巴中市恩阳区财政局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平法治思想和党的二十大以及二十届三中全会精神，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕法治政府建设目标，积极推进依法行政，切实履行依法理财职能，加快法治财政建设，不断提升财政管理法治化水平。现将一年来法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化学习宣传，夯实法治思维。一是认真学习习近平法治思想。局机关统一购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等法治读本，局党组理论学习中心组组织开展习近平法治思想专题学习3次，各成员自学时间不低于20小时。邀请法律专家在局机关开展习近平法治思想知识讲座。二是抓住领导干部这个“关键少数”，利用党组理论学习中心组学习、局党组会议第一议题等机制，常态化跟进学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，宣传贯彻习近平法治思想，深学细悟笃行党的二十大和二十届三中全会精神。三是不断提升干部职工法治素养。按照《巴中市恩阳区法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的工作要求，结合区财政局工作实际，对法治宣传教育工作进行了系统安排。围绕行政执法“三项制度”要求，组织局内行政执法人员集中培训，进一步普及相关法律法规和执法程序。组织全局干部职工64人用好四川省学法考法平台，广泛学习各类法律法规知识，参加全省普法考试，学法覆盖率、考法通过率均为100%。组织办公室、预算股、债务办、金融股等重点股室和其他重要岗位人员，学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，43名同志获得保密教育培训证书。四是统筹抓好干部培训，组织科级干部12人参加全区学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班。全年开展会前学法11次、局党组会第一议题9次，组织干部职工深入学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《机关档案管理规定》《四川省政府投资管理办法》《四川省地质灾害防治专项资金管理办法》《市（州）政府预算绩效评价办法（试行）》《增发2023年国债资金管理办法》《巴中市政府投资项目实行全生命周期管理的工作指引》等法律法规，做到学以致用、以学促行。五是深入落实部门社会普法责任。在区政府门户网站财政局窗口开设法治宣传专栏，及时更新发布相关法律法规以及部门、行业规章制度和规范性文件。

（二）强化制度建设，严格依法行政。修订党组工作规则和党组会议事规则，决策程序更加规范，机关运行更加通畅。加强财政运行机制建设，组建财政金融政策研究专班，开展财政政策研究，提升财政治理水平。出台《财政投资评审项目委托第三方机构管理暂行办法》，强化评审过程及质量管理，实施一项目一考核制度，确保第三方机构严格遵守相关法律法规和行业准则，高质高效开展评审。出台《巴中市恩阳区金融服务体系实施方案》，聚焦“4+2”产业体系，切实做好金融“五篇大文章”，突出服务实体经济、化解地方债务和防范金融风险三大目标，清单式列出6个方面、22项具体举措，推动实现金融主体更加丰富、金融产品更加精准、融资方式更加多元、融资成本更加合理、金融生态更加健康、金融机制更加优化。印发《保障招商引资企业政策兑现五条措施》，建立招商引资企业政策兑现资金池，实行专户管理，明确规定兑现流程，实现“企业申报、部门联审、资金池直兑、事后报备”的快速兑现模式，保障惠企政策资金“即申即享即到账”。

（三）强化财政改革，引领事业发展。严格贯彻落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例，切实加强财政收支管理，深入推进财源建设，精算全年收支账，全年地方一般公共预算收入完成76618万元、同比增长15.52%，全区一般公共预算支出完成459948万元。对接落实国家和省市新一轮财税体制改革部署，进一步完善预算管理体系，提高财政资金使用效益。建立绩效监督“三管三必须”工作机制，构建起财政部门、主管部门、实施单位多方联动的绩效监督工作格局，建立贯穿政策制定执行、项目申报实施、资金安排使用全过程绩效监督制度体系。严格落实相关领域财政事权和支出责任划分改革方案，按照财政事权和支出责任匹配财政资金。完善差旅费伙食费管理机制，严格实施公务活动用餐（车）费用“扫码支付”。严格落实“三保”主体责任，足额编制“三保”预算206233万元，切实兜牢兜实基层“三保”底线。加强“财+金”互动，撬动融资资金，引流社会资金，支持临港产业园、米仓文化遗址公园、恩阳梦华录、汉巴南高铁站配套基础设施等重点项目建设。投入衔接资金、特别国债、专项资金4.6亿元，统筹整合财政资金6078万元，支持三农发展和乡村振兴。

（四）强化监督检查，确保有法必依。纵深推进财会监督，出台《关于进一步加强财会监督工作重点任务清单》，将《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国会计法》等财政法律法规列入重点检查内容，开展违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、地方财经纪律重点问题监督检查、民生领域政策落实情况专项检查、差旅费和公务接待违规问题专项清理整治、会计监督检查等，对18个镇（街道）开展财经法规纪律重点问题监督检查。深化预算绩效管理，完成2023年保障性安居工程、PPP项目绩效评价和2023年政策性保险保费绩效自评、重点项目事前绩效评估和中期监控；完成2024年财政支出绩效评价，重点聚焦财政政策5个、专项债券3个、项目支出74个、部门整体支出24个进行绩效评价，覆盖扶贫救困、医疗卫生、城乡基础设施、产业发展、文化惠民等领域。

（五）强化权力制约，促进公开透明。自觉接受人大监督和政协民主监督，通过座谈交流等方式，支持人大代表、政协委员依法视察和监督我局改革发展，全年办理人大建议3件、政协提案5件，回复率、满意率均达到100%。主动接受社会监督，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开标准化规范化建设，动态更新主动公开基本目录，确保法定主动公开内容全部公开到位，全年公开政务信息共206条，主要涉及财政工作动态信息、财政预决算、财政资金使用、政府采购信息、公示公告信息、人大建议结果信息、政协提案结果信息等，有效回应社会关切、保障公众知情权和监督权。

（六）强化法治宣传，倡导全民学法。编印《政府采购制度汇编（2024版）》，分发给各预算单位及局内业务科室，提升政府采购政策知晓率，通过以案释法，提高单位风险防范意识。开展专题培训，讲解新《中华人民共和国预算法》和新《中华人民共和国会计法》及其实施条例，组织全区各单位、镇（街道）财务负责人和财会人员共250余人参加了培训。严格落实“八五”普法和“宪法宣传周”工作要求，组织全局干部职工赴18个镇（街道）和所辖村、社区广泛开展宪法宣传周、质量万里行、送法治下乡等活动, 共开展法治宣传40余场次，发放法治宣传资料3500余份，让法律知识走进寻常百姓家。组建专班赴临港产业园、食品工业园、小微企业园，与企业负责人、一线工人面对面沟通交流，宣传普及企业管理、劳动合同、财税金融等方法的法律法规。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是高点站位，亲自谋划。局党组和行政主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持将法治建设摆在工作全局重要位置，列入重要议事日程，同财政工作、党建工作同部署、同推进、同落实、同检查，定期听取法治工作汇报，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是细化分解，厘清责任。带头履行第一责任人职责，及时调整局机关法治政府建设和普法依法治理领导小组，构建由“一把手”任组长，各班子成员为副组长、各股室负责人为成员，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制。主持召开党组（扩大）会议，对法治建设、信用建设、行政执法等工作进行安排部署、层层分解，做到法治政府建设事事有人管、人人有事干。

三是以上率下，依法行政。实行党务、政务、规范性文件公开，主动接受群众监督。对巡察和审计中发现的问题，亲自督促整改到位，专题听取法治建设工作情况汇报，解决法治建设中存在的重要问题。牵头修订完善机关管理制度，做到依法理财。严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，坚持集体决策、末位表态，通过党组会、局长办公会研究重大事项180余项。

三、法治政府建设存在的不足

一年来我局的法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求相比，还存在一定差距：一是财政法治工作队伍力量薄弱，法治人员的配置与形势任务不相适应，亟需一批政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员。二是财政干部职工对财政法律法规的学习运用缺乏前瞻性，仅仅依靠在线平台或讲座学习，学法用法的积极性、主动性不够强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。三是普法宣传阵地建设有待夯实，对用好新的方式和渠道普法重视不够，资源投入有限，亟需拓宽普法覆盖面，提升法治宣传实效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续健全学法制度。探索法治宣传教育新模式，通过微信公众平台等多种形式加强法治宣传，形成人人学法、用法、守法、护法的良好氛围，不断提升领导干部及职工法治观念和依法行政意识，培养公众“办事依法、做事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。继续组织国家机关工作人员按时参加四川省国家工作人员学法考法平台的学习培训和考试。

（二）加强财政普法教育。通过多种形式开展宪法及法律法规宣传，健全“谁执法、谁普法”责任制，完善财政系统学法用法制度，积极开展财政系统“八五”和“124”法律宣传周等主题活动，加大宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习，同时加强《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》等财经法规政策的学习宣传力度。

（三）加强行政执法监管。明确行政执法程序，持续推进“双随机、一公开”监管，规范财政行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面提高执法人员素质，全力组织开展好执法人员培训，加大对财政业务相关法律法规、政策知识的宣传教育，鼓励和支持干部职工积极参加执法资格考试。

（四）持续推进政务公开。积极稳妥推进财政信息公开工作，切实发挥好信息公开对建设法治政府的促进作用。主动接受社会各界监督，切实增强财政行政监督效能，认真做好各项财政工作。

（五）提高依法理财水平。进一步强化预算收支绩效管理，加强地方政府债务风险监管，完善政府采购制度体系，强化重点领域执法监督，全面清理和公开财政领域行政规范性文件，依法公开财政预决算、惠企政策兑现等重点领域信息，积极做好政策解读和回应工作，提升财政管理的科学化和精细化水平。