巴中市恩阳区茶坝镇2023年政府工作报告

2023年5月26日

在巴中市恩阳区茶坝镇第八届人民代表大会第三次会上

巴中市恩阳区茶坝镇人民政府镇长  张一民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“23456”工作思路，团结带领全镇广大干部群众，以发展为要、民生为本，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，经济社会全面发展，较好地完成了各项任务。

一年来，我们坚持发展第一要务，打造经济发展新引擎。全力推进项目建设。以项目为王，全年全面完成区下达的固定资产投资入库6个，项目储备12个，转化开工4个，顺利开工全民健身中心和二道河治理工程，完成基础设施建设滨河路整治前期工作，完成基础设施建设人行桥改扩建工程项目以及信合桥建设。2个区级重点项目进度已完成100%。全力抓好招商引资。树牢全员招商意识，领导干部一起抓落到实处，全年外出招商引资12次，引进汗麦源有限公司；积极响应“巴山肉牛”养殖政策，组织召开乡贤会2次，积极促进在外成功人士返乡创业，成功回引良英农旅专业合作社回乡创业，养殖肉牛200头；引进汉麦源蔬菜基地1个，蔬菜种植500亩。全力壮大农业产业。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年种植水稻1.06万亩、玉米8700亩（大豆玉米带状复合2000亩）、油菜1.02万亩，其余杂粮1.6万亩，建成2个优质粮油核心园区1200余亩。坚守耕地保护红线，全面落实田长制，开展耕地“非农化”“非粮化”整治，重点整治撂荒地、耕地净流出、农村乱占耕地建房修路等，拆除朱家营村等违规建房3座，治理撂荒地1516亩，全面完成耕地进出平衡2027.9亩。2022年，全镇农村居民人均可支配收入20379元，同比增长11%。

一年来，我们坚持改革第一动力，镇村面貌持续改善。美丽乡村卓有成效。完成农村房屋4576栋、城镇房屋478栋隐患排查整治，危房改造惠农政策的落实拨付危改资金92.5万元，做到住房安全有保障；场镇新购置“四分类”垃圾桶24组，加强农村生活垃圾分类处置，做到公共场所设有设施，确保垃圾无害化处理率稳定在98%以上；完成云盘村、新寺梁村、朱家营村村部党群服务中心阵地改善。环境整治多点开花。成功争取茶坝片区环境综合整治项目，到位省级资金943万；落实“河长制”工作机制，抓好水质量源头防控；深入开展农村垃圾、生活污水、厕所革命三大农村防污攻坚，每周五定时在全镇范围开展爱国卫生运动，凝聚多方合力共同推进创文工作落实落细，形成“政府主导、群众参与”共建共赢的创建格局。移风易俗稳步推进。积极倡导“红事新办、白事简办、余事不办”文明新风，农村聚餐宴会备案75起，厨师安全管理及责任承诺，同20余名“坝坝宴”厨师、8家餐饮企业签订了责任书；修订村规民约和设立红白礼事堂（会）10处，完成移风易俗宣传倡议书4000余份，签订不大操大办承诺书3330余份，申报备案并开展监管107起。

一年来，我们坚持民生第一目标，群众获得感不断增强。接续推进乡村振兴。严格落实每月“三类户”的排查和脱贫、监测人口动态管理，全年消除风险监测户8户。采取“3+N”“盯村抓户”监测制度，防止出现规模性返贫，累计重点排查未消除风险和已消除风险1001人次，新识别监测户2户并录入全国防返贫监测信息系统。大力保障民生实事。全年城乡低保救助8718人次160余万元、临时救助16.979万元、特困供养821人次50.67万元、高龄补贴5670人次、事实无人抚养12人次1.44万元、孤儿24人次2.88万元、发放退役军人及其他优抚对象优抚优待金169余万元。成立残疾人协会10个，保障473名残疾人有人管、有人问，落实惠民财政补贴资金，全年完成技能培训160余人次，创业担保贷款110余万元，转移就业11502人，新参保1000余人。优化升级公共服务。全力做好义务教育工作，无一人辍学；镇中学2022年高考重本上线5人、本科上线45人，本科率达35%，成功创建全国足球特色学校，茶坝籍学生罗浩成功被中国民航飞行学院录取；镇卫生院年内门诊人次7万余人次，住院3000余人次，到各村开展义务问诊20余次。

一年来，我们坚持稳定第一责任，社会大局安定有序。常抓不懈疫情防控。建立疫情防控工作专班，压紧压实责任，全年开展2次应对新冠病毒全员核酸应急演练，大数据排查累计排查7756余条，排查中高风险地区返茶人员总共1343人，全镇已完成疫苗接种29478剂次，组织全镇全员核酸检测14次，累计检测70000余人次，切实增强了广大党员干部群众应对突发公共卫生事件的意识和能力。安全形势持续稳定。高质高效承办全区防汛减灾暨地质灾害和森林防灭火应急演练现场会，持续开展安全生产三年行动、两项专项行动和日常安全生产大排查，累计排查化解各类安全隐患86起，有效遏制了安全事故风险。有序推进防范非法集资、金融诈骗、国家安全、反邪教及民法典类专题宣传工作，转化门徒会人员2人，鼓励全镇居民下载国家反诈app及高效运用电信诈骗预警平台，有效劝阻电信诈骗200余起，全面保障全镇人民生命财产安全。平安建设成效显著。深入推进“平安茶坝”建设，实施党政班子座访和下基层机制，严格落实领导包案和信访首问责任制，变“群众上访”为“干部下访”，共化解各类信访案件48余起，全年信访件次较去年同比下降60%。大力开展扫黑除恶等专项行动，健全治安防控体系，开展常态化治安巡逻检查，全镇治安形势持续向好，成功创建2022年市级平安乡镇。

一年来，我们坚持抓作风、提效能，自身建设取得新提升。始终把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化，扎实推进“党史学习教育”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政有效强化。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，认真办好人大议案，虚心听取社会各方意见建议。健全镇级机构改革，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为。廉政建设驰而不息。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出整治慵懒散软，全面构建廉政风险防范防线，党风政风呈现新气象。

各位代表！奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。茶坝镇各项事业之所以能够实现全面发展进步，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇广大干群的团结奋斗，得益于历届政府接续努力打下的坚实基础，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表镇政府，向所有为茶坝镇发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！越是形势向好，我们就越要清醒地认识到发展中存在的突出问题，如：发展环境还不够优、历年信访矛盾化解难度大，社会事业、民生保障、生态环境等与群众期待还有差距。对此，我们将持续强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

2023年主要任务

做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会、市委五届五次全会和区委三届三次全会决策部署，坚持稳中求进的总基调，落实“稳、防、拼、创”四字策略，坚持“23456”发展思路，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，聚焦发展、民生、底线“三件大事”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，为加快建设“两地三区”现代化新恩阳贡献茶坝力量。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：全社会固定资产投资增长，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速同全区保持一致。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：

一、坚持稳进与提质并举，激发经济发展新动力。

稳定农业发展基础。严格落实粮食安全党政同责要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积在2.3万亩以上。按照“带、园、点”的产业发展思路，建成以云盘村、新寺梁村、三石村为“带”的大豆玉米带状复合种植2000亩，以朱家营村、金银村、金鳌村为“园”的优质粮油、特色果蔬种植产业园3000亩，以家庭农场、种植大户、专合社为“点”的适度规模种植养殖主体50户。持续推进大寨山社区、云盘村、新寺梁村、朱家营村、金鳌村等残次水果、藤椒等产业基地的优化、转化升级。

持续推进项目建设。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抓牢抓实政策机遇，围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面谋划一批优质项目，千方百计争取上级资金支持；抓高质量项目建设，充分发挥重点项目工作专班制度作用，紧抓茶坝片区环境综合整治、肉牛产业等重点项目；深挖茶坝历史渊源，活用国家第六批传统古村落章怀村金字招牌，使自然和人文景观成为乡村旅游的亮点，大力发展文旅康养产业，及时协调解决项目发展问题困难，推动项目建设。

持续强化招商引资。围绕区委“三年行动”，坚持把招商引资工作作为“一号工程”，树牢“人人都是招商人”的理念，注重以情招商、以商招商、驻地招商相结合，充分挖掘本地人脉关系，主动联系、真情相待，全面梳理意向企业，综合考虑本地资源优势、地理优势和承载能力，精准锁定目标企业，加强对接洽谈和实地考察，主动推介恩阳区产业方面的优惠政策，尽全力提供服务好、保障好，推动意向项目尽快签约落地，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

持续优化营商环境。持续擦亮“恩阳跑团”“一件事一次办”“接诉即办”“诚信恩阳”四张名片。全力推广“茶坝跑团”的使用，构建“首接响应、精准派单、认领处理、及时反馈、群众评价”工作机制，积极对接区行政审批局设立“一件事一次办”专窗，扎实开展“千名干部进千村入万企”活动，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念，做好靠前服务，为推动高质量发展提供坚强保障。

二、坚持建设与发展并进，续写乡村振兴新篇章。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“九个聚焦”，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续完善防返贫监测预警机制，深化定点帮扶和社会力量帮扶，精准到户制定帮扶计划，对存在返贫致贫隐患的农户做到早干预早帮扶，促进脱贫人口持续增收，不出现返贫致贫户。用好用活乡村振兴衔接资金，强化扶贫资产项目运营管理。多渠道促进脱贫群众增收，强化产业帮扶和稳岗就业，确保脱贫人口人均收入增速高于农民人均可支配收入增速。

支持壮大集体经济。巩固和完善农村基本经营制度，实施发展壮大集体经济三年行动计划，因地制宜、千方百计发展壮大村级集体经济，强化金融支持和政策支持，拓宽村集体经济收入来源。深化产权制度改革，全面盘活农村资源资产，解决农民有资源无资本、有权力无权益的问题，促进农户与集体经济、农业与经营主体之间“联产联业”，实现利益最大化。提升镇村干部市场化经营能力，壮大经济规模，释放强村富民红利。实现10个村居年内集体经济稳步增长，让集体经济红利惠及更多群众。

推进美丽乡村建设。持续推进村庄规划编制，加强农房建设管控，持续开展村庄清洁行动，以庭院改造、厕所革命为抓手，全面推行“道德银行”“红黑榜”制度。扎实推进乡风文明，坚持物质文明与精神文明两手抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续开展群众喜闻乐见的活动，用文化浸润人、感染人，不断改善乡村精神风貌，为乡村振兴注入强大“精气神”。

常态开展环境保护。全面落实河长制、林长制工作，加强河流和近岸污染治理。常态化开展河道治理专项行动，推动环境卫生长效治理，实现镇域、村庄环境的大提升，打造全域秀美环境，加大农村污水收集处理力度，持续巩固农村人居环境整治成果。落实秸秆禁烧网格化管理，加强污染防治处理监管，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，让茶坝镇的天更蓝、地更绿、水更清。

三、坚持保障与改善并行，增添惠民利民新福祉。

扎实做好社会保障。落实落细就业优先政策，按需开发公益性岗位63个。实施全民参保攻坚行动，推动社会保险参保扩面，继续落实困难人员城乡居民养老保险代缴政策，健全重大疾病医疗保险和救助制度，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。全面落实乡镇居民低保、特困供养、残疾人保障、孤儿养育保障等政策，完善镇村卫健软硬件设施建设，不断提高镇村卫生健康服务能力。

统筹抓好社会事业。加快标准化学校建设步伐，落实农村普惠性幼儿园奖补政策，确保适龄儿童入学率100%，深化学校思想政治教育，落实师德师风建设网格化管理制度，提升教师教书育人能力素质，办好人民满意教育。持续推进健康恩阳建设，推广和落实分级诊疗，围绕“保健康、防重症”目标，全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，不断优化疫情防控政策。加快推进茶坝全民健身中心，大力开展文化下乡，扎实推进第七届全国文明城市创建工作。

认真办好民生实事。持续加大民生投入，强化住房保障，全面完成自建房安全排查和“回头看”工作，彻底消除93户C、D级房屋安全隐患。强化“一老一小”服务保障，提升镇养老院养老服务水平。全力配合区交建公司优化推进G245、X160互通建设服务及征地拆迁工作。持续推进农村适龄妇女“两癌”免费筛查。全力做好残疾人等特殊困难群体救助帮扶、兜底保障工作。切切实实办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

四、坚持底线和安全并重，提升平安建设新高度。

加强基层治理体系建设。充分发挥基层组织作用，开展群防群治、联防联控，持续开展基层治理创新行动，全面推广“大院落治理”“诚信档案”“四微监督”“众口调”等创新机制，加大基层治理力度。完善镇综治中心建设，坚定不移开展扫黑除恶，维护好“平安乡镇”招牌。扎实开展“八五”普法，深化基层自治，健全村民议事会、红白理事会，道德评议会等自治组织，发挥能人乡贤、村规民约作用，提高乡村文明程度。

妥善解决群众合理诉求。落实“有事来协商、巴事好商量”等机制，学习借鉴“枫桥经验”，重视矛盾风险排查，将隐患化解在萌芽状态。重视初信初访和首接责任，持续落实领导班子座访制和挂联领导包村包案制，努力做到小事不出村，大事不出镇。大力实施“治重化积”专项行动，努力化解各类信访积案，加大对缠访、闹访、非法上访打击力度，规范信访秩序。

着力做好安全生产工作。健全安全生产责任体系，严格落实安全生产责任制，挂联领导负责制和安全生产“季度交账机制”，盯紧重点时段、重点场所、重点群体，统筹抓好安全生产各行业领域全过程全环节，坚决遏制较大以上安全事故发生。完善强化“人防+物防+技防”体系建设，做好应急物资储备和队伍建设，提高应急处突能力。严厉打击非法集资、金融诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态对劲扫黑除恶，确保社会大局平安稳定。

五、坚持提效和服务并肩，激发政府行政新效能。

始终做到对党忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩实效兑现党委有部署、人民有期盼、政府有行动，诠释对党绝对忠诚。

始终做到依法行政。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

始终做到实干笃行。深刻铭记“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”，坚持到前线、上火线，在实践中求真知、悟原理，做到雷厉风行、敢破难题、狠抓落实。把发展具体化、工作项目化、目标责任化，严格落实周一例会任务交账机制，健全目标管理责任制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全过程管理控制、全过程督促检查、全过程跟踪问效，全力建设担当型政府。

始终做到廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。强化廉政风险防控，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表！宏图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决拥护“两个确立”、自觉践行“两个维护”，大力弘扬伟大的建党精神、伟大的长征精神、伟大的抗疫精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、发奋图强、务实重干，为奋力谱写恩阳高质量发展新篇章贡献茶坝力量。