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今日要情(第49期)

来源:区委办     发布日期:2020-03-17     点击数:184 人次

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【领导活动】

  梁津华:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会等

  王清平:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会;主持召开区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议等

  朱继忠:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会等

  肖  平:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会等

  杨  毅:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,参加全市推进生态环境问题整改工作谈话交办会

  虎开仲:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  罗中荣:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,参加区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议

  贾  君:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,参加区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议

  吴兴德:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,研究区管领导班子及领导干部2019年度考核等工作

  戴远荣:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,到花丛镇督导疫情防控和脱贫攻坚工作

  朱夷平:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,到区委统战部专题研究挂联村帮扶工作

  黄  惠:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,请假

  赖永常:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  徐学恩:请假

  朱爱国:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  米粮川:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会;到区信访局接访

  何文宝:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,研究区公安分局重点案件;参加区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议

  邓洪昆:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,到区教育技能培训中心、区医养园、区民政局综合服务中心、城区农贸市场督导项目复工、疫情防控及“健康一码通”办理使用工作;参加区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议

  李  超:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,参加全市推进生态环境问题整改工作谈话交办会

  田  霞:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,参加区应对新冠肺炎疫情应急指挥部第十八次会议

  郑怀斌:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  邓有初:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  杜新科:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  吴  鸽:参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  侯  斌:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,查看审判大楼施工情况和明阳法庭建设情况

  张家洪:上午,参加全市决战决胜脱贫攻坚工作推进电视电话会议;出席全区决战决胜脱贫攻坚推进大会

  下午,处理日常事务

【上情摘要】

  彭清华主持召开省委统一战线工作领导小组2020年第一次全体会议。3月16日,省委统一战线工作领导小组2020年第一次全体会议召开,省委书记、领导小组组长彭清华主持会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,紧扣凝聚人心这个根本,突出思想引领这条主线,牢牢把握“双重任务”,充分发挥人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛的优势作用,为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、决胜全面建成小康社会凝聚广泛共识、汇聚强大力量。

  会议听取了我省统一战线助力疫情防控和经济社会发展工作情况、省委统一战线工作领导小组2019年工作情况汇报,审议了《省委统一战线工作领导小组2020年工作要点》和《四川省贯彻落实〈关于加强新时代民营经济统战工作的意见〉重点任务分工方案》。

  会议指出,要持续强化理论武装,不断夯实统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成功经验,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走,引导广大统战成员坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。正确处理一致性和多样性的关系,做好求同存异、聚同化异工作,加强新的社会阶层人士教育引导和联络交往,把最广泛的力量凝聚起来,画出共同团结奋斗的最大同心圆。

  会议指出,要同心同向共克时艰,聚焦打赢“两场硬仗”积极献智出力。助力疫情防控巩固成果、扩大战果,按照统一安排做好入境人员等服务保障工作,充分凝聚各领域党外知识分子加强科研项目攻关和药品疫苗研发。用好“直通车”渠道优势积极对接国家政策、努力争取更多支持,发挥桥梁纽带作用吸引港澳台侨企业和海内外人才参与四川开放发展。要全力帮助民营企业渡过难关,推动民营经济持续健康发展。深入一线了解企业需求、帮助解决实际困难,加强政策执行监督和效果评估,助力打通政策落地“最后一公里”。引导民营企业家积极适应新形势新变化,探索创造新业态新模式,抢抓机遇推动企业转型发展,在稳就业、促增长等方面作出应有贡献。要在脱贫攻坚中展现担当作为,为全面建成小康社会添动力聚合力。深入推进万企帮万村、光彩事业、脱贫攻坚民主监督、合作共建等活动,积极引导民营企业在用工上向贫困人员倾斜,各尽其能疏通农产品产供销渠道,助力藏区巩固脱贫成果、彝区等深度贫困地区打好歼灭战。讲好脱贫攻坚四川故事,用全面建成小康社会的巨大成就团结人教育人,广泛凝聚为实现民族复兴而共同奋斗的信心和力量。要持续巩固和提升民族宗教工作,维护民族团结、促进宗教和谐,推动民族地区繁荣发展和长治久安。

  会议强调,要进一步完善统战工作领导小组运行机制,加强工作衔接,形成领导小组议大事把方向、各领域工作机制议专项抓日常的格局。统战部门要履行好领导小组办公室职责,加强统筹协调和工作指导。各成员单位要结合职能职责抓好各自领域统战工作,进一步巩固重视和支持统战工作的良好局面。(四川日报)

【区内动态】

  区工商联“三服务”助力企业复工复产。(1)走访调研服务。持续深入开展“进百企解千难”活动,走访调研胡婆婆、康艺印务、惠丰农业、民生水业等不同行业领域企业16家,帮助协调解决企业用工荒等问题,收集银企对接、物资精准对接等意见建议,形成专题调研报告。(2)企业维权服务。协同相关法治单位成立“法律志愿服务队”,为15家企业解答劳动关系处理、合同延期履行等相关法律咨询;将疫情期间出台的相关扶助措施、优惠政策按类别整理编印成册50套,分发各会员企业。(3)宣传引导服务。主动宣传在疫情防控期间捐款捐物、积极复工复产等方面作出突出贡献的企业和个人,通过政府网站、山水恩阳微信公众号及时动态推送好彩头、百顺药业、绿阳科技等复工复产先进典型,鼓励企业坚定信心,共克时艰,营造良好的复工复产氛围。

【前沿热点】

  巴中开展非煤矿山、危险化学品、工商贸等行业领域乱象整治。3月12日,我市印发《深入扎实推进重点行业重点领域乱象治理工作实施方案》,决定在全市范围内开展非煤矿山、危险化学品、工商贸等重点行业重点领域乱象整治行动。整治行动包括依法打击妨害新冠肺炎疫情防控、扰乱市场秩序、侵犯民营企业家和人民群众合法权益的违法犯罪活动;非煤矿山非法使用爆炸物品、本系统监管行业领域内非法生产经营等行为中涉及的违法犯罪和行业乱象;非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸等行业领域生产经营过程中涉黑涉恶影响企业正常生产经营秩序和在安全监管过程中煽动闹事影响正常安全监督检查的黑恶势力;破坏或阻挠森林防火、防汛抗旱、防震减灾等应急救援工作的黑恶势力;把“10+3”行业领域乱象治理专项斗争与反腐败结合起来,深挖彻查本系统领域涉黑涉恶“保护伞”;对2016以来安全生产举报及督导组督办的线索进行“回头看”,进一步巩固涉黑涉恶涉乱问题整治成效。(巴中日报)

【推荐文章】

从四个方面推进制度有效执行

  国家治理现代化不仅指国家制度的体系化与现代化,也指制度体系的有效执行以及以此为基础的国家治理能力的有效提升。党的十八大以来,我们党致力于中国特色社会主义制度的发展和完善,国家治理体系现代化取得明显进展。制度的生命力在于执行,制度体系如何有效执行,制度优势又如何转化为治理效能呢?

  领导干部应切实增强对制度建设重要性的认知。党的十八大以来,虽然我们党和国家相较以往对于制度建设更为强调,领导干部的制度意识也有较大提高,但对于制度建设重要性的认识还需要进一步增强。长期以来,在实际工作中,有些领导干部还是比较习惯于政策式治理与运动式治理,对于系统有效的制度治理重要性认识还不是很充分。政策式治理有其灵活性,但政策的制定一般是针对某个或某类事件,属于事后反应式。这不仅使得政策之间容易缺乏统筹,而且也使得政策本身难以具有预先的防范性。运动式治理针对具体问题可以集中力量办大事,这也是中国体制的巨大优势。但自上而下的运动式治理容易使基层在面对巨大压力时,为了在尽可能短的期限内完成任务而忽略对其他配套措施的跟进与相关问题的解决,因而可能造成资源浪费,甚至引发其他矛盾问题。因此,各级领导干部必须认识到,在现代社会,制度治理才是更为根本有效的国家治理之道,政策式治理与运动式治理只有在制度治理的基础上和框架内才能更好发挥作用。特别就中国的改革发展而言,中国特色社会主义进入新时代以后,制度建设的重要性更为凸显:实现“两个一百年”奋斗目标对制度建设提出明确要求;改革顶层设计的有效落实离不开制度体系的平台中介作用;改革系统性、联动性的不断增强要求各领域制度不仅要进一步完善,而且还要有机衔接、统筹协调;应对相互交织的各种风险挑战必须充分发挥制度的威力。就此而言,为切实推进制度的落实与执行,领导干部必须深入认识制度建设的必然性与重要性,真正提高思想认识。

  制度的设计必须源自实践、符合实际。制度要想有效落实,本身必须具有可行性。如果制定或设计的制度脱离实际,即使反复强调落实,必然也是无法有效执行的。制度要想符合实际,就要求相关主体在制定与设计时应秉持鲜明的实践原则。一是要求制度设计必须秉持明确的问题意识,是切切实实致力于解决现实问题的,是真正的问题推动。二是要求制度在制定时要广泛听取各方意见,真正做到集思广益,具有充分扎实的民意基础与科学合理的专业知识支撑。不论是弄清问题还是集思广益,都要求制度制定者既要通过自上而下的调查研究,又要通过自下而上的民主机制来把握实际情况,摸准症结所在,了解各方想法,汇集各方智慧。需注意的是,在调查研究与民主机制两种途径中,民主机制的健全完善尤为重要。这是因为,即使领导干部调查研究再深入,由于自身精力、时间等限制,对于客观情况往往难以做到完全透彻的把握,而通过民主的广泛表达恰恰可以有效弥补这一不足。就此而言,现代社会中制度是否具有可行性,民主机制的健全有效是一个重要基础。此外,要想使制度设计尽可能符合现实,如有需要,还可以考虑引入第三方评估机制。

  制度设计必须充分考虑地方与部门的执行能力。有些情况下,已有制度难以落实往往并不是领导干部本身意识与能力的问题,而是因为制度的设计与规划任务过多、时间过紧,没有充分考虑到地方与部门的执行能力,从而导致相关地方与部门缺乏足够的时间、资源与条件去落实相关制度建设或制度改革的举措。党的十八大以来,我们党高度重视制度建设,党的十八届三中全会把“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,当时推出了336项重大改革举措,并且提出到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成既定的改革任务。但是,改革的难度特别是制度建设与落实的难度超过我们的预期。一方面,经过5年多的努力,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。另一方面,也要看到,这些改革举措有的尚未完成,有的甚至需要相当长的时间去落实。我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃,我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克,我们决不能停下脚步,绝不能有松口气、歇歇脚的想法。基于此,在制度路线图与时间表的设计上,绝不能过急求快,而应充分考虑到制度执行的条件与可能性,稳步推进。

  必须建立健全推进制度落实的有效机制。制度要符合实际,要考虑地方与部门的执行能力强调的是制度制定本身的问题,而要提高制度的执行力,除了解决制度制定本身存在的问题之外,还必须建立健全推进制度落实的有效机制。一是建立健全制度落实的监督、问责与惩戒机制,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣,有令不行、有禁不止的现象。只有建立并完善相应的监督与奖惩措施,使恪守制度者获益多多且不会受到惩罚,违反制度者则不能获益或很少获益,这种情况下,制度才会被有效执行。例如,加强反腐倡廉法规制度建设就必须健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围,通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任,让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度,对有令不行、有禁不止的,不仅要严肃查处直接责任人,而且要严肃追究相关领导人员的责任。二是坚持党管干部原则,落实好干部标准,树立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。干部选拔任用是重要的指挥棒,应该充分利用好,以发挥制度执行的有效激励作用。三是建立健全制度执行的有效反馈机制。这种反馈机制之所以必要,是因为制度执行的实际情况往往与制度设计者的主观预想不完全一致,制度执行存在应然逻辑与实然逻辑的差别。所谓应然逻辑,就是制度设计者认为制度制定之后执行应该会怎么样,效果应该如何。所谓实然逻辑,就是制度制定之后实际的执行效果如何。一个是主观预设,一个是客观实际,两者往往并不完全一致甚至有些情况下会差别很大。这是因为,制度执行过程中有诸多因素往往会超出制度设计者原先的主观预想,从而使得制度执行生出变数。实际上,这种应然逻辑与实然逻辑的不一致,乃是一种制度执行的常态,完全可预知可控制反而不正常。而这就要求相关反馈机制的进一步建立健全,把制度实施与执行过程中遇到的问题及时有效地予以反馈,从而反过来推进制度的进一步调整与优化。(学习时报)