巴中市恩阳区岁末年初安全生产专项整治行动方案

岁末年初低温雨雪、大雾等恶劣天气增多，娱乐活动、演艺、展览促销、旅游出行增多，加之，我区将举办全国首届青少年科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动，易引发生产安全事故。为确保全区生产安全事故“零发生”，营造风平浪静、安安静静的氛围，根据区委、区政府安排部署，在全区开展安全生产专项整治行动。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理等中央领导同志批示要求，按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，充分发挥安全生产专业委员会和专家委员会作用，用好“首席专家+普通专家”，全面排查整治岁末年初重点领域和全国首届青少年科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动各类安全风险隐患，着力破解深层次矛盾，动态整治清零重大事故灾害隐患，严厉打击安全生产领域非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故灾害，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、组织领导

为切实抓好岁末年初安全防范工作，成立安全生产专项整治行动工作专班。

组  长：朱夷平  区委常委、副区长

副组长：屈富民  副区长

成  员：镇（街道），区发改局、区经信局、区教育科技局、区公安分局、区民政局、区财政局、区自然资源和规划分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文广体旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、古镇管委会、区国资局、区房管局、区供销社、区工业园管委会、区万寿养生谷管理中心、区民宗局、区机关事务服务中心、区消防救援大队、区交管大队、区气象办、区产投集团、区国投集团、区城投集团、区旅发公司、恩阳古镇运营公司等单位主要负责同志。

工作专班统筹、督查、协调等工作由区安办负责。

三、专项整治时间

即日起到3月。

四、工作重点

1.文化旅游安全生产专业委员会（区文广体旅局）牵头组织开展文化和旅游安全风险隐患排查，重点整治旅游景区景点、旅行社、公共文化场所（公共图书馆、文化馆）、文化娱乐经营场所（互联网上网服务营业场所、KTV）等风险隐患，加强景区游览游乐设施和安全防护设备检修维护，坚决防范化解文化和旅游领域重大安全风险。尤其要督促相关单位对视听大视界活动现场进行安全评估并出具安全评估报告，做好美食文化产业园、视听大视界活动现场表演的场地、设施设备、道具等安全隐患排查整治，做好活动搭建的舞台、“恩阳船说”和恩阳古镇景区等安全隐患排查整改和现场安全管理工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区教育科技局、区市场监管局、区自然资源和规划分局、古镇管委会、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

2.交通运输安全生产专业委员会、道路交通安全专业委员会（区交通运输局、区交管大队）牵头负责聚焦交通运输企业和客车、公交车、危险化学品运输车、旅游包车、农用车、校车等重点车辆运营安全及道路隐患，迅速组织开展排查整治。紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾等违法行为，形成严管严查高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间道路交通和水上船舶的安全隐患排查和有关人员资质审查，做好“恩阳船说”、恩阳西站、马鞍车站及周边道路运输安全监管。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区教育科技局、区农业农村局、区文广体旅局、区应急局、区经信局、区市场监管局等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

3.消防安全专业委员会（区消防救援大队）牵头开展火灾形势研判，严格落实畅通消防“生命通道”、电动自行车、动火作业等专项行动部署要求，组织开展全覆盖消防安全检查，全面摸排火灾多发和不放心、不托底的区域场所，对人员密集场所、多业态混合经营场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所以及仓储物流和工业园区做到全覆盖检查，推动挂牌的重大火灾隐患整改销号。经常性开展自建房、老旧小区等薄弱地区消防安全巡查，督促物业企业落实服务区域公共消防设施维护和每日巡查责任，组织开展“三清三关”。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动现场及周边消防安全隐患排查，督促责任单位整改火灾隐患、完善消防设施。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区住建局、区商务局、区自然资源和规划分局、区经信局、区文广体旅局、区卫健局、区教育科技局、区应急局、区交通运输局、区公安分局、区市场监管局、区房管局、区民宗局等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

4.建筑施工暨既有房屋安全生产专业委员会（区住建局、区房管局）牵头负责强化建设项目建筑起重机械吊装及安装拆卸、高支模、脚手架、深基坑等设施设备和关键部位安全隐患排查整治，强化经营性自建房安全隐患排查整治，对自建房专项整治以来国省市区督查巡查检查发现的问题开展“回头看”。尤其要做好科普视听大会活动现场视听大视界的安全质量和消防验收；做好登科公园、龙舟公园、大梁山运动公园、米仓老味道食坊等活动区域及周边区域停车场安全隐患排查整改和现场安全管理工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区交通运输局、区水利局、区发改局、区市场监管局、区教育科技局等相关单位按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

5.危险化学品和烟花爆竹安全生产专业委员会（区应急管理局）牵头负责深入开展危险化学品安全风险集中治理工作，围绕危化品储存、运输、销售、废弃处置等关键环节，开展危险化学品老旧装置安全风险防控整治工作。深化烟花爆竹“打非治违”，强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严格落实禁燃区禁止销售、燃放烟花爆竹。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区发改局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

6.城镇燃气安全生产专业委员会（区住建局）牵头负责全面核查城镇燃气专项整治以来，省、市、区督查巡查发现问题隐患整治情况。扎实开展全区城镇燃气整治行动，从“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境、问题履职”等七个方面压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任、用户使用责任。做好燃气施工安全管理和老旧小区改造配套燃气工程施工安全管理。开展燃气老化管道和管道占压排查治理“回头看”，督促燃气企业再次开展燃气老化管网排查和管道占压排查。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区教育科技局、区公安分局、区自然资源和规划分局、区财政局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

7.工业、电力安全生产专业委员会（区经信局）牵头负责开展工业企业安全隐患整改“动态清零”行动，对有限空间、粉尘涉爆等相关企业设施设备进行排查整治。做好电力设施保护监督管理和宣传工作，查处制止危害电力设施安全行为。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间工业企业安全隐患排查整治。负责督促国网四川省电力公司巴中市恩阳供电分公司、通信公司做好全国首届青少年科普视听大会暨“年在恩阳”活动涉及区域沿途电力、通信设施设备安全隐患排查整治，活动期间安排电力工程和通信抢险车在现场待命，保障电力安全。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区商务局、区应急管理局、区市场监管局、区工业园管委会等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

8.商贸安全生产专业委员会（区商务局）负责督促指导商业综合体、商超、酒店、餐饮经营场所、美容洗浴等场所做好安全管理。尤其要做好全国首届青少年科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间辖区酒店、商超安全隐患排查整改和现场安全管理工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区住建局、区文广体旅局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

9.油气长输管道安全生产专业委员会（区发改局）牵头做好油气长输管道沿线周边告知牌、警示牌、目标桩等基础设施更新和完善，加强安全隐患排查整治，确保油气管道的长期安全稳定运行。尤其在科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间要针对机场净空保护、鸟击防范等开展整治，严厉打击黑飞无人机等破坏机场净空环境的行为。做好油气长输管线、恩阳机场及周边安全隐患排查整治，配合相关单位整治违法运输等行为。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区公安分局、区交通运输局、区经信局、区应急局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

10.民爆物品安全生产专业委员会（区公安分局）牵头负责加强民爆物品销售、运输、使用各环节安全管控，严厉打击“四超”“三违”等违法行为，坚决防范遏制民爆行业生产安全事故发生。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动范围内的公共安全，公共秩序维护，做好防拥堵、防踩踏、防交通事故等突发应急处突等工作；指导大会业主单位到专业保安公司聘请保安做好活动安保工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区交通运输局、区经信局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

11.特种设备安全生产专业委员会（区市场监管局）牵头负责强化工贸、燃气行业和景区景点、游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全监管，开展电梯质量安全排查整治，开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，持续开展“黑气瓶”专项整治。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间辖区酒店和活动现场涉特种设备、食品药品等安全隐患排查整改和现场安全管理工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区经信局、区教科体局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区水利局、区公安分局、区应急局等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

12.卫生健康安全生产专业委员会（区卫健局）牵头强化医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停放点等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所消防安全管理，加强医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备风险隐患排查整治。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患。尤其要做好科普视听大会活动现场及嘉宾的医疗保障与救护工作，督促指导医院（卫生院）开展安全隐患排查整治。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区市场监管局、区应急局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

13.农业行业安全生产专业委员会（区农业农村局）牵头持续开展存量变形拖拉机专项整治。开展农村沼气安全风险集中治理。强化水产养殖单位池塘、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理。尤其要做好科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间田园恩阳安全隐患排查整改和现场安全管理工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区公安分局、区交通运输局、区市场监管局等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

14.校园安全生产专业委员会（区教育科技局）牵头负责学校放假、开学前开展全覆盖安全检查，重点排查整治校园设施设备、校车、实验室、消防、燃气等问题隐患。详细制定校园安全培训计划，纳入寒假“离校最后一课”、春季“开学安全第一课”。〔责任单位：区公安分局、区自然资源和规划分局、区住建局、区交通运输局、区应急管理局、区消防救援大队等，各镇（街道）〕

15.民政领域安全生产专业委员会（区民政局）牵头负责强化养老服务、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构安全隐患排查整治。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区住建局、区经信局、区消防救援大队等部门按照安全生产职责分工负责，各镇（街道）〕

16.地质安全生产专业委员会（区自然资源和规划分局）牵头负责动态核查已知隐患点、高陡边坡、靠山临崖、泥石流沟口、在建工程工地营地、森林过火区等重点区域风险隐患，春节前完成在册地质灾害隐患点全覆盖排查复核、修复加固和防灾宣传。针对新增隐患点，做好监测预警、避让搬迁、排危除险等工作。做好新兴行业领域安全监管。〔责任单位：区地灾防办各成员单位按职责做好相关工作，各镇（街道）〕

17.各镇（街道）、其他安全生产专业委员会、古镇管委会、区工业园管委会、区万寿谷管理中心要按照属地管理、园区管理、“三管三必须”原则，扎实开展岁末年初行业领域安全生产及全国首届青少年科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间安全生产各项工作，做好本辖区、本行业领域安全隐患排查整改和活动现场安全管理工作。特别要做好古镇景区、临港产业园、柳林食品工业园、明阳小微工业园、万寿养身谷等地的重大安全风险防范和隐患排查整治，突出整治不放心的消防安全隐患。

18.区产投集团、区国投集团、区城投集团、区旅发公司、恩阳古镇运营公司等单位要切实排查整治在建项目风险隐患，扎实开展岁末年初安全生产隐患自查自纠，做好视听大视界、恩阳古镇、登科公园、龙舟公园、大梁山运动公园、米仓老味道食坊、美食文化产业园等的秩序管控维护、交通疏导、停车场管理、水上安全等，保障活动安全顺畅。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、安全生产专委会牵头部门要进一步压紧压实安全生产责任，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，分管负责同志要认真履行岗位安全职责，迅速行动，具体抓、务实抓，安排专人跟进落实。各安全生产专委会牵头部门要结合本行业领域实际，认真制定本行业领域岁末年初安全生产专项整治行动子方案，有针对性明确重点内容、任务措施、实施方式，落实工作时间、工作责任和工作要求。

（二）加大督查调度。区安办要建立协同联动督查调度机制，即日起至2月底每日开展调度，每周向区安委会报告各专委会工作开展情况，确保春节及科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间全区安全、规范、有序。各安全生产专委会要充分发挥各自职能作用，用好专家委员会专家，适时开展督导检查，重点督导春节前后重要时点及科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间安全生产专项整治行动开展落实情况。

（三）强化隐患整治。各镇（街道）、安全生产专委会牵头部门要扎实推进岁末年初安全生产专项整治行动，督促企业全面排查整治重大风险隐患；切实解决重点难点问题，着力从根上堵住漏洞、消除盲区。要通过本次专项行动查找一批安全风险、整治一批问题隐患、处罚一批违法违规行为，确保科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间全区安全生产形势稳定向好。

（四）严格追责问责。各镇（街道）、安全生产专委会牵头部门要对标工作任务和完成时限，认真履职，确保各项工作任务按时按质高效完成。对因工作不落实、不细致，导致春节、科普视听大会、“年在恩阳”等系列活动期间发生安全事故和不良影响的，将严格按照有关规定追究责任。