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今日要情(第53期)

来源:区委办     发布日期:2020-03-23     点击数:1 人次

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【领导活动】

  梁津华:3月20日,到关公镇、群乐镇开展脱贫攻坚挂牌督战工作等

  王清平:3月20日,到胡婆婆食品公司开展一企一策帮扶工作,并参加一企一策帮扶工作座谈会等

  3月21日,到兴隆镇双石村督导养殖产业发展和脱贫攻坚等

  3月22日,到双胜镇塔子垭村、石仁村督导农村疫情防控、脱贫攻坚,到群乐镇督导重点项目推进情况等

  朱继忠:3月20日,到下八庙镇督导脱贫攻坚工作等

  肖  平:3月20日,主持召开区政协党组(扩大)会议等

  杨  毅:3月20日上午,处理日常事务

  下午,到兴隆镇、登科街道秋溪社区开展脱贫攻坚挂牌督战工作和接待群众信访

  虎开仲:3月20日上午,处理日常事务

  下午,到玉山镇督导脱贫攻坚工作

  罗中荣:3月20日上午,研究全区经济运行及第三产业发展情况

  下午,处理日常事务

  贾  君:3月20日上午,到上八庙镇接访、督导脱贫攻坚等相关工作

  下午,处理日常事务

  吴兴德:3月20日上午,研究区管领导班子及领导干部2019年度考核等工作

  下午,到茶坝镇开展脱贫攻坚挂牌督战工作,督导党风廉政建设社会满意度评价、疫情防控等工作

  戴远荣:3月20日上午,主持召开民转刑案件线索研判会

  下午,到群乐镇处理信访问题

  3月21日,主持召开恩阳区扫黑除恶专项斗争领导小组第13次会议暨第3次推进会议

  朱夷平:3月20日上午,组织召开区总工会主席办公会

  下午,召集明阳镇、区农业农村局、中国银行恩阳支行相关同志研究明阳镇脱贫攻坚挂牌督战推进工作

  黄  惠:3月20日上午,到下八庙镇、尹家镇、花丛镇等地督导挂联重点交通项目推进情况

  下午,到文治街道、登科街道等地督导挂联重点项目推进情况

  赖永常:3月20日,出席文治街道干部职工大会

  徐学恩:3月20日,请假

  朱爱国:3月20日,到渔溪镇督导脱贫攻坚工作

  米粮川:3月20日,到渔溪镇卫生院、区第一人民医院等地调研医疗保障工作情况;到登科街道秋溪社区走访贫困户

  何文宝:3月20日上午,研究区公安分局重点案件

  下午,到上八庙镇派出所调研公安工作

  邓洪昆:3月20日,到成都参加巴中市重点产业网络投资推介会

  李  超:3月20日,陪同津华书记到关公镇开展脱贫攻坚挂牌督战工作

  田  霞:3月20日上午,参加巴中市50000头优质生猪种源项目投产仪式

  下午,研究分管领域工作

  郑怀斌:3月20日,参加区政协党组(扩大)会议

  3月22日,到双胜镇督导脱贫攻坚工作

  邓有初:3月20日,参加区政协党组(扩大)会议

  杜新科:3月20日,参加区政协党组(扩大)会议

  下午,到下八庙镇、柳林镇督导脱贫攻坚工作

  吴  鸽:3月20日,参加区政协党组(扩大)会议

  侯  斌:3月20日上午,到区委政法委汇报工作

  下午,到工地查看施工情况

  3月21日,参加恩阳区扫黑除恶专项斗争领导小组第13次会议暨第3次推进会议

  张家洪:3月20日,到上八庙镇来凤村开展帮扶工作

  3月21日,参加恩阳区扫黑除恶专项斗争领导小组第13次会议暨第3次推进会议

【上情摘要】

  李克强考察疫情防控与生活物资保障服务、复工复产推进工作、宏观政策协调实施等情况。他强调,要贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作,增强紧迫感,积极有序推进复工复产,推动经济社会秩序恢复、产业和经济发展回升。

  有关部门负责人汇报了疫情发生以来口罩等医疗物资、粮油菜等生活必需品保供和煤电油气运保障情况。李克强说,有关方面通力协作保供,不仅为一线医务人员抗击疫情源源不断提供物资装备,而且在严重疫情冲击下保持了全国市场基本稳定,特别是在离鄂离汉通道管控情况下有效保障了武汉市和湖北省群众基本生活。当前要适应国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化,注重发挥市场机制作用,进一步做好全方位保供,继续满足疫情防控、群众生活需要,促进经济运行循环畅通。

  李克强与中办国办赴广东、河南复工复产情况调研工作组负责人视频连线,叮嘱要急企业所急,边调研边帮助解决困难和问题。视频连线中,他还向广汽集团、富士康公司负责人询问工人到岗等情况和希望国家给予的政策支持。企业反映配套的中小微企业困难较大、复产不到位,导致零部件跟不上。李克强说,中小微企业是吸纳就业的主体,是保证产业链供应链畅通的重要环节,有关部门要抓紧采取措施,推动大中小企业协同复工复产、各类要素跨区域跨行业顺畅流动。听到中小微企业资金压力大、有的支持政策还没落到位,李克强要求有关部门细化政策,加大对中小微企业金融支持,让他们感受到明显实惠。

  李克强听取全国复工复产进展汇报,与陪同考察人员一起研究解决复工复产面临的困难。他说,各级党委和政府既要继续抓好疫情防控、防止疫情反弹,又要做好促发展、稳就业工作。从近段实践看,防控措施到位了,并保持必要的健康监测和应急处置力量,复工复产是可以同步推进的。要根据疫情变化,安全有序取消临时管制措施,消除不合理障碍,总结推广防控期间各部门高效配合的做法,推动“放管服”改革,为企业特别是中小微企业和个体工商户多服务多解难,把市场主体活力更好释放出来,提高复工率达产率,推动复业,增强经济回升动力。李克强十分关心农业生产,他强调今天已是春分,要保障好农资供应,做好夏粮田间管理,不误农时开展春耕,努力再获好收成。

  李克强说,当前疫情在全球扩散蔓延,国际市场大幅震荡,宏观政策协调机制要跟踪世界经济金融形势变化,认真分析对我国发展带来的影响,及时研究充实应对之策,加强“六稳”工作,优化扩大内需、推动开放的政策组合,促进经济回升和就业大局稳定。(人民日报)

【区内动态】

  渔溪镇“四步走”抓实信访矛盾排查化解。(1)纠纷排查“明”。按照“辖区负责”和“行业负责”的原则,建立镇、村、社“三位一体”排查网络,实施一般纠纷月报制、重大矛盾时报制,及时全面掌握信访矛盾,做到底数清、情况明。(2)矛盾调处“疏”。采取“微矛盾院户亲情调、一般矛盾理事村规调、疑难矛盾村民众口调”的方式,化解乡邻矛盾,落实“领导包案”,加强民生保障政策运用,合理解决正当诉求,化解信访矛盾。(3)群众接访“引”。由信访办按诉访内容进行引导分流,及时协调各村(居)、各职能部门对信访诉求进行有效处理,加强政策宣传引导,引导群众按程序上访,合理表达个人诉求。(4)重点对象“控”。对重访缠访、非法上访、越级上访的“三访”重点人员,逐人逐事分析研判,制定稳控预案,及时有效掌握重点信访对象的思想动态和个人行踪。

  【前沿热点】

  我省修订空气质量激励约束考核办法。为进一步做好农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,坚决打好疫情防控阻击战,2月8日,四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部印发通知,要求各地各部门组织实施《加强疫情防控期间农村群体性聚餐监管八条措施》,将疫情期间禁止农村群体性聚餐工作纳入疫情防控工作统筹部署。并明确,所称群体性聚餐,是指2户及以上家庭人员聚集聚餐(含农村自办群体性宴席);单户家庭即日常生活在一起的一家人用餐,不视为群体性聚餐。八条措施明确要求,强化乡(镇)、村(社区)疫情防控工作网格化管理,调动、充实村(社区)工作力量,加大监督检查力度,严格执行四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部公告(第2号)要求,在疫情防控期间禁止群体性聚餐;以村(社区)为单位,充分利用大喇叭、微信、QQ、流动宣传车、标语等宣传方式,加大对禁止群体性聚餐规定、疫病传播途径、疫病危害性、法律后果的宣传力度,提高村(居)民疫情防控意识;充分发挥村(居)民自治作用,强化投诉举报工作,增强村(居)民自我监督、自我管理能力,引导群众对设宴聚餐行为自觉抵制、坚决劝阻、迅速举报。通知还要求,加强对餐饮服务单位、乡村厨师及专业加工团队的监督管理和教育引导,禁止其在疫情防控期间承办群体性聚餐宴席;畅通12315投诉举报渠道,快速受理违反禁止群体性聚餐规定的投诉举报信息,依法从严从快查处违规开展群体性聚餐行为。各地党员干部要带头落实有关规定要求,不得组织、参加群体性聚餐活动,并做好身边亲朋好友的宣传劝导工作。对组织群体性聚餐活动造成疫情传播的,依法追究其责任。情节严重的,移送司法机关追究刑事责任。(四川日报)

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培育家庭农场应重点把握四个方面

  2020年中央一号文件提出“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体”,这是家庭农场自2013年以来连续第八年写入中央一号文件。家庭农场作为新型农业经营主体,是与现阶段生产力发展相适应的一种生产关系,是我国农业现代化的重要力量和发展方向。

  以农户为主体,坚持家庭经营的基础性地位。农户经营是发达国家土地经营的主要范式,英、法、美、德、日等国家农户经营的比例都在80%以上。农户经营之所以能成为最普遍的农业经营形式,因为其符合农业的产业特征、具有显著的经营经济性并且适应农业现代化的发展方向。以农户为主体推进家庭经营,既可以发挥家庭经营的优势,又可以避免农村土地大量集中可能导致的社会结构剧烈变动。

  以农户为主体培育发展家庭农场,要以培育新型职业农民为基础。经营家庭农场需要具备一定的农业生产经验、市场意识和管理能力,当前多数农民并不具备这种素质。培育一支新型职业农民队伍,可以为发展家庭农场提供人才支撑。新型职业农民既可以从务农农户中遴选,也可以鼓励和引导返乡、下乡人员高起点从事现代农业。

  要以稳定土地流转关系为保障。当前农村土地流转体系还不成熟,这在一定程度上影响了农户创办家庭农场的积极性。应继续积极探索“三权分置”的有效实现形式,引导农村承包地经营权长期、稳定地流向那些有长期务农意愿的农户手中,稳定家庭农场发展预期。

  要以健全社会化服务体系为支撑。农业社会化服务是小农户与现代农业有机衔接的纽带,是小农户得以扩大经营规模的重要支撑。应当大力扶持各类社会化服务组织,引导它们拓展服务种类、延伸服务链条。同时,要鼓励和引导家庭农场发挥生产性服务功能,不断增强服务主体的多元性。

  放宽经营自主权,发挥市场的决定性作用。市场化是我国农业农村改革四十余年最重要的经验之一,对于解放和发展农村生产力、提升农业竞争力起到了至关重要的作用。

  现阶段发展家庭农场,市场化仍然具有很大的改革空间,将为提升家庭农场竞争力提供巨大动力。特别是在经济全球化、贸易自由化、城乡一体化背景下,家庭农场的市场化程度越高、对政府的直接依赖程度越低,越能够在全球农业竞争中保持优势。以市场导向培育发展家庭农场,就是要真正让农户做“主角”,让市场“说了算”,要相信市场这只“看不见的手”会创造出最佳效益、最佳质量和最具竞争力的家庭农场竞争格局。

  要赋予家庭农场更大的经营自主权。根据市场需求进行生产是家庭农场生存和发展的内生动力,他们能够贴近和了解市场,根据市场需求变化做出调整。另一方面,政府也要“不缺位”,要为家庭农场发展保驾护航,做好服务和支持。当前应当重点在建设土地流转公共市场、发展社会化服务体系、推动农村金融保险制度创新、加强基层公共服务体系和公共基础设施建设等方面加大力度、有所作为。

  依据自身特点,实现最佳规模效益。家庭农场要实现规模效益,必须达到一定规模,但绝不是越大越好。从经济学角度看,经营规模过大会影响土地产出率,不利于实现最佳规模效益。理论研究表明,在一定限度内,扩大土地规模的确可以提升劳动生产率和土地生产率。但是超出一定限度后,继续扩大土地规模,尽管劳动生产率会进一步提高,但土地生产率将会下降。因此,发展家庭农场要兼顾劳动生产率与土地生产率,把经营规模控制在适度范围内。

  从我国国情、农情出发,当前不具备普遍发展大规模家庭农场的基本条件。家庭农场规模的变化,既是技术演进的过程,也是社会变迁的过程,不能只看效率这一个指标,还要考虑当地农业资源禀赋情况、工业化和城镇化发展水平、农业人口的转移程度,以及农业分配对社会公平的影响。我国人多地少,户均耕地规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400,在全球范围内几乎是最小的。同时,由于“半城镇化”现象的存在,我国农村劳动力向城镇转移具有一定的反复性和曲折性,依靠城镇化减少农民是一个长期的渐进过程。在这种背景下,发展家庭农场特别要把握好规模的“适度”。

  培育发展家庭农场不能以规模论英雄,应从规模导向转向效益导向。只要农户实现了最佳效益,规模可以大一点、也可以小一点。那么从自身效益最大化出发,农户究竟需要多大的土地规模?可以从两个方面来把握,一是经营规模与家庭劳动能力相匹配,保证既能够充分发挥家庭成员的潜力,又避免因大量雇工而推高生产成本、降低产品竞争力。二是要与能取得相对体面的劳动收入相匹配,即家庭农场人均收入水平应达到或超过当地城镇居民。

  立足发展特点,积极思考稳步前行。要充分认识到发展家庭农场的重要性和紧迫性。从全球农业竞争看,随着农业市场化和全球化的快速推进,中国农业越来越深入地融入了全球农业竞争体系中,小规模农业缺乏竞争力的问题日益彰显。这就倒逼我们要在扩大经营规模、提高劳动生产率和竞争力上有所作为。从我国农业发展实际看,随着我国工业化、城镇化水平的提高,大量农村青壮年劳动力选择外出务工经商,务农劳动力老龄化和农业副业化现象在全国各地不同程度存在,“谁来种地”“怎么种地”的问题日益突出,探索发展更加高效的农业组织形式刻不容缓。

  要尊重家庭农场发展规律,不能急于求成,不可强制推进。家庭农场的大范围发展要以大量农村劳动力的稳定转移为前提,脱离劳动力转移片面强调发展速度,会使相当多的农民因失去土地而陷入困境。目前,我国还有约1.6亿户农民家庭在经营耕地,户均耕地规模不足10亩,如果要达到户均百亩左右的耕地规模,需要转移出近90%的农户,这在短时间内是难以实现的。这意味着普通农户和家庭农场在当前及今后很长一段时期内将长期共存,我们对于发展家庭农场要有足够的历史耐心。同时,我国幅员辽阔,各地资源禀赋、经济社会发展条件差异较大,家庭农场发展的基础和条件各不相同。因此,培育发展家庭农场必须立足当地实际情况和所处的发展阶段,必须尊重当地农民意愿,因地制宜、因时制宜,使家庭农场发展速度与当地二三产业发展水平和农村劳动力转移程度相适应。(农民日报)