区安全生产委员会办公室、区减灾委员会办公室组织区公安分局、区自然资源和规划分局、区水利局、区交通运输局、区气象办、区消防救援大队等16个部门，对2024年9月份全区自然灾害及安全风险进行了会商研判，形成了《2024年9月份全区自然灾害和安全生产事故综合风险分析报告》。现印发你们，请结合实际，提早谋划，做好防范应对工作。

一、2024年8月份自然灾害及安全事故（事件）发生情况

1.自然灾害发生情况。“8·4”洪灾，截止8月31日，灾害致使我区4724人受灾，紧急避险转移765人，紧急转移安置564人；农作物受灾面积48.35公顷；公路受损5.90km；直接经济损失324.0万元。

2.安全事故（事件）发生情况。截止8月31日，据镇（街道）及区级相关部门报告，全区无生产安全事故发生。发生交通事故308起，死亡2人，受伤81人。发生火灾火情9起，伤亡0人。

二、9月份气候趋势预测

1.9月份总降水量：150～170毫米，较常年正常略偏少；

2.9月平均气温：22.0～23.0℃，较常年正常，均值偏高0.5℃左右。

3.9月份主要天气过程：6～7日，阵雨；16～18日，中到大雨；26～29日，中到大雨。

三、7月份主要致灾因子（灾种）

根据四川省减灾委员会办公室全省自然灾害综合风险分布图显示，我区自然灾害综合风险等级高，主要致灾因子为洪涝灾害、地质灾害，需重点防范。同时，汛期雷电、大风等强对流灾害性天气增多，各镇（街道）、区级各部门需加强防范强对流天气引发的局地风雹灾害和各类次生灾害风险。

（一）洪涝灾害。根据巴中水文水资源勘测中心历史同期水文资料结合气象降水趋势预测分析：预计9月恩阳区境内主要江河可能发生1～2次洪水过程，个别中小河流可能发生接近或超过警戒水位洪水。

（二）地质灾害。需重点关注的时段为9月16日～18日，26日～29日，部分地区强降雨引发地质灾害的风险较高，需重点关注的防范对象为靠山靠崖、临沟临坎的山地丘陵有人居住区，在建公路、水利等重要工程建设活动区，交通干线沿线、旅游景区、重要基础设施周边以及在建工程工棚营房等，强降雨期间重点关注受地灾隐患点受威胁人员安全，防灾行业部门、乡镇需做好预警预报传递、人员转移安置、人员转移管控等工作，严禁预警期间人员私自返回。

四、9月份自然灾害及安全风险综合分析

开学季和中秋旅游出行人数增多，人流、车流、物流相对集中，道路交通安全风险上升。人员聚集活动、文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。

（一）洪涝灾害防范。注意局部暴雨引发的区域性暴雨洪水、内涝以及山洪、泥石流、滑坡等各种次生灾害，并做好洪水防御准备工作。密切监视雨水汛情，准确掌握区域周边、流域上下游信息，强化短临预报预警，落实预警“叫应”闭环管理，精准做好山洪灾害危险区、在建工程、中小河流等区域“点对点”预警提示，打好转移避险“提前战”。加强水库、山洪灾害、在建工程巡查排查，防止注意旱涝急转引起崩岸、垮塌等风险。提前抗旱蓄水，充分利用降雨有利时机，在保证工程安全的前提下，做好水利工程蓄水保水，同时加强农业抗旱指导工作。

（二）地质灾害防范。据气象预测，9月为秋雨秋汛时期，区域持续性强降雨较多，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各镇（街道）、区级相关单位要加强风险研判，及时发布预警信息。强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众主动转移避让。按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。

（三）道路交通安全防范。9月，各学校将陆续开学，学生返校、家长接送出行需求增加，校园周边道路交通流量将显著上升，交通拥堵和事故风险加大。临近中华龙舟大赛和中秋、国庆等节假日，群众探亲聚餐聚会、旅游出行等需求增加，道路交通流量增大，交通事故风险上升。高温天气加上营运车辆驾驶员易疲劳驾驶，安全风险不断增大。交通运输、交管等部门要加强值班值守，及时传递预警信息，落实预警叫应机制，加强路面巡逻管控和道路隐患排查。加强客货运输企业、车站等行业检查和路面执法力度。加大汛期船舶运行监管和巡查，按要求及时停航封渡，有针对性开展道路交通安全宣传教育。加强旅游包车客运备案管理。严格备案审查，严格控制长距离、长周期、途经地与目的地走向不一致的省际包车牌核发，严禁包车客运线路两端均不在车籍所在地的异地经营，严防车辆停运期间私自揽客。

（四）危险化学品安全防范。加油站卸油作业未按要求配备消防器材，无法及时处置油品泄漏事故。危险化学品运输道路过程中，驾驶员行车注意力不集中、操作不当，易引发道路交通事故。应急、交通运输、公安等有关部门要督促企业加强电气设施设备维护保养，采取有效措施消除设备运行过程中、人员操作过程中产生的静电，避免设备带病运行。加强危险化学品运输企业和道路交通检查力度，强化驾驶员、押运员安全教育，严厉打击超速、超载、超限、疲劳等行为。

（五）中华龙舟大赛安全防范。建构筑物及设备设施事故风险：未按设计图纸及工艺流程施工建设，忽略有关安全标准及技术规范，使用结构强度、防火阻燃等不符合安全标准的劣质材料。人为因素事故风险：施工人员安全知识匮乏，安全防护意识淡薄，违反安全操作技术规范及安全标准搭建场地、展台及安装设备等不安全行为。应急通道设置不规范或者挤占场馆部分消防疏散通道，发生突发事件时，不能及时顺利撤离和疏散人群，发生拥挤踩踏事件。水上表演、龙舟竞技防溺水措施不全，易发生人员伤亡。运动员操作不当，易发生船体侧翻、碰撞等。社会车辆、摆渡车等管控不到位，易发生道路交通事故。文广体旅、产投等单位要落实承办单位主体责任，其他相关部门要按照各自职能职责做好安全防范和隐患排查整治。

（六）防溺水风险防范。持续高温，野外游玩活动增多，溺水和自然灾害次生事故风险升高。在河道、沟渠、水库、堰塘等野外水域，游泳、戏水、垂钓、漂流、纳凉等溺水风险高；当发生上游泄洪、突发山洪、山体滑坡等险情时，游客不熟悉山区特点，应急处置不当，易发生淹溺、物体打击、踩踏等安全事故及次生灾害。各镇（街道）和教育科技、民政等部门要持续加强学生防溺水宣传教育，提醒家长履行安全监护责任，指导镇（街道）、村（社区）落实农村中小学生、留守儿童、特殊家庭学生等重点群体关爱措施。各镇（街道）、水利、文广体旅等部门要指导镇（街道）、村（社区）规范设置安全警示标牌，健全完善预警预报机制，加强巡查宣传，及时劝阻亲水露营、野外游泳、违规垂钓、戏水等不安全行为。要加强景区、景点巡查检查，做好观光车辆、特种设备的安全检查及人员安全培训。

（七）消防安全防范。中秋、国庆佳节将至外加中华龙舟大赛举办，人流、物流、车流剧增，购物、旅游、餐饮、住宿等人员密集场所的火灾风险较大。消防、商务、经信等部门要督促企业（特别是城区酒店、宾馆等）定期维护消防设施设备，加强巡查检查力度，加强消防宣传教育，提高公众对消防安全的认识和重视程度。

（八）文化旅游安全防范。临山、临崖类和临水、涉水类A级旅游景区在强降雨、大风等恶劣天气影响下容易引发地质灾害风险、山洪灾害风险等突发险情。游客出行量及道路车流量增加，易发生道路交通事故；体育活动安全管控不到位，人员拥堵，易发生踩踏事件。文广体旅场所用火用电和燃气安全管理不到位、消防设施设备保养维护不到位、疏散通道堵塞占用、违规设置防盗网和广告牌、电源管控不到位等问题易引发消防安全、燃气安全事故。文广体旅局要加强风险研判，及时发布各级预警信息。加强巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三个避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众、游客主动转移避让。要督促指导旅行社进一步加大对旅游包车司机的规范管理，要完善龙舟赛安全保障方案，明确安全职责。要加强宣传教育，开展森林火灾警示教育，对涉森林景区（林缘）生产作业施工、旅游、观光、露营等重点人群，有针对性采用灵活多样方式开展森林防火宣传。

（九）重点行业领域作业风险。建筑施工领域：高温干燥施工作业人员身体机能下降，建筑施工现场易发生火灾、坍塌、高处坠落、机械伤害、触电风险等。住建部门要督促施工单位重点加强起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控。指导企业建立风险隐患问题清单，对账销号，闭环管理。有限空间方面：随着气温变化，沼气池、粪污贮存池、畜禽屠宰化粪池“出料”和“清池”等有限空间作业开展较多，沼气中毒风险增加。作业主体未及时申报，审批把关不严，作业前未通风置换、未检测，作业中未落实相关安全防护措施，作业监护缺失等易引发中毒和窒息事故，盲目施救易导致事故扩大，安全风险高。农业机械方面：驾驶操作人员未取得拖拉机、收割机操作证件而操作拖拉机、收割机；农机作业活动频繁，为抢收抢种，极易因农机驾驶操作人员疲劳作业和粮食烘干操作不规范等引发农机事故；农机使用频率较高，极易因农机具、粮食烘干设备维护保养不善引起机具故障，导致安全事故发生。