关于2022年福彩公益金项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

2022年福彩公益金共下达106万元，其中中央福彩公益金23万元（包括孤儿圆梦助学金19万元、养老机构疫情防控物资购置4万元）；省级福彩公益金83万元(包括养老事业发展资金15万元、精神障碍社区康复服务20万元、儿童福利服务机构创新转型40万元、社会组织孵化体系建设8万元)。

项目主要内容：一是孤儿圆梦助学金；二是养老机构疫情防控物资购置；三是双胜镇“天良村、万林村”日间照料中心建设项目；四是司城办事处松梁社区精神障碍康复建设项目；五是恩阳区未成年人救助保护中心维修改造项目；六是柳林镇社会组织孵化园社会组织公共服务平台建设项目。

以上项目资金申报内容与具体实施内容相符、申报目标合理可行。

（二）项目绩效目标。

养老机构疫情防控物资购置，为玉山镇、下八庙镇等养老服务机构购买疫情防控物资，增强防护能力，阻隔传播。

日间照料中心建设项目，双胜镇“天良村、万林村”日间照料中心，规划布局合理，根据实际需求，为老年人购置休闲娱乐活动所需的设施设备（电视、桌椅、棋牌、茶具、图书等），提升了我区养老领域基本公共服务能力，不断增强老年人幸福感、获得感。

社区精神障碍康复建设项目，租赁司城办事处松梁社区闲置社区用房、平整硬化院坝、所用房屋装修、购置精神障碍社区康复业务相关设施设备。

未成年人救助保护中心建设项目，对原有未成年人救助保护中心，进行维修改造提升，针对活动室，墙面粉刷、卫生间、儿童休息、地面进行防滑处理、添置设施设备、文化打造等。

社会组织孵化体系建设项目，在柳林镇建设社会组织孵化园，采取“政府购买服务、专业机构运作、辖区组织受益”的运营模式，搭建社会组织公共服务平台。

资金发放及时到位，补助有效，补助申报及审批程序总体趋于公平、公正、公开，政策宣传及实施不断推进，相关项目实施以来，取得了较大成效，提升我区养老领域基本公共服务能力，构建15分钟社区养老服务圈，不断增强老年人幸福感、获得感，有效提高儿童、残疾、孤寡老人等弱势群体的整体素质与生产能力，搭建社会组织公共服务平台，实现运行管理、公益项目展示服务、社会组织孵化培育、管理咨询服务、资源平台对接等功能，助力柳林镇的社会组织提供从基础到上层的系统专业服务，让社会组织成为政府的有力帮手，引导社会组织开展社区治理和社会服务。资金绩效自评良好。

（三）项目自评步骤及方法。

福彩公益金是民政事业发展资金的重要组成部分，按照“统筹中央和省级资金，一个盘子总体平衡”的基本思路，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，项目绩效自评采用收集资料、识别指标、数据分析、评定结果的工作方法。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

局机关各股室和下属各单位提交的预算申报材料，项目办从资金使用范围、测算标准、项目单位执行能力等方面进行认真审核,呈分管领导审批后,将预算项目申报材料在规定时间内书面提交财务股。财务股对归口管理股室提交的项目及申报材料 进行汇总审核,报财务分管领导审核同意,提请局党组会议审议通过后,报送区财政局审批。

（二）资金计划、到位及使用情况。

资金计划。2022年福彩公益金共下达106万元，其中中央福彩公益金23万元，下达省级福彩公益金83万元，资金到位率100%。2022我区福彩公益金累计支出106万元，达到预期指标。

（三）项目财务管理情况。

制定了《福彩公益金使用管理办法》各项目实施单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

项目经费由规财股牵头，下达具体项目通知后，由各业务股室负责具体监督实施。根据项目具体情况合理安排资金支付进度，保证支出的及时性、均衡性和有效性；同时认真执行财经纪律，严格规范国有资产管理，厉行节约，反对浪费，保证专款专用。

（二）项目管理情况。

通过采取审查账目、查阅档案、走访座谈、入户调查等形式,重点评价,长效机制建立情况，项目实施程序严密，资金拨付和使用合法合规，信息公开透明，财务管理和会计核算规范。

（三）项目监管情况。以预算绩效管理为抓手，贯彻落实预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”总体要求，以“全过程”管理为主线，严把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点，强化绩效目标引领和绩效结果应用两大支撑。确保财政资金“花得好”，坚守各类财经纪律红线，有效防范和化解廉政风险；确保财政资金“能见效”。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

（1）数量指标。为19位孤儿发放助学金，建设1个日间照料中心，打造1个精神障碍社区康复中心，维修改造1个装饰未成年人救助保护中心，搭建1个社会组织公共服务平台。

（2）质量指标。加强动态管理力度，定期对各项目进行督查和抽查。

（3）时效指标。按照专款专用、加强管理的原则。我区经费拨付符合规定时间比率达到100%。

（二）项目效益情况。

（1）社会效益。逐步树立以结果为导向、讲求绩效的理财观念。通过评价、总结相关项目实施的做法和经验、教训，提出改进措施和建设性意见，为进一步加强资金项目绩效管理提供决策参考。提升了我区养老领域基本公共服务能力，构建15分钟社区养老服务圈，不断增强老年人幸福感、获得感，有效提高儿童、残疾、孤寡老人等弱势群体的整体素质与生产能力，搭建社会组织公共服务平台，实现运行管理、公益项目展示服务、社会组织孵化培育、管理咨询服务、资源平台对接等功能，助力柳林镇的社会组织提供从基础到上层的系统专业服务，让社会组织成为政府的有力帮手，引导社会组织开展社区治理和社会服务居民幸福指数不断完善，服务设施不断提高，基层民政服务能力得到显著提升，取得了较好的社会效益。

（2）可持续影响。申报审批手续快捷方便，审批通过后补助资金能按时及时发放，提高了政府部门的工作效率和提升了政府部门的形象。

（3）满意度指标完成情况分析。福彩公益金保障了我区残疾人福利体系、儿童福利体系、老年人福利体系、社会组织服务体系不断完善，福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和公益金“阳光福彩”项目形象更加深入人心。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

通过汇总、整理、分析2022年专项预算项目支出绩效评价指标体系（福彩公益金），福彩公益金绩效目标基本实现，自评得分为98分。

（二）存在的问题。

1.养老服务业发展速度缓慢，不能满足经济社会发展和老年人生活需求。特别是农村养老服务覆盖不广，短板效应明显,主要是目前对养老服务资金投入还相对有限。

2.部分专项资金使用效率不高。居家养老虽然发展较快，但相关政策（合同）执行不到位、效果欠佳，特别是农村地区，居家养老作用不明显。

3.公开公示制度执行还不够规范，对补助管理活动全方位、全过程监管需要进一步加强。

（三）相关建议。

1.规范养老机构管理和服务，对消防安全隐患零容忍、强化疫情常态化防控措施；提升居家养老服务效果，不断提升养老服务质量。

2.加大监管力度，防范运行风险。进一步完善内部稽核、监督检查机制，瞄准风险点和关键环节，实施重点监控。