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李刚同志在全市“五创联动”工作动员大会上的讲话

发布机构:区政府办     发布日期:2013-09-21     点击数:110
  (2011年12月10日)
 
  今天,我们以电视直播的形式召开“五创联动”工作动员会,对全市创建工作进行安排部署。这次大会,是继市第三次党代会、人代会、政协会和全市领导干部大会之后,市委、市政府召开的一次重要会议,主要目的是动员全市上下,从市县到乡镇、从城市到农村、从干部到群众,统一思想、形成共识,坚定信心、迅速行动,积极参与创建工作,掀起创建工作热潮。刚才,喜安同志对创建工作进行了全面安排部署,有关单位签订了目标责任书。请大家履行好责任要求,抓好贯彻落实。
  下面,我再强调几点意见。
  一、要始终坚持以统筹城乡理念谋划创建工作
  统筹城乡发展是推动巴中同步实现全面小康的基本方略,是各项工作的基本要求。“五创”工作跟同步实现全面小康目标同向、内容吻合、时间要求上也基本一致。我们既要按创建指标要求,一一分解落实目标责任,更要跳出来,整体把握、系统谋划、统筹推进。要特别注意几方面的情况:一方面,是“五创”目标要与统筹城乡相衔接。开展“五创”的过程,要成为提高城乡居民文明素质的过程,成为优化发展环境、聚集各类生产要素、推动城乡经济社会发展的过程,实现城乡同发展共繁荣。再一方面,是“五创”规划要与统筹城乡相衔接。“五创”涉及的基础设施、公共服务、生态建设、社会管理等各类规划,要纳入统筹城乡发展规划之中,与新型工业化、新型城镇化、农村现代化建设规划相衔接,与土地利用总体规划、产业发展规划、城镇公共设施建设规划、交通水利建设规划、社会管理规划、生态环境保护规划等专项规划相衔接,保持一致性,提高“五创”规划的可操作性、针对性和可持续性。第三方面,是“五创”推动要与统筹城乡相衔接。“五创”工作是覆盖全市、全域的工作,在工作推动上一定要克服就创建抓创建;克服创建工作只是城区的事、不是乡镇和农村的事;克服创建工作只是牵头部门的事,不是其它部门的事;克服“一阵子”热情,没有系统、持续的工作推进等不好的认识及做法。要重基础、重基层,重指标、重发展,重民生、重民意,从本质上把握“五创”工作要求。各地各部门尤其是各乡镇、社区和村,要增强全市“一盘棋”意识,城乡一起抓。
  二、要始终抓住薄弱环节、突出区域特色深化创建工作
  “五创”工作评价指标达300多项,涉及经济、政治、文化、社会、生态五大建设内容。我们既要分析定性指标,也要分析定量指标;既要分析静态指标,也要分析动态指标;既要分析现实指标,也要分析预期指标;既要分析经济指标,也要分析政治指标、社会指标、文化指标、生态指标。通过对照分析,真正搞清楚全市“五创”工作的基础条件怎么样、创建优势在哪里、差距是什么,始终抓住公共设施、城市功能、人文素养、城乡管理等薄弱环节,突出工作重点,形成区域特色。一方面,要扎实推进具有区域特色的新型城镇化、新型工业化。创建工作绝不是简单地拿几块牌子,是从根本上改变贫穷落后面貌、改善人居环境、创造区域发展优势,根本目的是让全市人民过上幸福而有尊严的品质生活。这也是我们统筹城乡、“两化”互动、“三化”联动的最终目的。通过“五创”工作,推动城市建设、产业发展、文化建设、社会建设和生态建设等各项重大工作,加快城乡发展,促进新型城镇化、新型工业化互动发展。另一方面,要践行“三新”要求,突出我们的人文特色。市第三次党代会提出了“干部有新境界、市民有新观念、农民有新技能”的要求,这既是创建工作取得成效的基本前提,也是确保实现创建目标的根本保障。在具体工作中,干部有新境界,主要体现在要有国际视野、现代理念、奉献品质、为民情怀上;市民有新观念,主要体现在要有开放胸怀、包容心态、高尚情操、公民行为上;农民有新技能,主要体现在要有致富本领、感恩奋进、积极创造、文明风尚上。在“五创”推进中,要把践行“三新”要求、提高人的素质作为一条工作主线,使创建工作成为教育人、培养人、提高人的自觉行动。
  三、要始终坚持突出体制机制创新促进创建工作
  “五创联动”时间跨度比较长、涉及范围比较广,要建立健全长效机制,精心组织、广泛动员、合力推进。第一,要建立长效的宣传动员机制。创建活动不是毕其功于一役,而是一项长期的工作。创建活动的广度和深度,既需要全市人民的广泛参与,更需要全市人民的持久参与。如何保持广大群众长期的参与热情和广泛的参与程度,需要我们不断创新工作方式、创新工作举措,形成长效的宣传动员机制,整合各方力量,调动各方积极性。要加大宣传力度,使创建工作家喻户晓、深入人心,真正形成“人人参与五创,建设美好家园”的浓厚社会氛围。要宣传报道好创建工作动态、先进典型和事迹,及时公开曝光反面典型、树立正面典型,弘扬新风正气。第二,要建立长效的分工协作机制。“五创”联动是全市上下的共同责任。各地各部门都要牢固树立大局意识,以创建工作为己任,各司其职,各尽其责,把创建工作做具体、做细致、做扎实。尤其要推动好居民、农户、街道、社区、机关、学校、医院等社会基础细胞的创建工作。要树立持续作战、奋力攻坚的思想,主动作为、密切协作,一仗接着一仗打,一年接着一年干,一块牌子接着一块牌子拿。第三,要建立长效的多元投入机制。“五创联动”是一项庞大的工程,解决钱从哪里来的问题至关重要。要转变单一的政府投资方式,建立财政投入、银行贷款、社会资金和项目市场化运作的多渠道、多元化的投入机制,使投资主体多元化、投资渠道市场化。要全面盘活、整合城乡各类资源,大力鼓励社会资本投入基础设施和公共设施领域。要狠抓项目工作,向项目要投入,不仅要向上争取项目,更要向市场寻求项目,以项目推动创建。第四,要建立长效的督查问责机制。考核督查的基本要求是,失分就失职、丢分就丢帽、得分就得奖。目标督查部门要把“五创联动”作为督查工作的重点,跟进服务,做到按月抽查,按季通报,定期和不定期考核,真正做到任务布置到位、督查到位、落实到位。对检查中发现的问题要及时通报,限期整改;对工作不力、成效不大的单位要通报批评;对推诿扯皮、贻误工作的,要追究责任。要强化社会监督,切实解决群众反映的具体问题,及时解决创建中的难点问题,以创建活动的实际成效推动发展、服务群众、取信于民。
  同志们,今天的动员大会,标志着我市“五创联动”工作正式启动。让我们在省委、省政府的坚强领导下,瞄准目标,振奋精神,迅速行动,以众志成城的决心、敢为人先的勇气、攻坚克难的毅力、真抓实干的作风,高标准、高质量、高效率地扎实推进各项创建工作,确保“五创”目标圆满实现!