巴中市恩阳区水利局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，区水利局深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，在区委、区政府的正确领导下，法治政府建设的各方面工作都在有序开展，为推动恩阳水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障，现将我局工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强法治思想学习，提高依法行政能力

我局充分认识学法用法的重要性和必要性，进一步完善“会前学法”等各项学习制度，以习近平法治思想为引领，着力打造一支学法、懂法、尊法、守法、用法的水利队伍。一是把习近平法治思想作为局党组中心组理论学习的重要内容，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和精神实质，切实将习近平法治思想融入到水利工作的所有领域和所有环节。二是积极参与公、检、法、司等部门组织的法律知识专题培训和规范执法行为的专题讲座等活动，再结合本行业内监督检查中发现的各类问题，组织全局干部职工深入学习《水法》《防洪法》《水土保持法》等水利法律法规。

（二）健全依法决策机制，规范行政权力运行

坚持用制度规范行政行为，用程序防范风险隐患，健全水利法治体制机制，促使全区依法治水、管水能力不断提升。

1.按章办事，为法治建设提供保障。立足源头防范，严格按照《党组会议议事规则》《三重一大议事决策规则》《财务管理制度》等制度决定决策，并带头严格执行制度、自觉维护制度。一是严格按照《中华人民共和国招标投标法》《招标投标领域公平竞争审查规则》《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关规定，强化项目招投标及建设管理。二是推行涉水行政审批证明事项告知承诺制，公开工作规程，方便办件。三是推行涉水行政执法“首违不罚”制度，向社会公开事项，制定事项措施。四是施行法律顾问咨询制度，对水事案件卷宗、规范性文件合同和重大决策咨询法律顾问，出具法律意见后提交局党组会议研究。五是对各股室、单位行政权力进行清单管理、承诺制管理。

2.规范运行，为法治建设提供服务。一是全面落实行政审批服务“马上办、网上办、一次办”要求，把行政许可事项纳入一体化政务服务平台运行，全年共办理水土保持方案批复19件、取水（新办、延续、变更、注销）52件、水利建设初步设计报告批复7件、行洪论证与河势稳定评价报告批复7件。二是严格按照“三集中、三到位”制度要求，实现行政审批职能向行政审批股集中、承担审批职能的行政审批股向区政务服务中心集中、所有行政审批事项向电子政务平台集中，确保“三到位”。三是聚焦行政执法领域，制定简化、普通行政权力运行流程图，注重执法事项过程管控，公开投诉举报电话，通过暗访督查、定期巡查、随机抽查，加大对执法不严、执法不公、执法不廉的查纠力度，着力提升执法规范化。

3.风险化解，为法治建设增添后劲。认真履行法律法规赋予的职责，切实解决群众关心关切的涉水难点、痛点、堵点问题，全年有效化解水利领域矛盾纠纷，倾力服务全区高质量发展大局。一是聚焦水利脱贫攻坚专项整治，对全区130处农村饮水安全工程的建设程序、工程质量、资金使用、运行管护进行全面排查，建立健全工程管护长效机制，整理问题清单，及时整改，开展“回头看”，确保问题整改到位。二是紧盯水利领域热点难点问题，制定清单，建立台账，有序化解风险，全年共办理“12345”举报件15件。

4.“五大行动”为法治建设护航保驾。持续开展控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育“五大行动”，效果明显。在“打非禁采”及河湖“四乱”清理专项执法行动中，从严处理河道采砂、侵占河湖岸线等涉河涉水的违法乱象。河长制、湖长制工作健康有序开展，河湖保护更加规范化、法治化。今年以来，开展河湖安全保护综合执法、河道采砂专项整治等行动，进行现场检查57次，其中专项检查11次，联合检查10次。覆盖水资源、水土保持、河道采砂管理、防洪安全、水利工程建设和安全生产等多个领域，总计出动171人次、出动执法车57次、累计巡查河道长度115km，立案查处典型水事违法案件3件、处罚金16.5万元，有效维护了水事秩序。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

将深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实“十一个坚持”，作为法治建设的首要职责，带头做好学法铸魂、依法治水等方面工作。积极引导干部职工牢固树立法治意识，不断提升法治能力，致力于做好法治建设工作的组织者、推动者和实践者。

（一）认真学习，不断夯实法治建设能力。带头认真学习《民法典》《安全生产法》《宪法》《水法》《防洪法》等法律法规，在党组会议、党组中心组学习和干部职工会议上主持学习党的二十大精神、习近平法治思想、涉水法律法规，举办宪法普及、民法典普及、安全生产、河湖管理、生态保护风险防范、饮水安全、防汛减灾等法治专题宣传，集中开展学法和执法业务培训，通过学习不断增强干部职工法治意识，提升执法水平。

（二）强化组织，不断保障法治建设领导。把学习习近平法治思想、加强法治建设、推进依法行政摆在法治建设工作的重要位置。一是认真贯彻中央关于党政主要负责人履行法治建设第一责任人规定，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在组织领导和办事机构上为水行政执法工作地顺利开展奠定了坚实的基础。二是压实责任，对行政处罚3项、行政检查57项、行政许可83项等事项落实到科室，具体到人员，并签订事项承诺责任书。三是全面落实《中共巴中市恩阳区委工作规则》，强化“三重一大”事项事前、事中、事后监管，把组织领导自始至终贯穿于依法治区的全过程和各方面，充分发挥第一责任人在推进法治建设中的带头作用。

（三）严格履职，不断推进法治建设进程。一是局党组坚持全面从严治党、全面依法治国，与局中心工作同部署、同安排、同考核。二是对“三重一大”事项集体研究决定，不搞一言堂，严格依法依规决策，做到充分听取班子成员及有关干部职工的意见。三是进一步完善我局权力清单、责任清单，按照我区政务公开要求，向社会公开水利政务信息，最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权，进一步将部门权力“关进制度的笼子里”，进一步促进党风政风转变。

三、存在的不足

（一）法治意识有待提高

部分干部职工对法治建设的重视程度仍不够高，在日常工作中未能充分将法治思维贯穿始终，存在重业务、轻法治的现象。

（二）法治宣传教育的针对性和实效性有待加强

宣传内容未能充分结合不同受众群体的特点和需求，宣传方式较为单一，主要依赖传统的发放资料、举办讲座等形式，缺乏创新。

（三）执法协作机制不完善

与其他部门之间的执法协作不够紧密，信息共享不及时，联合执法的效果不够理想。在处理一些跨领域、跨部门的水事违法行为时，存在职责不清、推诿扯皮的现象。

四、下一步工作打算

（一）强化干部法治培训

制定年度干部法治培训计划，内容涵盖宪法、行政法、水法律法规等，定期将法治学习情况进行公示。建立干部学法档案，将法治学习情况纳入干部年度考核和晋升评价体系，通过考核倒逼干部主动学习法律知识，增强法治意识。

定期组织法治专题讲座，邀请法律专家、学者进行授课，重点培养干部运用法治思维和方式开展工作的能力。。

（二）加强法治宣传教育

丰富宣传内容。根据不同受众群体的特点和需求，制定有针对性的宣传方案，丰富宣传内容，除法律法规条文外，增加案例分析、法律解读等内容，提高宣传的趣味性和实用性。

创新宣传方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音短视频等，开展形式多样的线上宣传活动。同时，结合线下宣传活动，形成线上线下相结合的全方位宣传格局，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。

（三）完善部门协作机制

建立常态化沟通协调机制。加强与自然资源、生态环境、公安等部门的沟通协调，定期召开联席会议，共同研究解决水事管理工作中存在的问题。建立信息共享平台，及时互通执法信息，实现资源共享。

加强联合执法行动。针对重点水事违法行为，组织开展联合执法行动，形成执法合力。加强与司法机关的衔接配合，建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的水事违法行为，及时移送司法机关处理，提高打击水事违法犯罪行为的力度。