巴中市恩阳区人民政府办公室
关于印发《巴中市恩阳区防返贫致贫专项基金管理办法》的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），区级相关部门：

《巴中市恩阳区防返贫致贫专项基金管理办法》已经区人民政府三届第65次常务会议审定通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

巴中市恩阳区人民政府办公室

2024年9月23日

巴中市恩阳区防返贫致贫专项基金管理办法

第一章  总则

第一条 为全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测帮扶，特制定本办法。

第二条 建立防返贫致贫专项基金，（以下简称“专项基金”），该基金实行统筹管理、独立核算。

第三条 专项基金属于公益性、救助性资金，主要用于监测户（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）在享受医疗等现有各种保障政策之后，仍面临个性化困难或特殊困难的，给予专项资金支持，及时解决困难。

第四条 坚持“政府主导、社会参与、公正公开、应助尽助”的原则，保证资金来源稳定、可持续，实行帮扶差异化、个性化，确保专项基金管理安全规范，过程公开透明。

第二章  基金筹集

第五条 资金来源。专项基金筹集的主体是区财政局、区农业农村局，筹资渠道主要包括：

1.本级财政统筹安排；

2.社会捐赠等资金；

3.基金收益资金及其他合法资金。

第六条 基金规模。筹集基金规模不得低于500万元，采取使用多少、注入多少的方式注入资金，保证基金规模与解决易返贫致贫需求相匹配。

第三章  基金补助对象及标准

第七条 补助对象

（一）脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于8100元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。

（二）边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于8100元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的一般农户。

（三）突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于8100元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

第八条 专项基金不得用于下列情形

（一）不能提供有效证明或原始证据的，提供虚假证明和涂 改、篡改原始单据的。

（二）因违法驾驶车辆、违法犯罪等造成人员伤亡或引发伤害或赔偿的。

（三）因交通肇事、医疗事故、安全生产责任等意外事故，有第三方全额承担责任的，且补偿金额能解决家庭实际困难的。

（四）过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料产生的医疗费用。

（五）拒绝接受驻村干部或有关部门入户调查、核实家庭财产及收入状况，隐瞒、虚报家庭相关情况的。

（六）法律法规和政策规定的其他情形。

第九条  补助标准

（一）对患有卫生健康、医疗保障部门认定的重特大疾病和慢性病的，在县域内住院、依规转诊至县域外住院、特殊慢性病门诊维持治疗费用通过基本医保、大病保险、医疗扶助、医疗救助、基金等政策报销（救助）后个人承担费用仍较高，影响基本生活的，超出部分应给予救助。以区医疗保障局大数据平台查询医疗报费情况为准，上一年1月1日起至救助申请查询之日止，累计自付医疗费用在1万-2万元（不含2万元）的，给予合规药费自付部分50%的救助；累计自付医疗费用在2万-5万元的，给予合规药费自付部分60%的救助；累计自付医疗费用在5万元以上的，给予合规药费自付部分70%的救助。每户每年申请不得超过1次，每次享受救助资金不得超过6万元。

（二）因突发意外事故造成家庭主要劳动力死亡或完全丧失劳动能力的，每户给予一次性2万元救助。

（三）对自然灾害或其他原因收入骤减或刚性支出骤增导致基本生活出现严重困难户，在实施临时救助、专项基金救助等救助措施后仍存在困难的，根据困难程度，给予每户1万-3万元的救助。镇（街道）采取一事一议的方式，认真研究确定申报帮扶意见后，按程序报审。

第四章  申报程序

第十条  申报程序

（一）户申请。符合补助条件的对象自愿向户籍所在村（社区）申请或委托村（组）帮助申请，填写《巴中市恩阳区防返贫致贫专项基金补助资金申请书》（见附件1），并提交银行卡复印件和户口簿复印件。

（二）村初审评议。符合补助条件的对象将申请表、银行卡复印件和户口簿复印件交由所在村（社区）初审，同时，各村组织村民代表、驻村工作队进行民主评议，并将评议结果在村内公示不少于5天。

（三）镇（街道）复核。镇（街道）组建复核工作组，对提出申请的农户开展入户复核，召开镇（街道）党委会审核后，报区农业农村局。

（四）部门会审。由区农业农村局会同区卫健局、区医疗保障局、区财政局等部门会审，审核后在《巴中市恩阳区防返贫致贫专项基金帮扶对象审批表》（见附件2）签署明确意见和加盖单位公章。区农业农村局、区卫健局、区医疗保障局、区财政局等部门负责审核监测对象已享受的相关行业救助种类及资金总额，区公安分局、区民政局、区人社局分别负责出具监测对象户籍死亡注销证明、低收入证明和完全丧失劳动力证明；区人社局负责对突发意外事故救助对象，出具相关认定书；区农业农村局会同区应急管理局、区自规分局等部门对因自然灾害等原因受灾的救助对象，出具相关证明材料。

（五）公开公示。经区级部门会审，报区政府分管领导同意，由区农业农村局将申请对象、申请事由等信息在区人民政府网站进行公示，时间不少于5天。

（六）资金发放。经公示无异议的，由区财政局拨付至区农业农村局，区农业农村局通过银行加密打卡到户。

第五章  基金管理

第十一条  由区农业农村局单独开设专项基金账户，专项基金单独核算，不得和其他账户混用。

第十二条  区财政局负责专项基金筹集和监督；区农业农村局具体负责基金的拨付和管理。

第十三条  区级相关部门、镇（街道）采取有效方式加强政策宣传，建立信息公开机制，把基金的管理、使用全过程向群众公开，提高透明程度，接受社会监督。

第十四条  区财政局、区审计局等部门要加强监督基金的使用管理，对违反规定使用防止返贫风险基金的行为，一经查实，按照国家有关法律规定严肃处理。

第六章  附  则

第十五条　本《办法》自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第十六条　本《办法》由区财政局、区卫健局、区农业农村局、区医疗保障局负责解释。

附件：1.巴中市恩阳区监测对象帮扶基金补助资金申请书

2.XX镇（街道）XX村（社区）委员会防止返贫致贫专项基金补助对象名单公示

3.巴中市恩阳区防止返贫致贫专项补助资金审批表

4.巴中市恩阳区XX镇（街道）关于防止返贫致贫专项基金补助对象审核报告

5.巴中市恩阳区防止返贫致贫专项基金补助对象拟定名单公示

附件1

巴中市恩阳区防止返贫致贫专项基金补助资金申请书

XX村（居）民委员会：

申请人姓名：      ，性别：  ，户主姓名：   家庭人口   人，出生     年    月，身份证号码：         ，家庭住址：      乡（镇）    村（居）委会     组。

我户属于脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，由于 （因灾、因病、因意外事故等）原因，造成家庭经济大额支出或家庭主要劳动力伤亡，现在无力承担 家庭支出，特申请给予帮扶。

申请人：

年    月    日

村民小组签字：

附件2

XX镇（街道）XX村（社区）委员会

防止返贫致贫专项基金补助对象名单公示

根据XXX年XX月XX日XX村（社区）初审，拟将XX等X户X人纳入巴中市恩阳区监测对象帮扶基金补助对象给予帮扶，具体名单如下。

公示时间：XX年XX月XX日—XX年XX月XX日

举报电话：XXXXX ；联系人：XXXXX

XX镇（街道）XX村（社区）委员会

年   月   日

XX村（社区）防止返贫致贫专项基金拟补助对象名单

附件3

巴中市恩阳区防止返贫致贫专项补助资金

审批表

脱贫不稳定户□    边缘易致贫户□    突发严重困难户□

附件4

巴中市恩阳区XX镇（街道）

关于防止返贫致贫专项基金补助对象审核报告

区农业农村局：

通过入户调查，并于XXXX年XX月XX日召开党（工）委会议审核，拟同意将XXX户纳入监测对象帮扶基金补助对象，现报区农业农村局审核，具体名单附后。

XX镇（街道）防止返贫致贫专项基金拟补助对象名单

巴中市恩阳区XX镇（街道）人民政府（办事处）

年   月   日

附件5

巴中市恩阳区防止返贫致贫专项基金补助对象拟定名单公示

经XX、XX等区级相关部门审核，拟将XX等XX户XX人纳入监测对象帮扶基金补助对象给予帮扶，现予以公示。

公示时间：XX年XX月XX日—XX年XX月XX日

联系电话：08273368691

巴中市恩阳区农业农村局

年  月  日

巴中市恩阳区防止返贫致贫专项基金拟定补助对象名单