巴中市恩阳区司法局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以政治建设为根本，以服务大局为牵引，持续深化公共法律服务体系建设，不断提高基层治理法治化能力，努力为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供坚实法治保障。现将相关工作情况汇报如下。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，确保司法行政正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想纳入2023年全局重点工作计划、局党组理论学习中心组学习计划，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。持续深化思想政治建设，通过党组理论中心组学习、“三会一课”、干部职工大会、专题民主生活会、党组会“会前学法”等，组织全系统干警学习党的各级会议精神28场次，下基层开展主题宣讲5场次。二是不断加强队伍建设。组织干警积极参与党的二十大精神和党章知识测试、“奋进新时代·永远跟党走”党的二十大知识竞赛活动、全区“奋进新时代·同心永向党”演讲比赛和“强国复兴有我”法律知识竞赛。在全系统树立“优者上，庸者下，劣者汰”的用人导向，推荐4名优秀干部任副科级领导干部，推荐8名优秀干部职级晋升。2名同志获“巴中市恩阳区建区十周年突出贡献先进个人”称号，2个单位获评“政法工作先进集体”。三是深化作风建设。扎实开展“巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警”专项行动和顽瘴痼疾整治“回头看”，开展全覆盖谈心谈话，组织业务培训5期。加强“一把手”、关键岗位干部和年轻干部组织监督，开展“三类重点群体”组织监督“三微行动”。扎实开展主题教育活动，检视整改基层党组织问题57个，建立民生项目清单2项，切实解决群众困难356个。

（二）坚持以上率下，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实主体责任。局主要负责人切实把推进法治建设作为全局重点工作，坚持重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，紧盯督办落实，认真履行法治政府建设工作领导小组办公室主任职责，定期听取行政执法监督、合法性审查、行政复议与应诉、公共法律服务等方面工作开展情况，有力推动我局法治政府建设各项工作走深走实。二是统筹推进各项工作任务。出台《巴中市恩阳区2023年法治政府建设重点工作安排》《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》《巴中市恩阳区开展“全民学法、助力创文”专项活动实施方案》等文件，明确年度法治建设路线图。筹备召开区委全面依法治区工作会议、区法治政府建设工作会议、府院联席会议、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会等会议，及时研究解决法治建设领域突出问题。三是加强法治示范创建。完成省委依法治省办、省司法厅授予“四川省红色法治文化遗存——川陕省恩阳县苏维埃革命法庭旧址”挂牌。申报创建第二批省级“民主法治示范村（社区）”1个、申报小区依法治理示范点1个。积极开展省级法治政府建设示范县（区）创建工作。

（三）当好“法治参谋”，充分发挥法治服务保障作用。一是加强重大行政决策审核把关。充分发挥法制审查机构对全区重大行政决策事前把关作用，出台《巴中市恩阳区行政合法性审查工作细则》，全年出具合法性审查意见书148份，提出意见250条，出具其他类审查意见7件，提出建议意见29条。二是强化法律顾问团管理。贯彻落实《关于推进法律顾问制度的实施细则》《区委区政府法律顾问团管理办法》，常态化、台账式推进法律顾问管理，充分发挥法律顾问参谋作用，法律顾问参与政府重大决策180次，提出法律意见213条。三是加强规范性文件监督管理。开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件和规范性文件涉及犯罪附随后果有关内容专项清理。开展2021年以来行政规范性文件和其他政策措施清理，公布继续有效的行政规范性及政策措施72件，拟修改7件，失效13件，废止26件。向市政府和区人大报送备案规范性文件7件。

（四）强化协调监督，促进严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。组织行政执法人员执法能力建设专题培训，通过“线上+线下”培训执法人员120余人次。组织开展行政执法人员通用法律知识考试，印发《关于开展提升行政执法质量三年行动计划暨2023年度行政执法通用法律知识学习培训的通知》，新办及轮换行政执法证件103人次。二是严格规范执法行为。按季度组织执法单位开展涉企安全生产联合抽查检查，共发现并整改23家企业涉及安全生产隐患83个，避免多头执法、重复执法。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，发现并整改执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等问题21个。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，整改突出问题13个。三是提升执法监督质效。开展2023年涉企行政执法专项检查，向相关行政执法单位制发《行政执法监督通知书》3份。开展行政执法案卷评查，评查8个行政执法单位101本行政执法案卷。出台《巴中市恩阳区重大行政处罚备案审查制度》《巴中市恩阳区涉企行政执法检查备案制度》，持续规范行政执法行为。

（五）依法化解社会矛盾，助推“平安恩阳”建设。一是扎实开展人民调解。通过矛盾纠纷“大起底大排查大化解”，排查调解矛盾纠纷917件，调解成功率为99.6%。印发《人民调解个案补贴办法（试行）》，提升人民调解员工作积极性和主动性。二是强化行政复议与应诉。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全年受理15件，办结13件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉12件，出庭应诉率达100%。出台《巴中市恩阳区行政机关负责人出庭应诉工作规定》《巴中市恩阳区行政败诉案件过错责任追究办法》，持续规范行政应诉行为。三是加强社矫安帮对象教育管理。把好“入矫关”，组织163名新入矫对象开展警示教育；把好“解矫关”，解矫前有计划、有针对性地开展教育和疏导，确保131名解矫对象顺利回归社会；把好“责任关”，全区在册矫正对象157人，无一人脱管漏管。有效落实安置帮教，核查衔接罪犯266人次，接收监狱刑释人员234人，落实必接必送人员27人，为38人次落实临时救助。

（六）提升公共法律服务水平，增强人民群众法治获得感。

一是优化法律服务方式。充分发挥“法治跑团”作用，为园区民营企业提供法律咨询35次、送法进企业26次、开展法治体检10场。受理“方圆科技有限责任公司”职工工资集体诉讼案件61件，帮助双方通过法院达成调解。开展“大东方超市”营商环境监测点工作，深入“华威商砼”“昌俊建材”帮扶10余次。二是夯实法律服务基础。全覆盖建立村（居）公共法律服务室，100%配备村（居）法律顾问，全区共培育法律明白人1346名，实现每村社法律明白人不少于4名的省定目标。规范升级镇街、村社公共法律服务工作站点，新建残疾人法律救助工作站2个、退役军人法律援助工作站18个、军人军属法律援助工作站1个。三是抓实法律援助工作。开展“根治拖欠农民工工资”专项法律援助宣传、法律援助志愿服务活动，全年开展法律援助咨询服务2019人次，受理法律援助案件232件，超额完成全年任务。四是提升公证服务质效。开展一月一次公证宣传活动，严格落实“最多跑一次”制度，办结公证事项301件，为特殊困难群众提供上门服务9次。

二、存在的不足

2023年，我局在法治政府建设工作方面虽取得一定成绩，但也存在一些短板。一是行政执法监督制度不够健全，对行政执法单位行政执法行为的监督力度有待加强。二是公共法律服务保障力度还需加强，公共法律服务供给能力与人民群众日益增长的法律服务需求还有差距。三是普法宣传工作缺乏针对性和实效性。

三、2024年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为引领，锚定建设更高水平法治恩阳，深入推进法治政府建设各项工作。一是强化法治思维，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持发挥法治政府建设领导小组办公室牵头抓总、统筹协调、督查考核、推动落实的作用，推进全区法治政府建设工作进程。二是深化法治政府建设创新实践，坚持在创新中强化典型引领、在示范中突出先行引路、在竞争中倒逼质效提升，积极开展“省级法治政府建设示范县（区）”创建工作。三是深入落实行政执法质量提升“三年行动”，加强行政执法队伍建设，提升行政执法质量和规范化水平，促进严格规范公正文明执法。四是积极落实行政复议体制改革，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，持续加强诉源治理，着力维护基层安全稳定。六是持续加强公共法律服务体系建设，推进律师参与公共法律服务进园区工作，做强做实一村一社区一法律顾问工作，让人民群众真切感受到法治在身边，办事不再难。