柳林镇2024年防溺水工作实施方案

为切实做好我镇预防各类溺水伤亡事故发生工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

镇成立防溺水工作专班：

组  长：李  京   党委副书记、镇长

副组长：赵宏涛   党委委员、宣传委员、政法委员

陈勇军   党委委员、武装部部长、副镇长

苟丽娟   副镇长

成  员：潘  鑫   党政办副主任

何  杰   水务岗位负责人

唐  桢   应急管理办负责人

杨  文   柳林派出所所长

徐贵平   柳林司法所所长

饶家凌   柳林消防中队队长

张  洪   柳林中学校长

廖开洪   柳林镇中心小学校长

严小江   柳林镇来龙小学校长

李兴前   柳林镇万安小学校长

王华玲   柳林镇卫生院院长

何  勇   柳林镇来龙卫生院院长

朱  彬   柳林镇万安卫生院院长     

各村（居）支部书记、主任

镇防溺水工作专班办公室设在水管站办公室，由何杰为专班协调员，负责处理日常事务。

三、职责分工

镇级单位（部门）职责：防溺水工作由分管安全生产、分管教育领导和分管农林水的领导具体负责，负责牵头、组织协调相关职能部门、人员严格落实防溺水工作职能职责和河长制相关制度。各有关部门、镇级相关单位要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，全面落实防溺水工作监管责任，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

中、小学：学校校长是本校预防学生溺水工作的第一责任人，对学校防溺水工作负总责。要主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；要采取微信群、电话、家访等多种途径和方式加强与家长、学生联系，持续开展暑假期安全教育，落实防溺水“六个一”“七不”安全教育活动；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

卫生院：及时参与溺水事故救援工作，配合学校做好防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的自救常识。

派出所：积极配合各村（居）及相关职能部门开展工作。一旦发生事故，积极帮忙救援，协调处置事故善后工作，确保社会稳定。

各村（居）：要严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造暑期防溺水工作的宣传氛围；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排，检查有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，分片负责，责任到人；要加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，建立留守儿童台账，落实监管责任，一对一答应承诺，确保宣传教育不落一户一人。

学生家长或其他监护人：家庭和学生监护人是防溺水工作直接责任人，要履行主体监护责任，筑牢防溺水的第一道防线，牢固树立“对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下河塘水库游泳嬉水。如因思想懈怠、监管不力导致溺水事故，责任自负。

四、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及外来人员；把牢6月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。在重点水域、河段、各类水库易下水位置，以及尾矿库、池塘等地要设置醒目的警示标志、配置应急救护设施（救生圈、救生杆），原则上每月至少组织开展一次排查。加强对易溺水时段易溺水水域的巡逻管理。

（二）大力开展防范宣传。中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（居）、镇级有关部门（单位）要组织力量，通过各种途径、方式加强对来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村（居）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（居）、镇级有关部门（单位）要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月10日前）

召开全镇预防溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（6月20日前）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对前期排查出的安全隐患，要做好警示标识牌。

（三）常态化巩固阶段（6月20日—9月30日）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查，开展常态化督查，从6月20日起，每月10日、20日、30日报送防溺水安全排查记录台账到镇水管站（附件1），对落实不力的单位，严格倒查并问责。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施，加强督查。各村各有关单位要加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。