁烧工作;陪同文化和旅游部副部长张旭一行到恩阳古镇调研

  下午,参加全国旅游厕所革命工作推进现场会

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;到关公镇召开行政区划调整工作专题会

  田  霞:12月27日上午,出席达州市巴中市护林联防委员会第54届会议

  下午,列席区委二届第142次常委(扩大)会议

  12月28日上午,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;参加区委财经委员会会议

  下午,出席渔溪镇行政区划调整改革动员大会

  郑怀斌:12月27日,处理日常事务

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席双胜镇干部大会

  邓有初:12月27日,到尹家乡督导脱贫攻坚

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会;出席雪山镇领导干部大会

  杜新科:12月27日,处理日常事务

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  吴  鸽:12月27日,出席达州市巴中市护林联防委员会第54届会议

  侯  斌:12月27日,检查基建工作

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

  张家洪:12月27日上午,主持召开院党组(扩大)会议

  下午,处理日常事务

  12月28日,出席全区乡镇行政区划调整改革动员大会

【上情摘要】

  中央农村工作会议在京召开。中央农村工作会议28日至29日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,总结交流各地实施乡村振兴战略经验,研究落实明后两年“三农”工作必须完成的硬任务,部署2019年农业农村工作。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平强调,2018年,农业农村发展取得了新成绩,粮食再获好收成,乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,牢牢把握稳中求进总基调,落实高质量发展要求,深入实施乡村振兴战略,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求,统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势。要毫不放松粮食生产,深化农业供给侧结构性改革,聚力打赢脱贫攻坚战,抓好农村人居环境整治工作,推进新一轮农村改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,扎实做好乡村规划建设和社会治理各项工作,强化五级书记抓乡村振兴,加强懂农业、爱农村、爱农民农村工作队伍建设,发挥好农民主体作用,提高广大农民获得感、幸福感、安全感,在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。

  会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,要切实重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力,减少和防止贫困人口返贫。要抓好农村人居环境整治三年行动,从农村实际出发,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要切实抓好粮食生产,稳定粮食播种面积,调整优化生产结构,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。要深入推进“大棚房”问题清理整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。要大力发展乡村产业,促进农民就地就近就业创业。要全面深化农村改革,进一步深化农村土地制度改革,创新农业经营方式,完善农业支持保护制度。要强化乡村规划引领,实施村庄基础设施建设工程,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。要全面加强农村基层党组织建设,抓实建强农村基层党支部,切实发挥其战斗堡垒作用。要持续推进农村移风易俗,治理不良社会风气。要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

  会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,把农业农村优先发展落到实处,强化五级书记抓乡村振兴制度保障,选优配强“三农”干部队伍,切实加大“三农”资金投入力度,把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。要坚持从实际出发做好“三农”工作,因地制宜、分类施策,循序渐进、量力而行,稳扎稳打、久久为功。要充分发挥农民主体作用,发挥政府投资的带动作用,激发和调动农民群众积极性主动性。(人民日报)

【区内动态】

  区税务局“三化”工作法促城乡居民“两险”征收。(1)政府部署一体化。遵循总体部署“一体成型”原则,提请区政府把今年的社保费征收工作纳入民生工程大盘子,统一出台征收工作文件,责成区委目标绩效办强化绩效考核,逗硬工作落实。(2)部门协作常态化。完善部门合作机制,明确政策规定、信息共享、业务衔接等具体流程,建立完善工作协调机制,统筹推进缴费服务、征收管理、入库对账等工作。(3)政策宣传立体化。与人社、医保部门共同制定宣传工作方案,编印宣传资料,通过“小手牵大手”带动全家缴费,录制“村村通”广播音频,确保老百姓在田间地头就能获悉政策。截至目前,联合区社保局、区医保局开展政策培训2期,以会代训、以训代宣20余次。

【前沿热点】

  省政府印发通知要求做好四川省第七次全国人口普查工作。日前,省政府印发《关于做好四川省第七次全国人口普查工作的通知》,明确将按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,成立四川省第七次全国人口普查领导小组,负责研究并协调解决普查组织实施中的重大问题。第七次全国人口普查将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况,为科学制定国民经济和社会发展规划提供科学准确的统计信息支持。普查标准时点是2020年11月1日零时。普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查主要调查人口和住户的基本情况,包括姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。坚持依法普查被放在首位。按照规定,普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。为确保数据质量,四川还将建立健全普查数据质量追溯和问责机制。此外,第七次全国人口普查,将采用电子化方式开展普查登记,探索使用智能手机采集数据。广泛应用部门行政记录,推进大数据在普查中的应用。(四川日报)

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发展全域旅游,需要处理好哪些关系

  全域旅游已经成为中国新一轮文旅产业转型发展中最重要的关键词,对很多地区而言,也是推动当地文旅转型发展的最重要战略依托,尤其在那些文旅属性和目的地属性比较明显的地区和城市,也成为推动当地综合转型发展的最重要的战略依托。

  正是充分考虑到全域旅游发展所涉及的区域协调发展、城市治理变革、文旅产业转型,以及区域和城市综合性的产业结构调整和经济转型升级等一系列复杂性问题,因此,在接下来的全域旅游发展中,需要重点考虑全域旅游与区域和城市发展中所涉及的一些关键领域和关键内容的互动。

  其一,全域旅游与文旅融合的关系。如果说全域旅游较多地体现为基于空间逻辑下的旅游转型发展思路的话,那么,文旅融合则较多体现为跨界逻辑下的旅游转型发展的思路,但两者之间又具有高度的关联性,甚至是互为支撑和表里--文旅融合不但成为全域旅游发展中最重要的策略,基于文旅融合的旅游目的地开发、旅游产品和服务的创新性供给,已经成为全域旅游发展中最重要的支点;与此同时,不同空间尺度的全域旅游发展,不仅为文旅融合提供了基础的消费市场,而且,还为文旅融合下的旅游产品和服务创新提供直接的资源支持,基于全域旅游发展所构建的区域文旅产业生态,更是为文旅融合提供系统性的、全产业链化的支撑。所以,在不同的空间尺度下,将全域旅游发展和文旅融合统筹考虑,协同推进,具有充分的战略合理性和现实的市场合理性。

  其二,全域旅游与区域和城市综合转型的关系。旅游在一个地区和城市的整体性转型发展中,其表现出来的流量经济的特点越来越明显,对一个地区产业的综合带动价值越来越凸显。几乎所有行业的创新,都需要针对旅游的发展进行跨界思考,以获得更多转型的灵感和动力。也正是基于此逻辑和背景,越来越多的地方提出了“旅游+”的概念,在此概念和战略布局下,无论是对当地的地方政府而言,还是对于旅游产业和非旅游产业的从业者而言,从一开始就要思考如何将旅游产业的发展与其他产业协同发展,将旅游产业在推动区域转型中的综合价值发挥出来。而且,旅游产业自身的发展也需要与其他产业和领域进行互动,比如,与交通行业、与乡村振兴的互动,而不是“孤岛式”的来看待旅游产业的发展。

  其三,全域旅游与文旅投资的关系。中国正在迎来文旅投资的黄金时代,各路资本齐聚文旅产业,可以预见的是,文旅领域的投资规模和增长速度将是中国最快的几大领域之一。随着这一轮投资的快速推进,针对地方文旅资源的争夺将越来越激烈,投资门槛越来越高,而随着地方政府针对文旅资源的产权清晰化改革的推进,下一轮文旅领域的合纵连横事例将越来越多,上市公司中的文旅板块将越来越活跃。基于此,几乎所有的省级、地市级政府都已经成立了自己的文旅投公司,或者通过招商引资,引入外部相对成熟的文旅企业,并以此为平台进行区域内文旅资源的产权清晰化改革,统筹区域文旅市场化运营,主动推进区域内文旅领域的创新创业,不断推动与国内投资机构和运营团队的合纵连横,市场化和国际化地进行资源配置,进而全面推进区域文旅产业的高质量发展。

  其四,全域旅游与创新创业的关系。在针对品质化产品和服务的供给过程中,越来越多的小而美的团队快速发展,成为重塑新一轮文旅产业发展的重要力量,这就需要在地方推动区域和城市文旅产业发展的过程中,给予这些团队和品牌以足够的重视,并和区域内的创新创业结合起来,在区域内形成针对文旅产业的创新创业氛围、空间打造和服务体系建设等。此外,越来越多的平台型企业也开始有针对性地孵化和培育自己的产品和服务品牌,围绕吃住行游购娱进行产业生态的构建。另外值得关注的品质化产品和服务的产生路径是,很多文旅企业甚至非文旅企业,选择到海外并购比较成熟的文旅产品和服务机构,进而快速引入国内市场,这也是推动中国文旅品质化发展的显著路径之一。

  其五,全域旅游与文旅小镇的关系。在关于中国文旅产业与投资的基本洞察中,一个重要的判断是:文旅产业小镇已经成为主流的产品线和区域文旅资源的开发建设模式。这不仅是基于传统文化旅游开发模式的转型需要,而且,作为特色小镇的一种,文旅小镇可以在一个空间内实现生产、生活、生态的融合发展,并通过小镇的建设打造面向全域旅游的目的地和集散地,打造推动区域文旅产业发展的全球化和市场化的资源配置平台。与此同时,对于很多三四线城市而言,文旅小镇的开发建设运营,不仅为其区域文旅的发展提供新的平台和想象空间,而且,将对整个城市的转型产生积极影响,对重塑城市空间格局和城市更新带来诸多改变。当然,在这一轮特色小镇营造中,文旅功能也是所有特色小镇的标配,很多小镇都明确提出要按照3A、4A甚至是5A标准打造自己的基础设施和进行景观配套。这也是文旅产业与其他产业融合发展的具体体现之一。当特色小镇成为很多产业转型升级的战略平台和资源配置平台的时候,这些小镇也将可能成为推动小镇所在地全域旅游发展的重要的平台支撑。

  其六,全域旅游与智慧旅游的关系。智慧旅游的发展正在得到更普遍的重视,并越来越表现为平台的多元化和垂直化,从之前的硬件建设阶段,进入了硬件和软件同步建设的阶段,并将进一步进入大数据引导的智慧旅游方向,智慧旅游和智慧城市逐步走向融合。另外,已经非常明显的趋势是,针对智慧旅游的产品开发和技术创新已经覆盖旅游的全业态,接下来需要出现一些整合平台,这些整合平台可能是以空间范围甚至是行政辖区为单位的综合智慧旅游平台建设,也可能是以面向旅游全业态和全体验周期的综合服务智慧旅游平台。

  其七,全域旅游与乡村振兴的关系。乡村旅游是文旅融合和乡村振兴过程中最重要的依托。从旅游消费端来看,乡村旅游也越来越成为主流的旅游消费承载地。所以说,在很多地区,谈全域旅游必谈乡村旅游,乡村旅游成为全域旅游的重要组成部分。如山西的乡村村落分布着大量的国家级和省级文物保护单位,很多山西最重要的古建筑遗存也分布在这些村落中。这就意味着,山西村落的文化资源比全国很多地区村落的文化资源要更加明显,也更加厚重,这些资源也是山西省发展文旅产业最重要的文化资源依托,甚至可以说,山西文旅产业发展的文化基因、文化符号和景区建设更多是依托乡村空间来展开的,对山西乡村文旅资源的开发利用,将直接决定山西文旅产业转型发展和全域旅游发展的成败。(中国文化报)