巴中市恩阳区水利局关于进一步加强农村供水运维管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区鸿发公用事业投资有限公司：

为进一步规范村镇供水工程运行管理，保障村镇饮水安全，根据《四川省村镇供水条例》《巴中市村镇供水工程运行管理实施细则》等有关法规和相关政策文件，结合农村饮水安全巩固提升规划发展目标，现将有关工作通知如下：

一、总体要求

聚焦解决场镇供水运营管理不好的问题，通过划退并转、资源整合、优势互补、融合发展的方式，由国有企业进行统一运营管理场镇供水工程，推行村级水厂基本水价和计量水价相结合的“两部制”水价，力争2027年实现企业制水、供水一体化，农村集中供水工程水费收缴率达到100%。

二、主要工作措施

（一）强化工程管理，明确管护责任。工程产权所有者是工程的管护主体，应建立健全管护制度，落实管护人员和管护经费，确保工程正常运行。管网延伸工程实行总表管护制度。即，以总表为管护界限，总表至水厂的供水设施设备（含总表）产权属供水单位所有，其管护维修及供水水质和水量由供水单位负责，满足受益户生活安全饮水需求；总表至聚居点或受益户的供水设施设备产权属受益群众集体所有，用户实行户表计量，总表到户表的供水设施，由村委会和用水户共同负责管理；户表和户表用户侧的供水设施，由用水户自行管理。

（二）完善管护制度，严格制水规程。一是完善岗位职责和管护制度。供水单位要按规定办理取水、工商、卫生监督等相关行政许可；按照村镇供水规范化管理要求，制定和完善工程管护制度，落实管护责任；完善净化消毒、安全生产、维修保养等操作规程，重要设备和关键工序操作规程悬挂于对应设备或岗位显目位置，定期开展维修养护，填写运行管理日志。二是规范制水工艺流程管理。供水单位要建立和完善制水流程内控管事制度，加强设施设备运行情况和制水工艺流程的日常检查和监督，主要制水流程应严格按照《村镇供水工程运行管理规程》执行。

（三）加强水质监测，确保供水安全。一是加强水源地保护。千吨万人供水工程水源地要划定保护区，千人以上供水工程水源地应划定保护范围，千人以下集中供水工程水源地应纳入村规民约加强保护。保护区与保护范围均应确定保护界线，设立保护标识，明确保护责任主体，定期开展巡视和水质监测。供水单位要定期对水源开展巡视检查，及时掌握水源水质变化情况，发现污染或破坏水源的情况应及时制止或向水源管理单位报告，防止水源遭受污染或破坏。二是严格净化消毒。各供水单位要按标准要求加强净化和消毒药剂投加管理，严禁私自改变制水流程；定期冲洗净水构筑物、清水池；禁止向用水户供应未经处理或水质处理不合格的饮用水。三是强化水质检测。区水质检测中心要加大对全区集中供水工程的水质监测频次，按场镇水厂每月一次、村级水厂一季度一次，及时监测水质，水质采样点的分布应当具有代表性，发现供水水质不合格问题，限时整改，并将水质信息上报区水利局。

（四）合理制定水价，强化水费计收。一是建立合理水价形成机制。按照“补偿成本、合理盈利、优质优价、公平负担”的原则，根据区发改局、水利局《农村供水工程供水价格指导意见（试行）》要求，合理制定村镇供水水价并适时调整。力争2027年实现企业制水、供水一体化，农村集中供水工程水费收缴率达到100%。二是强化水费计收。按照“谁受益、谁负担”的原则，提高水费回收率。千人以下集中供水工程的供水价格，可由村民（代表）会议“一事一议”讨论确定，推行“基本水价+计量水价”两部制水价，确定后的水价标准在村内醒目位置长期公示，保证工程正常运行及维修养护经费来源。加大饮水安全政策宣传力度，加快村镇供水从“福利水”、“免费水”向“商品水”、“付费水”转变，引导村镇供水逐步形成用水户自觉缴费、供水单位规范收费、水费合理使用的良性循环机制。

（五）规范供水服务，提高运维水平。供水单位：一是要向用水户提供安全、稳定的自来水，水质、水量、水压应满足相关标准。二是加强厂区环境美化、卫生保洁和绿化亮化等工作，保持厂区环境卫生整洁，因设施设备安装、调试、检修、保养、清洗、更换等正常维修养护需停水的，应提前告知用水户，停水时间超过48小时的，应采取应急供水措施，保障用水户正常生活用水。三是负责供区内供水管网的安全运行和维修管护，且不得将公共管网破损产生的水量损失转嫁给用水户承担，未经允许，不得在合同外收取其他费用，供水工程管网及设备运维不足部分区水利局利用中省维修养护资金予以补助。四是向用水户公开供水服务与监督电话，及时受理用水户合理诉求，提高供水服务水平。

（六）创新运营模式，建设智慧水务。建设智慧水务管理平台，运用“互联网+”思维，把降低成本、增加效益、提高效率、保证安全供水作为出发点和落脚点，利用信息化准确、智能、高效的特点，赋能推动“智慧水务”发展，运用互联网技术与供水领域相结合，助推供水行业智能化转型升级。智慧水务项目建成后，供水公司以“监控+人巡”的方式守护供水阵地，做到线上供水管理平台监管与线下巡查两手抓、两手硬。平台全天24小时实时数据上传，实时监控，值班值守人员可以及时、准确地掌握运行信息。智慧水务管理可迅速维护设备故障。供水公司通过智慧水务平台实现全面监控，进行水质在线监测，并对设备的能耗分析、运行状态、智慧化报警等进行系统管理。一旦遭遇突发事件，平台实时报警提醒工作人员快速处理，可以有效避免无法正常供水的情况，实现“快、准、稳”抢修，有效保障居民的正常用水。

三、工作要求

（一）强化宣传引导，落实工作责任。各镇（街道）、区鸿发公用事业投资有限公司要要高度重视农村供水运维管理工作，进一步加强组织领导，提高政治站位，按照农村饮水安全管理“三个责任”要求，进一步扛牢辖区主体、行业监管、供水单位运行管护等责任，强化责任意识，切实做好农村供水安全保障工作。聚焦农村安全饮水“重建轻管”突出问题，发挥群众的主体作用，通过新闻媒体、宣传手册、微信公众号等手段，加大饮水安全政策宣传力度，教育引导广大群众自我维护、自我管理，激发参与工程管理的积极性，形成“谁受益谁管理”共同认知和齐抓共管格局。

（二）强化跟踪督导，逗硬督查考核。将农村供水运维管理工作纳入对区鸿发公用事业投资有限公司、镇人民政府（街道办事处）的目标绩效考核内容之一，同时也作为工程运行维护经费补助的重要依据。区水利局要对农村供水工程管理中的管理人员落实、管理制度建立、管护责任落实、工程运行情况等进行逗硬督查考核，对管理运行得好的予以通报表扬，对相互推诿、管理运行差的予以通报批评，并限期整改。对责任落实不到位、损害群众利益、造成不良社会影响的，依据《四川省村镇供水条例》从严追究相关责任人责任。

特此通知。

巴中市恩阳区水利局

2024年6月18日