国家税务总局巴中市恩阳区税务局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年以来，恩阳区局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省局、市局和恩阳区委、区政府的统一部署，纵深推进法治税务建设，高质量推动恩阳税收事业再上新台阶。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为工作的首要任务，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，通过会前学习，支部学习、个人自学等方式认真学习领会习近平法治思想，牢固树立法治信仰、掌握法治方法，推动干部在学法知法中把责任意识扎根于心。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织税费收入。始终坚持税费同征同管，建立健全组织税费收入联动与责任共担机制，全年组织税费收入22.95亿元。其中：税收收入5.95亿元，组织非税收入8.87亿元，组织社会保险费收入8.13亿元。

2.依法发挥税收职能。认真落实好税费优惠政策，持续巩固减税降费成效，为助企纾困解难做出积极贡献，推动地方经济持续健康发展。2024年1-12月累计实现退税减税13936.26万元，惠及纳税人、缴费人5.06万户次。

3.持续提升纳税服务效能。推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，与登科街道办事处建立“恩言税语”税费联动调解工作站，强化与司法、人社等部门跨区域联动，全年办理“未诉先办”事项36件，“未诉先办”工作成效先后被人民网、新华社等多家媒体刊发推介。

4.有力有序推进依法治税。严格落实“首违不罚”、川渝地区税务行政处罚裁量执行标准等包容审慎制度，推行说服教育、提示提醒等非强制性执法手段，符合“首违”条件免于处罚纳税人474户，纠正税收执法行为12起。

（三）切实提高税收制度建设质量

1.强化行政规范性文件管理。严格落实“三个不得”工作要求，认真开展违规招商引资专项整治工作，及时退出“园区企业补贴核实专项工作”，全面梳理区委区政府、区级相关单位优惠政策文件，商请修改涉嫌违规招商文件和协议12份。

2.提升税务人员法治理念。严格贯彻落实领导干部学法制度，把宪法、法律、法规列入党委中心组学习内容，积极落实年度普法工作安排，2024年，执法资格考试、在线学法，参考率100%。

3.落实纳税人广泛普法。开展立体式、多渠道、全方位的宣传辅导，依托征纳互动创建涉税专业服务机构网格群，推送最新政策文件和新电局操作指南，业务部门骨干实时答疑，及时响应机构咨询和诉求。

（四）推进依法科学民主决策

1.坚持集体讨论依法决策。充分发挥依法行政领导小组作用，不断完善依法行政领导小组议事规则，为全面依法行政领导小组民主议事、科学决策提供依据和指引。2024年，召开全面依法行政领导小组会议4次。

2.充分听取采纳法律顾问意见。2024年外聘法律顾问1名，在重要决定、文件、协议、合同等涉法事务及重大疑难事项上听取法律顾问意见，听取并采纳建议26条，提高依法科学决策。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法“三项制度”。按季召开依法行政领导小组会议，强化执法监督和风险防范，落实行政执法事项7大项16小项的依法、依规、依时公开，2024年，公示行政执法信息6400余条，开展重大执法决定法制审核1次，确保行政执法公开透明、公平公正。

2.严格落实执法人员资格管理。对从事税收执法活动的干部要求必须具备税收执法资格，开展执法活动均要求2人以上具有执法资格的人员共同参与。执法活动主动出示文书和执法证件、主动告知权利义务，对执法过程进行记录，执法决定结果主动进行公示，接受群众监督。

（六）完善权利救济和化解纠纷机制

1.依法处理行政复议应诉工作。严格遵循《行政诉讼法》《行政复议法》及《税务行政复议规则》等，妥善应对各类行政复议、诉讼案件。2024年，我局未发生税务行政复议及行政诉讼案件。

2.完善举报投诉工作机制。规范涉税投诉案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，全年涉税投诉案件办结率达100%。

3.积极发展新时代“枫桥经验”。着力构建集税情收集、税法服务、争议调解、法律救济、权益保护、风险防控为一体的法治税务前沿阵地，新创建“枫桥式”税务分局1个，联合创建1个，实现“枫桥式”税务分局全覆盖。

（七）科学有效制约监督行政权力

1.积极开展内部监督。把党委全面监督、纪检组的专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。持续完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，积极进行风险排查。

2.自觉接受外部监督。接受人民群众监督和新闻舆论监督，在机关、分局、办税服务厅设立意见箱、公开电话，收集纳税人意见建议，监督落实改进相关工作。积极配合外部审计监督，利用检查结果，查找工作漏洞，规范管理。

（八）推进智慧税务创新落实

1.全力打造智慧税务，持续提升税费服务体验。进一步拓展数字化、智能化的非接触式办税渠道，积极打造多渠道办税缴费方式方法，将智慧办税新体验融入各项税费业务，持续做好全面数字化的电子发票推广工作，切实提升纳税人缴费人税费服务体验。

2.创新模式宣传政策，精准推送至纳税人。积极采取“线上＋线下”双结合的模式进行政策宣传，运用金三、大数据平台快速筛选推送对象清册，打包发送税费优惠政策，强化政策推送的精准性。梳理汇编“4+2”税费优惠政策指引，开展政策精准推送69批次，核实整改重点群体应享未享等疑点数据10批次283余条。

3.积极畅通沟通渠道，营造良好的征纳氛围。组建各类纳税服务微信群，实现了微信群宣传、咨询、辅导交流等功能，得到了纳税人认可以及肯定，进一步促进了征纳间沟通，营造良好的征纳环境氛围。

二、存在的问题

一年来，区局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是税收法治意识有待进一步加强。部分税务人员法治意识不强，对依法治税的重要性和必要性缺少重视。二是税收执法行为有待进一步规范。减税降费政策措施更新较快，部分政策措施之间存在差异，部分执法人员执法水平有待提高，税收执法风险还需要加强防范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）以高站位加强法治建设组织领导。坚持以党的政治建设为统领，持续深化政治机关建设，带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，统筹推进法治建设各项工作。区局党委书记严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设与税收业务工作同部署、同推进，同考核。

（二）以高标准规范决策推进依法行政。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取意见的基础上，经集体谈论研究后实施，坚决不搞“一言堂”。强化法治队伍建设，积极落实好“三基建设”的基本功建设，紧紧抓住领导干部、青年干部等“关键少数”，以领导影响队伍、以先进干部带动多数干部共学共进，全面提升区局法治队伍的综合素质，进一步推动全局依法行政规范化建设。

四、2025年法治政府建设工作打算

（一）加强党对法治建设工作的领导。坚持以党的政治建设为统领，持续深化政治机关建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习、宣传、贯彻党的二十大精神，不断加强党的创新理论武装。

（二）坚持依法组织收入聚财生财。坚持“税收法定”原则，严守组收工作纪律，始终把依法依规贯穿于组织税收、社保费和非税收入全过程，做到应收尽收，杜绝乱摊派税费、征收“过头税费”等行为。坚持税费同征同管，适应社保费“统模式”后征管模式转变的新形势。

（三）持续规范落实政策助企惠企。始终站在讲政治的高度落实好减税降费政策，围绕全区“4+2”产业体系和20条细分赛道，聚焦精准推送，创新“政策找人”推送方式，全力做好减税降费数据测算，让应享的快享尽享，对不应享的严防严查，确保各项优惠政策精准落地，持续助企纾困解难。