巴中市恩阳区危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全区危险化学品安全生产基础，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照《巴中市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《巴中市恩阳区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全区危险化学品企业（医药企业，危险化学品生产经营企业，烟花爆竹经营企业）统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，风险监测预警体系和基础支撑保障体系更加完善，危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，全区危险化学品安全事故总量保持在较低水平，较大及以上事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）开展安全许可审批复核。区应急管理局组织排查对2021年以来发证的危险化学品经营企业安全许可条件进行现场复核，发现不符合安全生产许可条件等违法违规问题立即整改、严肃查处。

（二）加强安全生产监管执法。各行业主管部门按照分类分级执法有关规定，聚焦重大隐患排查整治，实施精准执法。落实《四川省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》，强化隐患整改闭环销号，推动应急管理部门和企业运用信息化手段加强隐患整改全过程管理。

（三）实施作业安全专项治理。各行业主管部门将特殊作业、检维修作业、带压密封、带压开孔等作业安全作为日常监管、执法检查等的必查项，集中处理、曝光一批违法违规行为。推动所有需取得危险化学品生产、经营（纸单交易除外）、使用许可证的企业在2026年底前全部建设应用特殊作业审批与作业管理信息化场景功能。督促危险化学品生产经营企业严格落实安全风险承诺公告，并根据承诺公告情况对特殊作业制度执行情况进行抽查检查。

（四）推进安全工艺技术设备更新升级。2024年底前，中小油气储存企业全部完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用不到位问题整改。危险化学品生产企业现有老旧装置在册问题隐患2024年底前全部整改销号，2024年以后新纳入范围的老旧装置和现有老旧装置新排查出的问题隐患原则上在1年内整改销号，老旧装置关键动、静设备2026年底前完成改造提升。

（五）推进安全生产标准化体系建设。各行业主管部门持续推动危险化学品企业安全生产标准化体系建设。根据危险化学品生产企业安全生产标准化定级标准，开展安全生产标准化建设质量抽查。推进石油天然气企业安全生产标准化与HSE管理体系一体化建设。落实激励政策，对二级及以上标准化企业执法检查原则上以抽查为主，降低检查频次，优先复产验收。

（六）实施人员专业素质能力提升工程。各行业主管部门会同人力资源社会保障部门建立工伤预防能力提升常态化工作机制。建立危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人安全技能和管理能力轮训机制，分级分类组织培训，2026年底前实现一轮全覆盖培训。开展主要负责人安全管理能力随机抽查，严格规范企业主要负责人安全生产知识、管理能力考核，提升从业人员安全技能。

（七）推进烟花爆竹安全保障能力提升工程。各行业主管部门持续推进经营企业本质安全水平提升，优化防护屏障、建筑结构等基础设施建设。鼓励经营企业建立安全风险监测预警系统，实时监测重点部位安全风险。运用安全风险监测预警系统、流向管理信息系统动态掌握经营企业视频监控、报警预警、库存等情况。始终保持“打非治违”高压态势，重点整治“三超一改”、超标违禁产品，严厉打击非法生产经营运输行为。

三、保障措施

（一）强化统筹协调。各行业主管部门依据区危险化学品安全生产治本攻坚三年行动工作机制，充分发挥危险化学品和烟花爆竹安全专业委员会作用，协调推进本地区危险化学品安全治本攻坚工作。及时研究治本攻坚行动中出现的问题，定期听取治本攻坚情况汇报，加强治本攻坚行动中的重大问题协调。

（二）强化政策支持。区应急管理局要结合本地区实际，突出重点目标任务，协调经信、财政、科技等有关方面制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财政、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导支持鼓励危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等，提高安全风险防控水平。

（三）强化示范引领。区应急管理局要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动安全生产治本攻坚三年行动深入扎实有效开展。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。

（四）强化督导检查。区应急管理局要根据本攻坚工作计划和进度安排，加强督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务，工作任务完成情况纳入每年安全生产党政同考核内容。充分发挥“千名专家查安全”作用，组织专家深入基层一线，指导企业解决重大安全风险防控、本质安全改造、人才培养、信息化系统建设等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大安全风险。