巴中市恩阳区交通运输局
关于印发安全生产大提升专项行动工作方案的通知

局属相关单位、局机关相关股室：

现将《安全生产大提升专项行动工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

特此通知。

巴中市恩阳区交通运输局

2023年4月3日

安全生产大提升专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和做好安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取巴中市兴圣天然气有限责任公司“11•19”较大窒息事故、南江县五铜包铁矿“2•26”突发事故教训，决定开展为期一年的安全生产大提升专项行动，制定本方案。

一、指导思想

始终把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和做好安全生产工作的重要指示批示精神，作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一要件”来落实，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大及以上生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升行业领域安全生产整体水平。

二、工作目标

坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取强力措施，有效管控安全风险，着力治理问题隐患，严厉打击非法违法行为，最大限度遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，确保交通运输安全生产形势稳定。

三、组织领导

为加强安全生产提升专项行动的组织领导，市局成立专项行动工作领导小组。

组  长：罗长春  区交通运输局党组书记、局长

副组长：黄  伟  区交通运输局党组成员、副局长

陈  凯  区交通运输局党组成员、副局长

雒  斌  区交通运输局党组成员、养护段段长

刘文宇  区交通运输局党组成员、局总工程师

成  员：张亚军  交通运输局安全副总监

蒲  辽  交通运输局副总工程师

刘  军  交通运输综合行政执法大队副大队长

谭丽琼  农建中心主任

杨世杰  应急中心主任

王小平  编研中心主任

喻爱明  交通运输局办公室负责人

喻海涛  养护段副段长

许  卓  公路局局长

彭  帅  交通运输综合行政执法大队副大队长

魏昌财  交通运输局建管股股长

邓  彬  交通运输局安运股股长

陈  鸿  交通运输局养护股股长

四、主要任务

（一）开展安全监管责任落实提升行动

1.进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”重要指示精神，充分认识当前抓好安全生产工作的极端重要性，适时组织召开本单位安全生产形势分析会，针对存在的短板弱项，认真研究、准确把握行业领域安全生产面临的风险挑战，切实增强抓好交通运输安全生产工作的责任感紧迫感，研究制定有针对性防控措施。（责任单位：局属相关单位，局机关相关股室）

2.进一步强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责”“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实强化交通运输安全生产监管责任，主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门促落实，各司其职、各尽其责。进一步压紧压实企业安全生产主体责任，督促指导企业依法依规建立健全覆盖企业生产经营各环节、责任明晰的全员安全生产责任制，真正落到一线、落到最小工作单元。各包保综合督导组要在重要时段对包保地区和重点企业、重点项目开展工作督导。（责任单位：局属相关单位，局机关相关股室）

（二）开展行业领域安全整治提升行动

3.进一步强化风险隐患排查整治

道路运输方面：重点排查整治企业驾驶员安全教育培训不到位、运输车辆安全检查和日常维护不到位、车辆动态监控不到位、违法违规报警核查处理不到位、危险货物电子运单等安全管理制度措施落实不到位、“人、车、户”记分管理执行不严、客运站“三不进站、七不出站”工作落实不到位、城市公交营运有关安全管理规定执行不到位等问题，严惩旅游包车长期异地违规经营，严厉打击“三超一疲劳”、分心驾驶、故意屏蔽卫星定位信号、不按规定时间线路行驶等违法行为。（责任单位：交通运输综合行政执法大队）

水上交通方面：重点排查整治船舶不适航、船员不适任，“六不发航”，“救生衣行动”、恶劣天气禁限航、水情传递等规章制度执行不到位，“一船一策”落实不到位，船舶集中停泊区管理不到位等问题，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。持续做好防“跑船”各项工作。（责任单位：交通运输综合行政执法大队）

公路管理方面：重点排查整治公路临水临崖、急弯陡坡、长大桥隧以及事故多发、灾害易发路段隐患治理不到位，安全防护设施和警示标志设置不到位，危桥危隧工程治理、日常监测、管控措施落实不到位等问题。交通执法部门要加强与公安交警部门的工作协同，严厉打击超载超限车辆违法违规行为，确保所有治超站点“不漏一车”，并进一步加大流动治超力度。交通执法部门、公路管理单位要全员上岗，重点加大对长大桥隧及机电设备运行、四五类危桥管控、路面施工、路基路面及附属构造物病害整治等情况的巡查力度，切实做好保通保畅保安各项工作任务。（责任单位：养护股、养护段、公路局）

交通建设方面：重点排查整治违规开展隧道施工、高空作业、高边坡施工，违规动火作业，隧道进洞人数控制不严，无证上岗，“两区三厂”（特别是施工驻地）安全防范措施落实不到位，危险性较大的分部分项工程安全操作规程不完善或施工安全保障措施不完善等问题，严厉打击习惯性违章行为。重要时段在建重点项目建设单位主要负责人须驻守项目，施工单位项目经理、安全负责人及监理单位项目总监等主要管理人员必须全员在岗，并严格执行考勤制和请假属地备案制。危险性较大的分部分项工程要严格落实监理旁站制度。隧道要严格控制进洞作业人员数量，掌子面施工人数不超过9人。（责任单位：局建管股、养护段、应急中心）

4.进一步推动专项行动落地见效。要始终紧盯行业重点领域突出问题，推动道路客货运输突出违法违规行为专项整治、船舶安全突出问题专项整治、“坚守公路水运工程质量安全红线”行动等专项行动走深走实抓到位。扎实开展农村道路安防设施“集中攻坚”行动，加快推进实施村道安防设施项目。深入开展公路隐患排查整治和道路交通安全隐患精准排查治理，分级分类制定治理整改方案。抓紧推进平安渡运建设，深入推进危险化学品安全风险集中治理、交通运输重点领域和关键环节燃气安全排查整治、房屋安全隐患排查整治工作。严格落实行业森林草原防灭火“七个一”工作措施，确保不因行业生产经营行为引发森林草原火灾。（责任单位：局属相关单位，局机关相关股室）

5.进一步加强重点区域风险管控。主动加强与气象、水利、自然资源、应急等部门的沟通联系，严格落实预警信息传递和反馈制度，按规定及时启动应急响应和应急预案。重点强化山区、森林火灾高风险区等区域的安全防范，严防山洪、地灾、雨雪冰冻、森林火灾等灾害，重要预警期间要采取果断措施，最大限度减少人员伤亡。（责任单位：局属相关单位，局机关相关股室）

（三）开展安全生产执法检查提升行动

6.进一步加强执法监督问责。结合“强安2023”监管执法专项行动实施方案，要保持严管重罚高压态势，形成有力震慑，真正把预防为主落到实处。对关系人民生命安全的问题隐患要依法依规严肃查处，该停业的要停业，该追责的要追责。要精心组织开展行业“打非治违”专项行动，严厉打击道路水路“非法营运”、普通货车装运危险货物、货运车辆违法超限超载、工程违法分包转包等典型违法行为，加大惩处和曝光力度。（责任单位：交通运输综合行政执法大队）

（四）开展安全生产应急能力提升行动

7.进一步完善应急处置方案。各单位进一步明确防范应对的组织指挥体系、工作责任、应急处置流程，提升突发事件应对能力。要认真分析易受灾、事故易发多发点位，掌握辖区专业和社会救援力量分布，科学布设应急抢险救援机具物资，细化抢险救援方案，确保一旦发生突发事件，能够科学、高效、安全处置。（责任单位：应急中心）

8.进一步严格值班值守和信息报送。严格执行领导带班和24小时值班员在岗制度，配齐配强值班力量，做好人员备勤保障。保持信息渠道畅通，确保突发事件和各类事故信息能及时规范报送，严禁迟报、瞒报和漏报。一旦发生突发事件和事故险情，做到科学应对、妥善处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（责任单位：局属相关单位，局机关相关股室）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化忧患意识，切实增强做好交通运输安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。要结合工作实际细化方案，明确责任部门、任务清单、强化工作保障，确保专项行动取得实效。

（二）强化督导检查。各单位要积极发挥牵头抓总作用，综合运用督查、通报、约谈、警示、曝光等手段，对安全生产大提升专项行动开展情况进行督查检查，确保工作部署到位、责任落实到位、任务完成到位。

（三）强化信息报送。各相关单位（部门）要及时梳理、认真总结大提升专项行动开展情况，每月28日前上报交通运输安全生产大提升专项行动开展情况统计表（附件1），分别于6月29日、9月27日前报送阶段性工作报告，12月28日前报送工作总结。相关材料（PDF及WORD）内容要精炼简洁，数据要真实准确。重大情况随时报告。联系人：陈义，电话：3368659。