尹家镇关于做好2024年政策性农业保险工作的通知

各村（居）委会，镇级各（中心）单位：

根据《财政部 农业农村部 银保监会关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财银〔2021〕49号）、《四川省财政厅 四川省农业农村厅 中国银保监会四川监管局关于印发<四川省三大粮食作物完全成本保险工作实施方案>的通知》(川财金〔2022〕15号)、《四川省农业农村厅 四川省财政厅 国家金融监督管理总局四川监管局 四川省粮食和物资储备局关于印发<种粮农民收益保障审计反馈情况整改方案>的通知》（川农函〔2024〕95号）要求，进一步提升农业保险保障水平，加强审核责任，夯实农业保险转型升级，更好服务保障国家粮食安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持自主自愿。坚持以实际种粮面积作为粮食作物投保面积基数，严格审核投保面积基数，农户和农业生产经营主体自主自愿选择投保物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险产品，不得重复投保，优先保障已脱贫建档立卡户、边缘易致贫户和脱贫不稳定户保险供给，做到保险政策“到村、到社、到户”。

（二）坚持稳妥有序。坚持稳字当头、稳妥有序，量力而行、尽力而为，强化预算约束，及时足额拨付保费补贴，循序渐进、因地制宜扩大政策实施范围。

（三）坚持高质高效。加强区财政局、农业农村局、金融工作局等部门协同配合，强化绩效考核，高质高效落实政策要求，建立健全政策性农业保险与商业性保险互补配合协同运作机制，提高财政资金使用效益，确保政策精准“滴灌”，推动实现农业保险质的有效提升和量的合理增长，切实提升农户政策知晓度和满意度。

（四）坚持依法合规。加大承保机构监督、监管力度，及时足额定损理赔，严禁虚构或虚增保险标的或以同一保险标的进行多次投保，严禁虚假理赔、虚列费用、虚假退保、截留或代领以及挪用赔款、挪用经营费用等方式冲销投保农户缴纳保费或财政补贴资金，严禁欺骗、误导、强迫或限制投保。

（五）坚持风险可控。完善风险防范机制，强化承保机构防范风险主体责任，提升风险预警、识别、管控能力，强化风险减量管理，健全风险防范和应急处置机制，完善农业再保险和农业大灾风险分散制度，形成农业风险闭环管控体系，有效防范和化解风险。

二、主要内容

三大粮食作物完全成本保险，各级财政和农户按以下比例进行保费分担：中央财政补贴45%、省级财政补贴27%、市县财政补贴3%、农户自缴保费25%。

（一）水稻完全成本保险：保险金额1100元／亩，费率4.5%，保险费49.5元/亩，其中农户缴纳12.375元/亩。

（二）玉米完全成本保险：保险金额800元／亩，费率4.5%，保险费36元/亩，其中农户缴纳9元/亩。

（三）小麦完全成本保险：保险金额700元／亩，费率2.72%，保险费19.04元/亩，其中农户缴纳4.76元/亩。

三、承保理赔要求

承保机构应执行全省统一的涵盖当地主要自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故和野生动物损毁等风险的行业示范性条款，并因地制宜研究制定查勘定损标准与规范，统一承保理赔操作，确保保险期间覆盖三大主粮生长期，做到承保到户，定损到户、理赔到户。

（一）严把承保面积审核关。为确保投保面积的真实性，严防虚增投保面积，造成国家补贴资金损失，各村（社区）要核实统计实际种粮面积，落实政策性农业保险明白卡机制，严把投保面积审核关。一是村（社区）要对农户投保面积进行初审，二是承保机构按村投保面积的2%进行抽样核实，三是镇按投保面积不低于5%进行抽查复核。

(二)加大定损理赔监管。按照农业保险相关条例的要求承保机构在接到报险电话24小时内必须进行现场查勘，镇农业综合服务中心或畜牧工作站的工作人员要对现场定损进行监督，承保机构要简化理赔流程，提高理赔效率，做到及时定损理赔；加大核查虚假理赔核，加强抽查投保面积，对虚假承保理赔、套取补贴问题，发现一起、查处一起；因理赔不及时对农户造成损失的，将追究保险机构的相应责任。

(三)加强政策宣传，强化业务培训。一是常态化开展农业保险政策宣传，通过村村响、坝坝会、多媒体、发放宣传资料等形式。二是举办农业保险政策与承保理赔业务专题培训，镇分管领导、农业综合服务中心相关人员、村(社区)负责人及协保员、保险机构相关人员参加培训，做到政策宣传到户到人，提高农户参与农业保险的积极性，确保农户对农业保险的知晓度和满意度。

（四）建立规范的农业保险档案。各村（社区）要落实专人负责建立农业保险专档，要有农业保险政策宣传、承保面积审核、定损理赔等闭环资料。

四、工作要求

（一）提高政治站位。三大粮食作物完全成本保险作为重要的国家惠农政策，将极大提高我镇粮食生产抗风险能力，各村（社区）要提高政治站位，压实工作责任，统筹规划、协同推进政策性保险工作，应积极配合保险承保机构做好农业保险服务工作，明确专人对接农业保险工作，认真开展承保和查勘理赔工作，要按照农业保险服务规范，提升服务水平，保证服务质量，充分发挥农业保险的功效。

（二）强化组织领导。各村（社区）要讲政治、顾大局，切实抓好政策贯彻落实，加强部门联动和工作协调，迅速部署启动，形成层层负责、层层推进、层层落实的工作格局。各村（社区）要加大政策宣传发动和工作推进力度，发挥好基层组织动员能力，深入一线、走家入户开展工作，实现农户应保尽保。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各村（社区）要组织召开农业保险专题会议，对农业保险政策进行深入宣传，强化中央险种保险额度调整的宣传，确保政策落实落地，要会同保险承保机构加强对协保队伍的培训，讲解农业保险政策和典型案例，保险承保机构要增添措施，组织村协保员以张贴宣传画报、发放宣传资料等多种形式，加强农业保险政策宣传，提高农户参保积极性。

（四）强化监督管理。各村（社区）要落实专业开展农业政策性保险相关知识，要加强保险过程监管和日常监督检查，要严格防范农业生产经营主体或个人虚构、虚增保险标的，或者以同一标的进行多次投保等各类骗取保费补贴资金的违法违规行为，切实维护政策性农业保险市场秩序，同时，要紧抓主粮作物保险工作，确保参保率达到实际种植面积的70%，结合村级政务公开和村务公开，协同保险承保机构积极开展农业保险有关情况的公开公示，主动接受社会监督，切实维护农民利益。