交通运输领域乱象整治“以案促改、以案促治”工作方案

一、整治目标

聚焦道路客运“顽症痼疾”，依法打击非法营运，依法整治网约车平台公司违法派单行为，依法查处巡游出租车、网约车班线车、旅游包车违规经营行为，力争实现街面基本无非法营运车，合法运输企业及从业人员规范经营，进一步规范全区道路客运秩序，保障道路交通安全，提升群众出行满意度。

二、整治重点

无营运资质车辆参与客运活动的非法营运行为，巡游出租车、网约车、班线客运车经营业主的不规范经营及违法行为，有组织从事非法营运，企图垄断营运市场出现的违法犯罪行为。

三、整治措施

（一）规范客运行为。提升公共交通服务质量，顺应群众公交出行需求。依法查处网约车无证经营及巡游揽客、站点候客、先上车后下单、以网约车名义变相从事班线客运，网约车平台公司向不合规人员、车辆派单，聚合平台接入未经许可的网约车平台公司；巡游出租车强行组合载客、非法拒载、乱收费、罢工停运；中长线班线客运车不按批准路线行驶，旅游包车未持有效包车客运标识牌和招揽合同以外旅客，农村客运车站外揽客，以及疲劳驾驶、分神驾驶等违法违规行为。

（二）打击非法营运。统筹公安、交通运输执法力量，坚持打击非法营运“警行”协调联动机制，集中查处一批长期从事非法营运车，精准打击车站周边尤其是高铁巴中西站、恩阳机场、长途汽车站周边“羊儿客”，下大力气整治喊客拉客、利用微信群、QQ群等通讯手段线上、线下组客乱象。依法查处以暴力、威胁、侮辱等手段妨碍交通执法等行为。提升联合打击非法营运“飓风行动”成效，推进“数字打非”工作，适时组织开展集中清扫行动，采取明查暗访、固定稽查、流动稽查、错时稽查、跟踪取证、高峰集中执法、夜间执法等多种方式，加大对重点路段、重点区域监控力度，形成整治非法营运高压态势。

（三）强化线索核查。针对群众来信来访来电反映、上级交办、其他部门移送的行业乱象问题线索，及时组织核查，深度挖掘存在的涉黑涉恶线索和背后“保护伞”。深入排查长期从事非法营运以及参与非法营运的团伙组织、扰乱客运市场经营秩序的“行霸”等黑恶势力犯罪线索，并严厉打击。对涉及滥用行政执法（处罚）权以及包庇袒护放纵非法营运行为的“保护伞”“关系网”，及时移交相关部门查处。

（四）清理积压案件。对已向法院申请强制执行的非法营运案件，加快审核裁定，加大违法案件执行力度，依法采取冻结、划拨存款、查封、扣押、拍卖、变卖财产、纳入征信“黑名单”、限制高消费等方式，确保行政处罚到位。

（五）化解信访矛盾。落实维护社会稳定责任制规定，依法化解因打击非法营运引发的矛盾纠纷，做好信访人员的政策宣传、法律解释和情绪疏导工作，确保社会稳定。依法对围堵国家机关、扰乱公务秩序等治安、刑事案件及时处理。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要把交通运输领域以案促改、以案促治工作作为一项重要政治任务，摆到全局工作突出位置，与本系统重点工作同部署、同谋划、同落实。要全面压实整治工作主体责任，切实营造“一把手”带头、分管领导主抓、专门力量负责的良好工作氛围。

（二）强化协作配合。交通运输领域以案促改、以案促治工作是一项需要各责任部门通力合作、协同推进的综合性工程。各单位要强化日常监管，加强与区扫黑办、公安、司法、市场监管等部门建立常态化协作机制和会商研判机制，及时发现本行业监管漏洞，努力形成集打、防、管、建、治于一体的长效机制。

（三）深化宣传引导。持续宣传贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化开展法律法规、政策宣传。及时宣传客运市场乱象整治成效。引导市民乘坐合法交通工具，营运经营主体和人员依法依规营运。