巴中市恩阳区人民政府关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和市委五届五次全会决策部署，持续转变政府职能，提高行政效率和政府公信力，法治政府建设各项工作跨出新步伐、迈上新台阶。现将相关工作情况汇报如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是严格落实主体责任。坚持把法治政府建设作为推进全面依法治区的重点任务和主体工程，区委书记、区长多次参与法治建设重要问题和重点工作研究，提出具体要求，推动法治政府建设目标任务落地落实。扎实推进领导干部学法用法，区委常委会、区委理论学习中心组学习会、区政府常务会先后5次专题学习习近平法治思想，区政府常务会组织开展会前学法8次。二是统筹推进各项工作。制定出台法治政府建设等系列方案，推动法治恩阳、法治政府、法治社会一体建设。建立府院联动机制，区政府与区法院、区检察院联合印发《建立府院联动机制的意见》，加强行政与司法的有机衔接、良性互动。三是持续抓好示范创建。充分发挥示范引领作用，我区被表扬为“四川省普法先进单位”，1名个人被表扬为“四川省普法先进个人”，区公安分局被命名为新一轮“全国公安机关执法示范单位”，明阳镇青木桥社区成功入选第一批省级“民主法治示范村（社区）”。积极开展 “一优十佳”法治示范创建，我区被表扬为“优秀法治科技创新和知识产权保护县（区）”，6个镇（街道）、6个单位、2个社区、4所学校、1家国企、2家民企分别荣获市级表扬。

二、主要举措及成效

（一）持续优化营商环境，依法全面履行政府职能。一是持续完善权责清单。编制《巴中市恩阳区权责清单（2022年本）》，明确35个行权部门5463项权力事项。强化基层扩权赋能，出台《巴中市恩阳区镇（街道）行政权力事项清单和责任清单》，梳理镇（街道）行政权力和责任清单276项。二是扎实优化政务服务。全力攻坚“一网通办”，深化“一件事一次办”改革，有效配置完成63项“一件事一次办”事项。持续推进镇村便民服务体系建设，柳林镇等5个便民服务中心被评为首批省级“示范便民服务中心”。三是加速推进政务信息化。出台《智慧恩阳建设项目管理办法》和《巴中市恩阳区推进跨层级跨部门公共数据资源治理首席数据官制度改革工作方案》。推进首席数据官制度改革试点，全年完成平台数据共享目录数1510条，共享、开放接口75个，有效性达100%。四是做优做强“法治跑团”。构建“123+N”服务体系，扩充专兼职“跑手”至1391名，新增服务事项至70项，累计服务新注册市场主体2251家，帮办代办民生事项1.9万件次。

（二）完善依法行政制度体系，提升行政决策水平。一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查、备案审查及法律顾问审核制度，开展规范性文件合法性审查156件，提出意见建议248条。开展规范性文件专项清理，清理行政规范性文件118件。二是完善重大决策机制。贯彻执行《四川省重大行政决策程序规定》，充分发挥法制机构对重大行政决策事前把关作用，开展重大行政决策合法性审查150件，提出法律意见170条。开展2019—2021年重大行政决策后评估工作，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。三是落实政府法律顾问制度。修订《关于推进法律顾问制度的实施细则》和《区委区政府法律顾问团管理办法》，常态化、台账式推进法律顾问管理，法律顾问参与政府重大决策事项100件，提出法律意见120余条。

（三）深化体制机制改革，切实提高行政执法效能。一是深化行政执法体制改革。推进“局队合一”，出台《巴中市恩阳区应急管理综合行政执法改革机构编制方案》和《巴中市恩阳区综合行政执法改革机构编制方案》。深化镇（街道）综合行政执法体制改革，推进镇（街道）综合行政执法队伍实体化建设。二是严格规范行政执法活动。组织开展涉企安全生产联合抽查检查，发现并整改问题35个。大力推行“首违不罚”，市场监督、综合行政执法等领域出台“首违不罚”清单适用规则，全区办理“首违不罚”案件300余件。深入开展“春雷行动2022”、2022民生领域案件查办“铁拳”行动、“长江禁捕、打非断链”等专项执法行动，全力维护健康有序市场秩序。三是强化行政执法协调监督。出台《巴中市恩阳区重大行政处罚备案审查制度》，强化对重大行政执法决定的监督。区司法局与区检察院印发《联合开展行政执法监督的实施细则》，进一步整合监督力量，形成监督合力。开展行政执法案卷评查，共评查10个重点执法单位50本执法卷宗，发现并整改问题72个。开展行政执法人员提能培训，通过“线上+线下”培训执法人员330余人次。

（四）主动接受各方监督，推进权力规范透明运行。一是主动接受人大、政协监督。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议37件，市、区政协委员提案113件，满意率达100%。二是依法接受司法监督。依法接受检察机关法律监督，全年行政机关接收检察建议29件，到期回复率100%。严格执行人民法院作出的生效裁判，2022年全区涉行政机关诉讼案件19件，未发生对法院生效裁判不予履行等情况。三是自觉接受审计监督。加大重点岗位审计力度，通过审计向纪委监委和相关主管部门移送审计线索4件，全年审计项目25个，发现问题215个，提出审计建议62条。四是全面推进政务信息公开。实行政务公开清单管理，通过政府门户网站发布信息11586条。积极畅通投诉渠道，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。

（五）依法化解矛盾纠纷，夯实社会治理工作基础。一是积极履行复议与应诉职能。成立巴中市恩阳区人民政府行政复议办公室，全年办理行政复议案件12件。落实行政负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉行政诉讼案件18件，出庭应诉率94%。二是不断健全矛盾纠纷多元化解机制。开展“调解促稳定  喜迎二十大‘三查三化三优’专项行动”，成立恩阳区物业纠纷和知识产权纠纷人民调解委员会。加强劳动人事争议调解仲裁，探索全市首个“网络仲裁庭”和首家劳动人事争议联处中心（恩阳区柳林区域性调解联处中心）。三是持续优化公共法律服务供给。加强公共法律服务实体平台建设，建立下八庙镇万寿村、柳林镇海山村两个省级粮油现代化农业园区公共法律服务工作室。开展“法治恩阳行”“一月一主题”“创文法律志愿服务”等普法宣传活动184场次，发放宣传资料65000余份。四是依法规范信访工作程序。开展信访秩序集中整治“百日攻坚”行动，全年共起底信访问题7549件，化解信访矛盾6691件，化解率88.6%。坚持信访案件领导包案，成功化解“治重化积”信访积案67件。

三、存在的不足

一是部分镇（街道）、区级部门对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；二是综合行政执法改革推进缓慢，镇（街道）依法承接下放执法权能力不足；三是依法行政意识还需提升，领导干部运用法治思维和法治方式推动法治建设能力还需加强。

四、2023年工作打算

一是不断强化法治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，进一步增强领导干部法治意识，提高依法办事能力。二是加强行政执法协调监督。深化综合行政执法改革，强化编制、人员、经费、技术配套保障。全面落实“三项制度”，推进行政执法规范化、标准化、信息化建设，严格规范公正文明执法。三是全力抓好法治政府示范创建。积极开展省级法治政府建设示范县（区）创建，出台区级法治政府示范创建工作方案，细化工作任务、责任单位、完成时限，推动落实各项工作任务。