巴中市恩阳区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省市区决策部署，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，瞄定创建全国乡村振兴示范区目标，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，以实施“两促进一提升”计划为主线，以“脱贫群众增收提升年”为抓手，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳奠定基础。

一、抓好防止返贫监测帮扶。压实区镇村巩固脱贫攻坚成果责任，落实防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划，对照8100元防止返贫监测收入标准，强化网格化管理、常态化监测，扎实开展集中排查。紧盯“三类重点户”，实行“红黄绿”分级分类管理，推广“巴中防返贫智慧监测”小程序，落实风险防控会商制度和快速应对机制，畅通因灾和突发事故等特殊情况识别纳入“绿色通道”，确保应纳尽纳、应帮尽帮。落实挂联领导、帮扶单位、驻村工作队、第一书记、帮扶干部和监测联系人责任，用好帮扶措施库和防返贫专项基金，落实“1+30”衔接政策，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。

二、促进脱贫群众持续增收。实施促进脱贫群众增收提升行动，突出“园区、就业、常态”三大增收路径，推进现代农业产业园区建设，持续深化“五个一”增收工程，落实衔接资金每户不低于600元产业支持政策，推广“127”等联农带农机制，加强小额信贷支持带动增收，促进庭院经济、集体经济等多元发展。实施防返贫就业攻坚行动，用好脱贫人口“劳务输出数据库”，统筹以工代赈、帮扶车间、公益性岗位等渠道，推进“雨露计划+”就业促进行动，持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业，全区脱贫劳动力稳岗就业3.72万人以上。实施托底帮扶措施，着力降低生产、生活成本和突发性损失，减轻群众支出负担，按时兑现低保、特困等保障性政策资金和农业直接补贴等农业奖补政策，力争脱贫人口年度生产经营性收入增速达到20%、工资性收入增速保持在15%以上、转移性收入和财产性收入稳中有增，实现全区农村居民可支配收入增速高于全国全省农村居民可支配收入增速；全区脱贫人口收入下降人口占比低于全国全省平均水平。

三、提升资金项目质效。围绕县域经济高质量发展，力争向上争取到位中省衔接资金2.1亿元。严格落实中省衔接资金用于产业发展比例不低于65%、50%的要求，围绕镇级四大片区和全区“一核两环四带多园”现代农业产业布局，支持现代农业产业园区建设。用好衔接资金项目管理“一本通”，建立“清单化管理+常态化跟踪”推进机制，全面提升衔接资金项目管理使用绩效。严格落实中央、省级衔接资金支出达到时序进度，12月底前，项目实施和资金支出进度均达到100％。深入实施“扶贫和帮扶资产增效行动”，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”的要求，建好帮扶产业项目管理台账，加大扶贫（帮扶）项目资产和衔接资金资产后续管理；严格农村集体资产监管服务平台“一网通管”，促进资产盘活、效益提升。

四、增强重点帮扶实效。编制重点帮扶村年度实施计划，严格落实衔接资金倾斜重点帮扶村支持政策，统筹推进26个重点帮扶村、27个“三个一批”村和易地扶贫搬迁安置点建设，补齐基础设施、产业发展、公共服务、人居环境等弱项短板。落实推进39个欠发达县域托底性帮扶部署要求，加快推动农业产业发展十二条措施落实落地，深入推进对口帮扶、驻村帮扶、消费帮扶、医疗教育科技和“万企兴万村”等社会力量“组团式”帮扶，提升帮扶质效，增强脱贫群众内生发展动力。

五、加强乡村建设治理。学习运用浙江“千万工程”经验，巩固拓展农村基本具备现代生活条件建设标准试点成果，及时更新乡村建设信息平台数据，规范建设乡村建设项目库，制定乡村建设年度任务清单，全面推动乡村建设行动落地落实。坚持党建引领，完善“道德银行”激励机制，持续开展大操大办、高价彩礼等移风易俗重点领域突出问题专项治理，用好 “积分制、清单制+数字化”乡村治理模式，促进乡村良序善治，加快宜居宜业和美乡村建设。

六、深化行业领域专项整治。紧盯重要环节、重点领域，对项目实施、资金使用，以及各项惠民政策的落实情况持续开展专项整治，对乡村振兴领域发现问题整改进行“回头看”。紧盯2023年度国省巩固脱贫成果考核评估和各级专项督查、巡视审计、媒体暗访等反馈问题，实行“清单制+销号制”台账管理，全面举一反三，持续整改。强化乡村振兴干部队伍建设，切实改进工作作风，提升专业理性能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律作风保障。

七、逗硬督导考评。以巩固脱贫成果后评估为导向，对标年度重点工作和任务清单，坚持“日常考核+季度考核+年终评定”考核形式，以实地督办、印发提醒函（督办函）、督办通报、移交区纪委监委按程序处理等方式，对工作落实不力的单位和个人进行督查问责，倒逼工作落地，确保年度考核评估继续取得“好”的等次。