双胜镇“拆窗破网”暨打通消防“生命通道”专项行动实施方案

一、目标任务

紧盯重点领域、聚焦关键环节，通过整治全镇公共场所，特别是“三类场所”在门窗上违规设置影响逃生和消防救援的防盗网、铁栅栏、广告牌、临时搭建物等障碍物；竖向管井、敞开式外连廊堆放可燃物，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等问题，切实消除风险隐患。

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小美容洗浴、小生产加工企业等场所；

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、文化、体育等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所；

（三）人员密集场所。包括饭店、公共娱乐场所、商业综合体、医院、寄宿制中小学、幼儿园、养老院、寺场所等场所。

二、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确职责任务，落实工作责任。

（一）业主及市场经营者应切实履行畅通消防安全“生命”通道的主体责任，开展自查自纠，确保场所消防安全。

（二）各村（社区）、镇级各单位要认真落实属地责任，落实保障措施，建立联席会议制度，联合派出所、建管站、应急办、综治办、消防等有关单位及村（社区）网格员力量，深入开展专项整治，切实摸清底数，建立台账，逐一落实整治措施，确保整治效果。

（三）镇级各单位要依法履行行业监管责任，牵头组织本行业、本系统畅通消防安全“生命通道”整治工作。做好专项整治行动宣传引导工作，营造良好的整治工作氛围；分管教育领导要督促中小学校、幼儿园等，必须拆除违规违章防护栏，预防儿童坠楼的防护栏必须加装逃生窗口；镇民政办要针对养老院、福利院、老年人活动场所等单位场所，开展防盗窗（网）排查整治，督促落实拆改措施，并强化从业人员的消防安全意识；文广站重点负责文旅场所；卫生院重点负责医院、小诊所等；双庙社区重点负责商场、超市、农贸市场等；市监所重点负责餐饮场所、药店等，加强防盗窗（网）生产经营加工企业和私营业主的监督管理，严厉打击违规生产防盗窗（网）行为；建管站负责督促建筑工地施工单位保持疏散通道畅通；负责督促物业服务企业加强住宅小区消防安全隐患排查，及时发现、劝阻、报告设置防盗窗（网）、广告牌隐患和占用、堵塞、封闭消防车通道问题，引导居民拆除防盗网或在防盗网上加设逃生窗，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃物；综治办依法牵头拆除影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等障碍物和违章建筑。强化源头管控，从严审批管理户外广告设施、店招标牌，将“不得影响逃生、灭火救援”作为许可申请审查要件之一；派出所要重点负责城区车辆占用消防通道行为整治，积极配合相关部门开展专项整治行动，做好消防行政执法的保障力量，避免引发群众纠纷；应急办负责影响“生命通道”的隐患认定，加强与各有关部门的沟通协作，强化专项行动的业务指导，依法查处消防安全违法行为。

其他单位要按照“三管三必须”原则，落实本行业领域消防安全监管责任，动员、组织、指导本行业本系统开展自查自纠，全面排查整治隐患。对影响消防安全的隐患存在异议的，移交消防救援机构或相关主管部门进行认定。

三、时间安排

本次集中整治从即日起至2025年12月底，全面完成排查并全部整治到位，专项整治行动结束后转入常态管理。

（一）部署推进阶段（2024年4月20日前）。各村（社区）、镇级各单位要迅速行动，成立联合工作队伍，制定具体工作方案，专题部署发动，向社会广泛发布消防安全专项整治公告，形成强大攻坚声势。

（二）排查整治阶段（2025年6月底前）。根据目标任务和责任分工，全面开展专项行动，组织、协调、督促各责任单位按照“全覆盖、无死角、无盲区”的要求，开展“拉网式、地毯式”排查，梳理排查整治重点对象，形成消防安全隐患整治清单，制定整改计划。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要态度坚决，依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。各村（社区）、镇级各单位要适时开展“回头看”，对一些历史遗留、鉴定困难、整改难度大的问题，通过部门协调、会商研究、联合执法等方式，彻底消除安全隐患。专项行动结束后，转入长效管理阶段。各村（社区）、镇级各单位要加强日常巡查，凡违规设置铁栅栏、防盗窗等障碍物影响疏散逃生、灭火救援的，坚决予以制止、拆除。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇级各单位要站在“人民至上、生命至上”的政治高度，牢固树立底线思维和忧患意识，切实增强责任感、使命感，将此次专项整治作为预防亡人火灾事故发生的重要举措，强化组织领导，明确整治目标，完善工作机制，综合运用法律、行政、舆论等手段督促整改，集中拆改一批、查处一批、曝光一批影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网），最大限度提升单位场所的消防安全水平，维护全区消防安全形势稳定。在整治过程中，各村（社区）、镇级各单位要进一步增强服务意识，根据各拆改主体实际，合理确定整改期限。针对老幼病残等弱势群体，要开展上门服务，确保隐患整治到位。改造或拆除过程中，严格遵守动火、登高、破拆等作业要求，严防发生安全生产事故。

（二）强化排查整治。各村（社区）、镇级各单位要将专项行动与消防安全治本攻坚三年行动有效结合、一体推进，结合本地本行业本领域实际，深入开展排查治理，分类型梳理辖区人员密集场所、“合用场所”、沿街门店房、居民住宅等防盗窗（网）类型底数，建立台账，实施清单化治理。对人员密集场所设置的影响逃生和灭火救援的防盗窗（网），一律依法予以拆除；对“合用场所”、沿街门店房、家庭作坊、经营性自建房等设置的封闭防盗窗（网），要应拆尽拆，清零见底；对居民住宅设置的防盗窗（网），要教育引导自行拆除或改造，对因防盗窃、防坠落等确需设置的，每个窗口应设置长宽净尺寸分别不小于1.0米、0.8米的紧急逃生窗口，内侧安装锁扣，日常保持关闭，紧急情况下可开启逃生。

（三）注重宣传引导。各村（社区）、镇级各单位要充分利用村村响、坝坝会、QQ、微信等载体，广泛开展宣传教育，集中曝光一批具有典型性的问题隐患，强化警示教育和宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。要充分发动镇街、社区村居、公安派出所、网格员、消防志愿者等基层力量，深入开展消防宣传培训，发放消防安全告知书和“明白纸”，指导开展“三清三关”活动和针对性疏散逃生演练，全面提升消防安全意识和自救逃生能力。

（四）严格责任追究。各村（社区）、镇级各单位要进一步明确责任分工，细化工作措施，严格按照要求闭环整改隐患，确保整治成效。对已完成整改的单位要适时进行“回头看”，防止隐患“死灰复燃”；要加强追责问效，对工作不落实、成效不明显的，或发现工作敷衍，应排未排、应拆未拆、应改未改、应处未处的及时提醒约谈，通报批评，督促落实整改措施；对失职渎职，导致因设置防盗窗（网）而影响人员逃生和灭火救援行动，发生较大以上亡人火灾事故的，依法依纪严肃追责。