巴中市恩阳区人民政府关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，恩阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，不断优化法治化营商环境，法治政府建设迈上新台阶。现将一年来工作开展情况汇报如下。

一、主要举措及成效

（一）坚持党的全面领导，高效推动法治政府建设。一是加强组织领导。区委区政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入区委区政府重要议事日程，先后4次召开专题会议研究部署法治政府建设相关工作，组织召开府院联席会议3次，依法化解城乡供排水、川旅保交楼项目等遗留问题。二是紧抓“关键少数”。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，区委常委会、区委理论学习中心组学习会、区政府常务会专题学习习近平法治思想7次，区政府常务会开展会前学法9次。将法治建设履职情况纳入领导干部年度述职测评，组织全区80余个区级部门、18个镇（街道）开展党政主要负责人述法工作。三是强化责任落实。出台《巴中市恩阳区2023年法治政府建设重点工作安排》、《府院联动实施意见》等文件，细化分解任务，层层压实责任。严格规范法治政府建设年度报告及公示工作，依法接受各方监督。

（二）推动政府职能转变，优化法治化营商环境。一是优化政务服务。深化“最多跑一次”改革，推进“一网通办”升级，全区政务服务办理时限缩减比例90.2%。加强基层政务服务标准化建设，13个镇（街道）开展“示范便民服务中心”创建工作，194项政务服务事项集中进驻便民服务中心受办理。加快综窗改革，设置12个无差别综合窗口，实现465项事项“一窗受理”。二是维护良好市场经济秩序。持续深化证照分离改革，全年新增市场主体2181个，新增企业同比增加29.59%。推行市场主体住所（经营场所）登记告知承诺制度，使用告知承诺办理登记1526件，占比69.96%。推进跨部门综合监管，梳理22个监管部门14项重点监管事项，维护公平有序的市场环境。三是提升法治化营商环境。提档升级“恩阳跑团”，新建招商引资、农民工服务等6个专业化跑团，帮（代）办1.7万余次。建立“接诉即处+恩阳跑团”联动机制，开发智慧管理平台，实现诉求多线收集、一网办理。深入推进“减证便民”，出台《巴中市恩阳区已开展信用承诺行政许可事项清单》、《巴中市恩阳区区级保留和取消证明事项清单（2023年版）》，16个部门46项许可事项可适用信用承诺办理，保留证明事项27项。四是推进“诚信恩阳”建设。及时解决企业合法诉求85个，兑现政策资金1854.3万元，减免税费1.3亿元，惠及纳税人、缴费人5.5万户次。抓好信用惠企纾困，1100家企业完成查询授权。持续强化信用信息归集共享，归集共享“双公示”数据12242条。

（三）严格依法合规决策，提升行政决策执行力和公信力。一是落实重大行政决策法定程序。完善《政府常务会议事决策规则》，确保重大行政决策程序合法、过程公开、责任明确。区政府门户网站开设“决策公开”专栏，保障公众知情权、参与权、监督权。二是加强重大行政决策审核把关。出台《巴中市恩阳区行政合法性审查工作细则》，出具合法性审查意见书148份，提出意见250余条。法律顾问参与政府重大决策180余次，提出法律意见213条。三是强化规范性文件管理。全年制定出台规范性文件7件。开展行政规范性文件和其他政策措施清理，公布继续有效的行政规范性文件及政策措施72件，拟修改7件，失效13件，废止26件。

（四）始终坚持执法为民，持续提高行政执法质效。一是加强行政执法队伍建设。组织开展执法能力建设专题培训，培训行政执法人员120余人次。落实行政执法人员通用法律知识考试制度，新办及轮换行政执法证件103人次。二是严格规范行政执法活动。深入开展“强基行动2023”、“春雷行动2023”、“铁拳行动”等专项行动40余次，切实维护人民群众合法权益。按季度组织开展联合执法检查，共发现并整改23家企业安全隐患83个。深入推进包容审慎“柔性执法”，梳理发布“首违不罚”目录清单230项，办理“首违不罚”案件50余件。三是强化协调监督实效。出台《巴中市恩阳区重大行政处罚备案审查制度》、《巴中市恩阳区涉企行政执法检查备案制度》。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，发现并整改执法不规范等问题21个。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，整改突出问题13个。开展2023年涉企行政执法专项检查，制发《行政执法监督通知书》3份。

（五）主动接受各方监督，严格规范行政权力运行。一是主动接受人大、政协监督。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议16件，市、区政协委员提案125件，满意率达100%。二是依法接受司法监督。依法接受检察机关法律监督，全年行政机关接收检察建议43件，到期回复率100%。严格执行人民法院作出的生效裁判，2023年全区涉行政机关诉讼案件16件，未发生对法院生效裁判不予履行等情况。三是自觉接受审计监督。加大对重点项目审计力度，开展预算执行审计、经济责任审计等审计项目22个，发现问题213个，提出审计建议75条。对5个部门、3个镇（街道）主要负责同志开展经济责任审计，促进领导干部履职尽责、规范用权。四是全面推进政务信息公开。主动公开政务信息1.1万余条，发布政策解读100余条，恩阳入选“省级政务公开先行县创建名单”。

（六）依法化解矛盾纠纷，推进基层社会治理现代化。一是积极履行复议与应诉职能。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件14件。出台《巴中市恩阳区行政机关负责人出庭应诉工作规定》、《巴中市恩阳区行政败诉案件过错责任追究办法》，行政机关负责人出庭应诉12件，出庭应诉率100%。二是不断健全矛盾纠纷多元化解机制。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，排查调解矛盾纠纷917件，调解成功率99.6%。打造“古镇天平”调解室，年均调解纠纷300余件，成功率达65%。柳林区域性劳动人事争议调解联处中心被评为“省级金牌劳动人事争议调解组织”，区税务局被评为四川省首批“枫桥式税务分局”。三是不断夯实社会治理根基。开发“社区民情图”、上线“白玉之家”APP、连接慧眼工程等，建成飞凤社区、白玉社区智慧示范社区，有效破解社区治理难题。登科街道获评“省级基层治理示范街道”，文治街道飞凤社区、明阳镇青木桥社区、文治街道马鞍社区获评“省级基层治理示范社区”。双胜镇天良村获评第二批省级“民主法治示范村”。

二、存在的问题与不足

2023年，我区法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，一是镇（街道）依法决策水平有待提高，重大行政决策程序不规范的情况依然存在；二是行政执法规范化水平还有待提升，行政执法问题引发行政复议、行政诉讼有所上升；三是社会法治氛围仍需改善，普法宣传需要创新加力。

三、2024年工作打算

下一步，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，以落实法治政府建设实施方案为主线，进一步依法履行政府职能，不断提升政府工作人员法治思维和依法行政能力；进一步规范行政执法活动，加大重点领域执法力度；进一步树牢法治为民理念，完善矛盾纠纷多元化解机制，切实维护社会公平正义；为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供坚实法治保障。