巴中市恩阳区交通运输局关于印发《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知

局属各单位，机关各股室：

    经局党组同意，现将《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

特此通知。

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道路交通安全和运输执法领域

突出问题专项整治工作方案

    为贯彻落实省委依法治省办关于四川省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作视频会议精神，按照市委依法治市办工作部署和区委依法治区办要求，结合工作实际，制定本方案。

   一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行法治为民理念，贯彻落实中央、省、市、区关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治（以下简称专项整治）的安排部署，以专项整治为抓手，扎实解决人民群众反映强烈的突出问题，全面整治道路交通安全和运输执法领域顽瘴痼疾，进一步提升交通运输执法领域依法行政水平，切实维护人民群众合法权益，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

    二、目标任务

    通过专项整治，结合实际深入查找、整改普遍性问题、特别问题、新问题。通过交通运输执法领域突出问题专项整治，推动人民群众反映强烈的相关执法突出问题有力有效解决，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平有效提升，切实加强执法队伍管理，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严肃政治责任落实，持续正风肃纪。

    三、整治重点

   根据区委依法治区办要求，专项整顿的重点任务为以下五个方面的问题：

   （一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。

   （二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行限速影响交通等问题。

   （三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。

   （四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷硬横推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

   （五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅警、辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

    四、工作安排

（一）安排部署阶段（5月6日前）。

成立交通运输行政综合执法领域突出问题专项整治工作领导专班，全面部署，广泛动员，加强组织，统筹安排，高位推动，见实见效。结合我局实际，研究制定专项整治工作方案，细化工作任务，梳理问题线索，制定问题清单，总结典型案例，研究制定整改措施。

（二）查纠整治阶段

1.广泛收集线索（5月25日前）。工作专班广泛收集线索，形成专项整治问题线索清单。向社会发布专项整治通告，综合运用政务网站、新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线，复议诉讼等渠道，扩大问题线索来源渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员和企业的反映和意见。线索征集核查要贯穿专项整治工作始终，坚持做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查。压实责任，明确工作方式、工作成果和检验标准，对照整治内容，梳理问题清单，核查问题线索，总结典型案例，建立工作台账，深入查纠整治。

2.开展自查自纠（7月20日前）。坚持“刀刃向内、严防灯下黑”，执法大队对2022年以来执法案卷开展“大排查”，对执法工作进行“全面体检”，对道路安全隐患、执法问题进行全面摸排，对问题线索进行全面清理，切实摸清问题底数。坚持边查边改，认真分析问题原因，明确工作要求，强化工作力量，实化整治举措，实施销号管理，狠抓问题整改，做到认识到位、剖析到位、整改到位，坚持对标对表。局安运股、执法大队要以问题为导向，从群众最期盼的事情做起，开展专题教育、案件评议、柔性执法、问题整改、建强工作作风等系列专项活动，推动建立交通运输行政执法规范化长效机制。局法规监察室要积极靠前、主动作为，发挥好日常监督作用。对违法违纪问题，移交纪检监察部门依法依纪依规处理。

3.实地督察（8月20日前）。专项整治工作专班牵头组织实地督察，下沉到基层执法一线，运用突击检查、实地暗访、随机抽查、案卷审查等方式，深入了解专项整治推进情况，推动各项工作落到实处。

   4.整改查处（9月10日前）。专项整治工作专班根据实地督察情况，向被督察对象反馈督察结果及问题情况，督促限期整改落实。对整改工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位及人员，采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，按管理权限严肃追责问责；对发现的典型案例通报曝光；对被督察部门及其工作人员存在违法违纪问题线索，按照有关规定及时移交相关部门依法查处。

5.全面总结（9月30日前）。及时总结此次专项整治工作经验，研究提出并部署推动标本兼治的制度措施，加强交通运输执法领域重大法治事件督察力度，形成常态化长效整治工作机制，全面提升交通运输执法领域依法行政水平，切实解决存在的突出问题。对所有整治问题，要以附件形式报送详细整改台账，同时附2～3个典型案例；追责、容错免责情况要作专题说明。全面梳理总结后，形成专项整治工作情况报告，按照程序签批上报区委依法治区办。

（三）全面提升阶段（长期推进）

充分总结专项整治的经验做法，进一步研究制定治本措施，将其转化为制度成果，推动建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，推进行政执法协调监督工作体系建设。完善法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进，行政执法与法律监督衔接等工作机制。以专项整治为契机，提高落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要党内法规的自觉性和制度刚性，深化法治督察工作实践，探索重大法治事件督察机制，推动进一步完善全面从严治党工作体系。

    五、工作要求

  （一）提高政治站位。要充分认识开展专项整治工作的重要意义，将专项整治与学习贯彻党的二十大精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治国重大决策部署相结合，与践行法治为民办实事相结合，与“两地三区”现代化新恩阳”相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实解决人民群众反映强烈的交通运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

   （二）加强组织领导。为保障工作推动有序，成立以区交通运输局党组书记、局长罗长春同志任组长，区纪委监委驻区交通运输局纪检监察组组长章丹、区交通运输局副局长陈凯、黄伟任副组长，相关股室、单位负责人为成员的交通运输道路安全和执法领域突出问题专项整治活动领导小组（附件一），负责专项治理工作研究布署及部门之间统筹协调。领导小组办公室设在局法规股（监察室），王彦兼任办公室主任，区交通运输综合执法大队副队长刘军、邓彬兼任办公室副主任，具体负责专项整治日常工作。

   （三）突出整治成效。要认真梳理近年来交通运输执法领域的突出问题和典型案例，特别是针对近一年以来存在的执法突出问题，严肃客观、实事求是调查核实有关情况，正视工作中存在的问题和薄弱环节，客观剖析原因，深化自查整改各项有效措施，研究提出务实管用、常态长效的措施建议，全力清积案，精准追责问责，防止问题反弹、顽疾变异，同时抓好露头新问题整改。

   （四）加强舆论宣传。要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，深入宣传专项整治的重大工作部署，展示正风肃纪的坚定决心，及时反映工作进展成效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，通过专项整治让人民群众感到变化、看到成效、得到实惠，及时回应社会关切，为专项整治营造良好舆论氛围。区交通运输综合行政执法大队要指定一名联络人员，负责联络协调等事宜，并于每周二18:00前向局专项整治工作领导小组办公室报送问题台账等有关情况。联系人：程波，联系电话：13881651161，QQ邮箱：986010344@qq.com。

附件：1.巴中市恩阳区交通运输局道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组及办公室专项工作组成员名单

        2.巴中市恩阳区交通运输局道路交通安全和运输执法领域专项整治问题台账

附件2

    巴中市恩阳区交通运输局道路交通安全和运输执法领域专项整治问题台账

填报单位：                          填报时间：                            经办人：

说明：1. 问题线索类型为专项整治的5个方面问题及面向社会公开收集的问题。

2.针对相关问题要提出明确的整改措施及整改时限，确定整改成效及检验标准。

3.问题台账要确定整改责任单位，并对应明确责任领导和责任人。