巴中市恩阳区司法局
关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

2024年，区司法局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，全面推动司法行政各项工作，统筹协调、务实创新、真抓实干，各项工作取得明显成效，现将工作开展情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持和加强党对法治政府建设的领导，一把手切实履行法治建设第一责任人职责，积极推动落实法治政府建设各项决策部署。一是深入学习习近平法治思想。坚持实施“第一议题”制度，全面深入学习党的二十大精神以及习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神29场次，举办党组理论学习中心组学习活动6次、开展讲党课活动10场次。全年开展会前学法26次，不断提高干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的能力和本领。二是加强法治政府建设工作统筹。落实法治政府建设主体责任，推动出台《巴中市恩阳区2024年法治政府建设重点工作安排》，筹办全区法治政府建设工作会议、府院联席工作会议2次，在三届区委全面依法治区委员会第二次会议上安排法治政府建设工作1次，确保省市安排部署在恩阳落地落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入依法治区绩效考核，组织落实90余名党政主要负责人年度述法评议。严格落实年度报告制度，组织全区54份法治政府建设年度工作报告集中公示。三是突出创先争优模范作用。法治监督中心经验做法入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》；区司法局推进依法治区办获评全市“先进依法治理办”；选取区法治监督中心经验做法、“四力微调”人民调解工作法两项创新工作申报西南政法大学全面依法治国研究院“2024年度法治政府建设十大创新案例”；“四力微调”人民调解经验做法被中国长安网、四川法制报等刊载。

二、主要举措及成效

（一）聚焦科学民主，不断深化依法依规决策。充分发挥法制审查机构对全区重大行政决策事前把关作用，出台《巴中市恩阳区行政合法性审查工作细则》，严格开展合法性审查，全年出具合法性审查意见书146份，提出法律意见266条。出台《巴中市恩阳区行政规范性文件制定主体清单》，进一步明确行政规范性文件的制定主体。开展涉企行政规范性文件和其他政策措施专项清理，清理文件8件，其中继续有效4件。严格落实区委、区政府法律顾问团办公室职责，加强对区委、区政府法律顾问考核评议，法律顾问全年参与政府重大决策60余次，提出专业法律意见100余条。

（二）聚焦严格规范，持续推动公正文明执法。出台《巴中市恩阳区行政执法监督工作体系建设会商制度》《巴中市恩阳区行政执法监督联席会议制度》，进一步健全行政执法监督工作体系。深入推进包容审慎监管，出台《巴中市恩阳区行政处罚“首违不罚”目录清单（第二批）》，21个行政执法单位291项事项纳入清单范围。全面落实“企业宁静日”、涉企行政执法检查备案制度，105项涉企监管事项纳入年度监管计划。推行“综合一次查”制度，组织开展联合执法检查4次，发现并督促整改27家市场主体安全隐患89个。开展行政执法案卷评查，评查9个行政执法单位100本行政执法案卷，整改执法不规范等问题77个。贯彻落实重大行政处罚、行政强制备案制度，备案审查重大行政处罚案件54件。开展柳林镇行政执法规范化建设试点工作，推进城市管理等6个领域执法力量下沉。

（三）聚焦源头防治，有力推进矛盾纠纷化解。积极化解行政争议，与区法院建立信息互通共享等5项机制，联合组建区级行政争议调解中心。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，全年共收行政复议案件39件，受理29件、不予受理4件、受理前经调解撤回复议申请6件，案前和案中调解和解13件。印发《行政复议咨询服务点建设方案》，建立“1+8+N”行政复议便民服务体系，建成3个行政复议咨询服务点，最大限度满足人民群众和市场主体申请行政复议的便利需求。切实推进行政调解，出台《巴中市恩阳区加强行政调解工作的实施方案》，编制并公布《巴中市恩阳区行政调解事项清单（第一版）》，确保行政调解工作依法有序进行。有序推进人民调解，联合区财政局出台《巴中市恩阳区人民调解个案补贴办法》，加大人民调解经费的保障力度。推动全区18个镇（街道）完成专职人民调解员配备。开展矛盾纠纷排查442次，调解矛盾纠纷855件，调解成功854件，调解成功率达99.8%。

（四）聚焦服务大局，切实提升公共法律服务质效。夯实公共法律服务平台建设，在27个村（社区）开展规范化公共法律服务工作室创建工作，为全区6个集体经济达到50万元以上的村（社区）派驻法律顾问提供专业法律服务。深入推进“招商引资项目法律服务专项行动”及律师包案工作，三家律师事务所的18名律师与全区29个招商引资项目实现全面对接，共计接洽30余次，现场服务6次，提供法律建议10条。全面提升法律援助工作质效，开展法律援助志愿服务活动9场次，解答法律援助咨询2074人次，受理法律援助案件251件。主动参与巴中市恩隆科技有限公司职工集体讨薪信访纠纷化解，为138名职工成功讨回薪资92万余元。积极开展公证便民活动，严格落实“最多跑一次”和“一次性告知”承诺，办理公证201件，提供延时服务39次，协助其他单位核实公证书20次，协助外地公证处调查核实6次，适用告知承诺制2次，解答公证咨询403人次。

（五）聚焦法治根基，扎实开展普法依法治理。印发普法依法治理工作要点，明确2024年“法治恩阳行”一月一主题计划，指导各普法责任单位开展宣传活动150余场次。建立“法律明白人”分级培训制度，编印“法律明白人”普法读本、培训教材2000本，组织“法律明白人”培训30场次，培训“法律明白人”2240名。持续深化区委、区政府“三年行动”部署，深入挂包企业开展帮扶工作24次，开展“法治体检”13场次。按照市委的工作要求，局党组书记、局长带队前往临港产业园，开展“送法进企业”主题活动，以“企业经营常见法律风险防范”为主题，为20余家企业管理人员进行授课，助力企业依法经营、健康发展。

（六）聚焦平安建设，全面筑牢社会安全稳定根基。全面贯彻《中华人民共和国社区矫正法》，修订完善相关制度7项，举办业务培训9期，组织跨部门、跨地区协调会议3场次，全区251名社区矫正对象无一例脱管漏管现象发生。扎实开展安置帮教工作，顺利接收监所刑满释放人员203名，对其中17名重点人员实施精准帮教。接收来自法院、监狱等部门委托调查评估37份。与监狱部门紧密衔接，确保15人次的必接必送工作落实到位，为36人次提供临时救助，帮助14人次成功就业。

三、存在的问题和不足

我局在法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

一是法治工作队伍力量还不够充足，法治服务保障能力有待进一步提升；二是智慧司法建设推进仍需进一步加强，恩阳区“智慧矫正中心”、公共法律服务中心、规范化行政复议场所建设尚未完成；三是行政执法协调监督能力有待进一步提升，行政执法协调监督体系建设有待完善，乡镇综合行政执法工作成效不明显。

四、2025年工作打算

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为引领，锚定建设更高水平法治恩阳，深入推进法治政府建设各项工作。一是进一步提升行政执法协调监督成效。扎实开展行政执法质量提升三年行动，着力完善行政执法协调监督工作体系，优化法治化营商环境。深入推进行政执法“三项制度”实施，严格落实“五张清单”制度和行政执法自由裁量基准制度。深化镇（街道）综合行政执法体制改革，确保柳林镇行政执法规范化建设试点工作顺利通过评估验收。二是进一步提升行政争议化解能力水平。深化府院联动，全面贯彻落实行政诉讼与行政复议工作衔接配合制度及行政机关主要负责人出庭应诉制度。组织开展旁听庭审活动，提升应诉答辩能力水平。积极推进区行政争议调解中心建设工作，推动行政争议调解中心实体化运行。加强新修订行政复议法学习宣传工作，开展全区新行政复议法学习培训，进一步提升工作人员法律素养。三是进一步提升公共法律服务质效。积极推进27个重点村（社区）公共法律服务工作站（室）规范化建设工作，确保年内提供不少于2000人次法律援助咨询服务，办理不少于200件法律援助案件。进一步拓展公证服务领域，实施容缺受理机制，落实延时服务、上门服务等便民措施。持续深化“招商引资项目法律服务专项行动”和律师包案工作机制，确保项目依法顺利实施。